Еще несколько лет назад право проводить отпуск так, как хочется, было у подавляющего большинства граждан России. Сегодня ситуация в корне изменилась. Госслужащие, в том числе и .
Ограничения при выезде за рубеж
Что послужило причиной
Госслужащие не имеют права на посещение всех европейских и многих восточных стран. Путешествовать будет по странам СНГ, что многими чиновниками, привыкшими бывать на престижных курортах, воспринимается как насмешка.
Официально причин запрета три. Во-первых, многие крупные сотрудники госструктуры в 2019 году попали в санкционный список США.
Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники американской агентуры, их безопасности и даже здоровью или жизни может грозить серьезная опасность.
Отношение россиян к ограничениям на выезд
Чиновники полагают, что народ, по которому антироссийские санкции ударили больнее всего, едва ли поддержат чиновников, если они будут отдыхать за бугром. По словам депутата «Единой России» В. Володацкого, служащие муниципальных и государственных органов всегда должны находиться в зоне доступа.
Это необходимо на случай форс-мажорных обстоятельств. Таковые обстоятельства могут возникнуть. Доказательством этого служит недавний блэкаут Крыма, последствия которого жители сел и деревень до сих пор ощущают на себе.
В-третьих, существует реальная угроза терактов. После атаки на российский самолет и обострения отношений с Турцией это не выглядит пустой угрозой.
К неофициальной причине следует отнести желание государства развивать отечественные курорты. Некоторые российские курорты могут соперничать с турецкими и египетскими, некоторым еще только предстоит «встать на ноги».
Образец удостоверения сотрудника ФСБ России
Этот момент обычно прописывается в контракте, который человек заключает при приеме на работу в этой структуре.Если у человека есть насущная необходимость посетить иностранное государство, то он обязуется написать заявление по установленной форме. Составить заявление рекомендовано за три месяца до предполагаемой поездки.
Обычно основой для разрешения на заграничное «рандеву» является серьезное заболевание самого сотрудника ФСБ или кого-либо из его родственников. Также сотруднику этого ведомства может быть дано разрешение посетить иностранную державу в случае необходимости присутствия на похоронах.
Разрешить выезд может только высшее руководство этой структуры. Разрешение выносится только по факту тщательной проверки.
Возможное снятие запрета
Каждый человек имеет право на срочное снятие запрета на посещение любого из иностранных государств-табу. Важно понимать, что для этого нужны серьезные причины. Одной из таких причин может быть необходимость срочного лечения, которое по тем или иным причинам невозможно на территории России.
Также госслужащий имеет право на заграничную поездку для решения актуальных деловых проблем. Все случаи рассматриваются строго индивидуально.
Решение выносится начальством, по собственному усмотрению. Но если решение было вынесено не в пользу госслужащего, он имеет право его обжаловать.
Для этого человек должен обратиться с корректно составленной жалобой в вышестоящий орган. Если он сможет представить все необходимые документы, подтверждающие необходимость поездки, решение будет приято в его пользу.
Какие страны разрешено посещать
Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2019 году, выглядит так:
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Армения,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Турция,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
Федеральная служба безопасности РФ помогает обеспечивать спокойствие и порядок внутри Российского государства. Это достаточно сложная, а потому очень престижная структура, устроиться в которую не так просто. В нашем материале мы разберемся, в чем заключается работа ФСБ, а также выясним, стоит ли устраиваться в службу безопасности в качестве сотрудника.
Что такое ФСБ?
ФСБ - это исполнительная инстанция власти федерального уровня, которая реализует решение задач по обеспечению безопасности в РФ в пределах своих полномочий. Данная специальная служба наделана правом ведения дознания и предварительного следствия. В числе прочих функций находится также разведывательная и оперативно-розыскная деятельность.
В ФСБ РФ предусмотрена правоохранительная, военная и федеральная гражданская служба. Сама структура относится к государственным военизированным структурам. Руководит системой непосредственно глава государства, то есть президент России.
Перед тем как рассказывать об особенностях работы в ФСБ, отзывах сотрудниках и прочих интересных моментах, следует дать краткую характеристику самой структуре. Далее будут разобраны основные профессиональные направления, которые есть в Службе безопасности.
Контрразведка
Согласно ФЗ-40 от 1995 года и некоторым профессиональным отзывам, работа в ФСБ ведется по шести основным направлениям. Первое - это контрразведка. Так называют деятельность органов ФСБ РФ в пределах собственных полномочий по обнаружению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной незаконной деятельности спецслужб и инстанций иностранных государств. То же касается отдельных лиц, которые имеют своей целью нанесение ущерба безопасности страны.
В состав контрразведывательной службы ФСБ РФ включен Департамент контрразведки. Он имеет в своем составе особое подразделение, которые занимается исключительно соперничеством с американским ЦРУ. О наличии подобного подразделения стало известно после расследования, проведенного одним из агентов ЦРУ.
Борьба с преступностью
В чем заключается работа ФСБ, помимо контрразведки? Здесь же следует выделить и второе важное направление. Это пресечение и ликвидация преступности и террористических проявлений. Органы российского ФСБ, согласно законодательству РФ, реализуют мероприятия оперативно-розыскного характера в целях поимки, предупреждения и ликвидации шпионажа, деятельности террористического характера, организованной преступности, коррупции и прочих проявлений.
Сотрудники ФСБ пресекают незаконный оборот оружия и наркотиков, борются с коррупцией, контрабандой, проводят дознание и предварительное следствие, выявляют и ликвидируют незаконные вооруженные формирования, работают с преступными группами, общественными объединениями и прочими инстанциями, целью которых является насильственное изменение конституционного строя РФ. Обязанностей у сотрудников действительно много. Отсюда появляются и соответствующие отзывы о работе в ФСБ: нередко сотрудники жалуются на слишком тяжелые трудовые условия, постоянные опасности и угрозы жизни. Причем опасность для представителей Службы безопасности может быть как реальной, так и потенциальной.
Разведка и пограничная деятельность
Еще два достаточно популярных направления связаны с работой по устранению угроз извне. Так, разведкой занимаются сотрудники ФСБ, которые добывают, передают и обрабатывают секретную информацию, которая связана или может быть связана с преступными и террористическими группировками организованного характера. Вся деятельность разведывательного характера за пределами России реализуется органом внешней разведки - СВР РФ согласно ФЗ РФ "О внешней разведке".
Второе направление - пограничная работа. Направления здесь следующие:
- Охрана и защита экономических и иных легальных интересов РФ в пределах пограничной территории. Охрана морских и иных биологических ресурсов.
- Защита Государственной границы России в целях недопущения противоправного изменения прохождения гос. границы. Соблюдение физическими и юридическими лицами режима границы в РФ.
Служба по контракту в пограничной службе ФСБ оформляется на срочной основе. Как правило, срок действия соглашения составляет около пяти лет. Все это время гражданин трудится на благо своей Родины, охраняя и защищая ее границы.
Однако охраной материальных объектов все не ограничивается. Представители Федеральной службы безопасности обязаны также обеспечивать безопасность информационную. Об этом чуть подробнее будет рассказано далее.
Информационная безопасность
Обеспечение контроля и безопасности в информационном пространстве является еще одной важнейшей задачей в органах Федеральной службы безопасности России. Реализуется она в пределах полномочий сотрудников. Вот какие направления следует здесь выделить:
- Проведение лицензирования и сертификации отдельных типов деятельности, которые предусматривают допуск к государственной тайне России.
- Обеспечение криптографическими и инженерными методами безопасности телекоммуникационных и информационных систем. Использование и модернизация систем шифрования и засекречивания иных типов специальной связи в России и ее учреждениях, которые также находятся за пределами страны.
- При формировании и обеспечении государственной и научной политики в сфере обеспечения безопасности информационного типа, включая использования инженерно-технические и криптографические средства.
Здесь же следует рассказать про кадровый состав государственной структуры. Работа в ФСБ Москвы (в центральном управлении) ведется на базе комплектования сотрудниками, которые состоят в основном из гражданских лиц и военнослужащих. Причем военные комплектуются преимущественно их офицерского состава.
Из чего состоит ФСБ?
Что нужно для работы в ФСБ? Для начала было бы неплохо разобраться со структурой всей системы. В Федеральном законе от 1995 года достаточно подробно прописано, какие именно инстанции включены в систему федеральной безопасности. Вот что требуется здесь выделить:
- НАК - аппарат национального комитета антитеррористического типа.
- СКР - служба контрразведки. К слову, в сам СКР входит еще несколько инстанций. Это Департамент военной контрразведки, Управление контрразведывательными операциями, управление по информационному обеспечению деятельности розыскного и оперативного характера, а также орган по координации и анализу деятельности контрразведывательного типа.
- Следующий важный орган в системе ФСБ - это ЦИБ, Центр информационной безопасности. Уже из названия можно понять, за что именно отвечает данная инстанция.
Обозначенный выше список все еще не заканчивается. Система ФСБ попросту огромна, а потому она вмещает множество самых разных отделов и подразделений.
Отделы ФСБ
Служба по защите конституционного строя имеет своей направленностью борьбу с терроризмом. Впрочем, это же сочетание является и вторым названием данного органа. Сюда входит ряд важных инстанций. Это управление по противодействию терроризму и экстремизму политического характера. Тут же имеется управление по борьбе с международными террористическими проявлениями, а также оперативно-розыскное и организационно-оперативное управление. Наконец, в службу входит знаменитый центр спецназа ФСБ. Сюда включены такие управления, как УСО (по специальным операциям), Вымпел и Альфа.
Также в структуре ФСБ имеется:
- Служба экономической безопасности, которая включает управления по контрразведывательному обеспечению промышленных предприятий.
- Пограничная служба, а также службы по обеспечению деятельности, организационно-кадровой работы и система оперативной информации.
- Следственное управление, контрольная служба, научно-техническое управление и управление регистрации.
- Руководителем ФСБ России является Бортников Александр Васильевич.
Как заступить на работу в ФСБ
Настало время кратко рассказать о том, как именно можно попасть в структуру ФСБ и устроиться там на работу. Сразу следует отметить, что система отбора в Службу Безопасности невероятно строгая. Во-первых, соискателя тщательно проверят на предмет нежелательных родственных связей. Если кто-то из близких - иностранец, лицо с судимостью или преступник, то прием на работу в ФСБ будет закрыт навсегда.
Тщательную проверку проходит и сам абитуриент. Особое внимание уделяется, конечно же, здоровью. Обязательно нужно проверить зрение, вес и рост. После физиологических проверок идет изучение полученного образования. Для работы в ФСБ нужно пройти ряд психологических тестов и сдать физические нормативы. Стометровку нужно пробегать за 14 секунд, а километр - за четыре с четвертью минуты.
Образование для работы в ФСБ
Работники Федеральной службы безопасности считаются представителями элитной структуры. Они должны отличаться как по интеллектуальным показателям, так и по физическим. А потому при поступлении на работу в ФСБ не лишним будет предъявить свое портфолио. В него должны входить различные грамоты, медали и значки за спортивные достижения, документы с олимпиад и т. д.
Также придется скрыть и какие-то неприятные факты о себе. К примеру, это наличие в прошлом сотрясений головного мозга, шрамов или вовсе каких-то серьезных, а уж тем более хронических болезней.
Сколько получают сотрудники ФСБ?
Как уже было сказано, Служба безопасности - это достаточно закрытая структура. Однако вопрос о зарплате сотрудника ФСБ все же не может остаться без ответа.
Получаемый объем финансов напрямую зависит от статуса, который сотрудник ФСБ получил за время осуществления службы. Естественно, средняя заработная плата у представителей ФСБ будет в разы выше, чем у работников иных федеральных ведомств. Если же говорить об изменениях ее объема, то за последние пять лет месячный доход вырос примерно наполовину.
Однако в сравнении с работниками похожих структур других государств, зарплата лиц, трудящихся в ФСБ РФ, все еще не так высока. Оклад офицеров, которые относятся к высшему рангу, составляет от 48 000 до 52 000 рублей в месяц. Нельзя сказать, что это большая заработная плата. Планировалось в свое время ее значительно увеличить, однако кризис, к сожалению, разрушил все планы.
Но есть один нюанс. Это надбавки за командировочные, выслугу лет, звание, выполнение особо важных заданий и пр. Не стоит забывать и о премиях. 20 декабря отмечается День сотрудника ФСБ. Ежегодно в этот день сотрудникам дают неплохие надбавки.
21 сентября Совет Думы отправил законопроект о дополнительных правах и обязанностях сотрудников ФСБ в «короткую рассылку» по заинтересованным ведомостям, сообщает РБК. Отзывы на законопроект ожидаются 30 сентября, а сам проект внесен в программу работы палат на октябрь и, возможно, будет рассмотрен на одном из первых пленарных заседаний Госдумы в октябре.
Проект дополняет права и обязанности сотрудников ФСБ. Так, в частности, за ФСБ закрепляется право разрабатывать, создавать и приобретать любое оружие, боевую технику и спецсредства помимо уже принятых на вооружение спецслужбы решением правительства.
Кроме того, сотрудники ФСБ освобождаются от ответственности за гибель и ранение людей в ходе применения оружия и спецсредств в установленном законом порядке, впервые прописанном в предложенных поправках.
Законодательное регулирование в этой сфере на данный момент отсутствует - порядок применения оружия прописан в законе «О противодействии терроризму», однако касается он только антитеррористических организаций, а в сфере ФСБ применение оружия регулируется лишь внутренними инструкциями.
В законопроекте подчеркивается, что для применения оружия сотрудник ФСБ должен по возможности предупредить о своих намерениях тех, в отношении кого он собирается применить оружие. О каждом случае ранения или убийства гражданина сотрудник ФСБ обязан уведомить прокурора не позднее 24 часов.
Также законопроект закрепляет за служебным удостоверением сотрудника ФСБ статус документа, подтверждающего личность.
В то же время законопроект предлагает запретить сотрудникам ФСБ, в том числе и гражданскому персоналу, контакты с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями без санкций руководства.
Сотрудникам ФСБ и членам их семьи запрещается открывать и иметь счета в иностранных банках и пользоваться зарубежной недвижимостью, если это не входит в их деятельность.
Кроме того, законопроект запрещает сотрудникам ФСБ пользоваться соцсетями и размещать свои персональные данные на страницах в социальных сетях, блогах и других интернет-ресурсах без разрешения руководства.
Впрочем, все перечисленные ограничения уже действуют на уровне внутренних инструкций. Законопроект призван лишь заполнить пробелы в федеральном законодательстве.
Счета в иностранных банках для сотрудников ФСБ — это недопустимо. Любой сотрудник [с финансовыми активами за рубежом] уязвим для вербовки. Социальные сети — опасная вещь сами по себе. Они представляют собой базу для получения сведений о сотруднике, которые могут быть использованы против него и против России, - пояснил один из соавторов законопроект, сенатор Владимир Джабаров.
По мнению экс-офицера ФСБ, бывшего депутата Геннадий Гудкова, ФСБ в расширении полномочий применения оружия не нуждаются - достаточно действующего закона о борьбе с терроризмом и других норм, дающих ФСБ исчерпывающие права в экстренных случаях.
Единственная реальная причина для таких законопроектов — это опасение возможных массовых протестных выступлений граждан. В советское время сотрудники КГБ за исключением ночных дежурств вообще ходили без оружия, - считает Гудков.
По мнению Джабарова, закон откладываться не будет, так как приобретает важнейшее значение на фоне активного включения ФСБ в борьбу с коррупцией.
На службу в управление я попал без всякой протекции, без всяких денег. Потому что сейчас, например, в некоторых управлениях, чтобы тебя поставили на очередь и в перспективе прапорщиком, некоторые «гелендваген» пригоняют и ключи отдают. Ну, коррупция везде, в принципе, в том числе и на кадровом направлении. Ну и все, прошел входной контроль и начал работать оперативником. Через несколько лет я поехал на Кавказ.
ФСБ сегодня
На мой взгляд, сейчас ушли специалисты - прослойка, у которой были определенные принципы, порядочность, квалификация, позволяющая собрать материалы, грамотно их оценить и предоставить следствию, а потом в суд. Это были профессионалы уровнем примерно от майора до подполковника, которым было интересно, у которых глаза горят. Когда человек реально работает, а не руководит.
Выше люди уже не станут заморачиваться, чтобы какому-то лейтенанту объяснять, тратить время на него. Поэтому молодые лейтенанты оказались перед пропастью: кто-то не хотел передавать опыт, кто-то не успел, кто-то не смог, кому-то не дали. Прервалась преемственность, потому что люди, которые знали, как надо и как правильно, резко начали уходить.
Кто-то сам решил, например, потому что уходить тоже надо вовремя. Сейчас зовут в службу безопасности «Роснефти» на 300 тысяч зарплату. Ну, посидишь ты еще на своей должность два-три года, пять лет, хорошо. Будешь ты полковником, будет у тебя сорок тысяч пенсия. Только 45-летний бывший сотрудник может уже никому не пригодиться. Пока зовут, надо идти. Поэтому часть профессионалов просто ушла в нефть, «Газпром» и другие структуры. Размер выплаченного Родине долга каждый сам для себя устанавливает.
А те, кто остались, они многими вещами не владеют из-за отсутствия квалификации. Профессионалом нельзя прийти, профессионалом можно стать. А если тебя никто не может поставить на истинный путь, ты идешь по пути наименьшего сопротивления. Как вода. А путь наименьшего сопротивления - это, например, особый порядок.
Зачем тратить полгода, свое здоровье, глаза на анализ, обработку и передачу материалов в следствие, если можно просто выехать на особом порядке без исследования доказательств - и приговор будет в любом случае (при особом порядке человек полностью признает вину, а суд не исследует доказательства и определяет только вид и срок наказания - МЗ)? Зачем рисковать, зачем зря напрягаться? Смотрите, какой сейчас особых порядков. Раньше очень редко кто-то брал его. Нет, приходилось все доказывать, нас вызывали в качестве свидетелей. Заседания, обычный процесс, состязательность.
Понятно, что никакого равенства сторон в суде в принципе быть не может. Когда ты судишься с государством, конечно, государство доминирует. Только на бумаге все равны. Но все равно судьи относились критически в том числе и к нашим материалам, поэтому приходилось такую подготовку проводить, чтобы не приходилось потом в суде краснеть и перед прокурором бекать и мекать на вопросы: «Это что это вы вообще предоставили? Это что такое?». Материалы, расшифровки, экспертизы - надо, чтобы все было на уровне. А сейчас какие бы ты ошибки ни допускал, их никто не исследует, поэтому и тебе все равно.
Работа со следствием
Следователь - это придаток к печатной машинке. Он ничего не раскрывает, а просто документирует то, что добыл оперативник. Он даже не принимает решения. В основном, именно оперативный сотрудник инициирует возбуждение дела и даже диктует следователю, в каком направлении двигаться, на чем настаивать, за какие струны дергать. Потому что можно описать роль человека одним образом, а можно немного под другим углом - и результат будет совершенно другой. Смотря в чем сотрудник заинтересован.
Задача оперативника: добыть, найти и предоставить [информацию] - принести в клювике следователю. Следователь только в фильмах что-то раскрывает. На самом деле он сидит на месте, выезжает только когда его опера берут за шкирку, садят в машину и едут, а он там пишет протокол. Потом он, так же печатной машинкой работая, отправляет протоколы допросов, опросов и так далее. Но рядом стоит опер и говорит: «Задавай вот этот вопрос, может, нужно вот это выяснить». Следователи это оформляют в процессуальный вид, который потом можно будет передать дальше в прокуратуру и в суд. Через следователя легализуются оперативники. Все.
У меня не складывается впечатления, что [в последнее время] ФСБ стала забирать себе больше дел. А зачем? Если принято решение, что нужно материалы реализовать возбуждением в отношении вот этого человека, следователя просто вызовут и скажут: «Возбуждай». Он ничего не решает - неважно, СК это или не СК. Чье ведомство расследует, на самом деле, вообще неважно. Главное - чьи материалы. Кто работал изначально, кто заинтересован в их реализации. Ход дела все равно контролируется, оперативные мероприятия продолжаются, просто они перешли в стадию сопровождения.
Реализация материала должна быть любым приговором: штраф, условка, неважно. Нигде не прописано, что сотрудники должны хотеть крови и должны по максимуму человека закатать. Достаточно пресечь. Читайте закон «О ФСБ»: пресечь, пресечь, пресечь. Ну все, ты пресек. Но сейчас другое отношение, сейчас хотят по максимуму почему-то.
Раньше не было принципа закрыть на максимальный срок. Потом пришло, что чем больше реального срока, тем лучше. На самом деле это ни на чем не отражается. Важно, что есть приговор - значит, ты работал не зря. Не зря тратил свое время, ресурсы. Если приговор оправдательный - чего не бывает - то значит, ты что-то сделал не так. Тебя за это накажут.
Дела против сотрудников
Это заблуждение, что фейсы реже заезжают. Нет, только в путь. Просто их численность меньше. Сажают меньше, потому что кадровый состав в принципе меньше. Ну, сколько у нас в полиции сотрудников? Сотни тысяч? Значит, больше совершают и больше сажают. А ФСБ популяция небольшая, вот и все.
И по 286-й статье (превышение должностных полномочий, часть 3 - с применением насилия - МЗ) сажают. Мотивы просто разные. Если человек неугоден, то к нему может быть повышенное внимание. У него больше шансов заехать, чем у того, к кому хорошее отношение. Обычно те, кто поссорились с руководством, либо уволены, либо заехали. Но нельзя сказать, что если ты поссорился, то обязательно заедешь. У каждого своя ситуация.
Но 286-я, наверное, редкость. Если человек оказывает какое-то физическое воздействие, он может заехать, а может не заехать. Все-таки есть конкретные ситуации. Но про то, что прямо 100% ты не заедешь, нет такого. Да, больше попадают взятки, мошенничество.
Кто-то просто потерял ощущение реальности, начал деньги брать. Кто-то за госконтракты с коммерческой структуры просил денег. Мол, поспособствую заключению госконтракта, вы вот мне с него два процента. Раз, попал в поле зрения, реализовали материалы - все, приехал. Все как у всех. То, что ФСБ - это неприкосновенный орган, я бы так не сказал. Судьи вот неприкосновенные, да, а остальные - нет.
Терроризм и пытки
Пытки - это вообще никогда не допустимо. Да и зачем тебе вообще применять силу, если ты задержал человека обоснованно, на основании своих материалов? Ты знаешь, что завтра будет возбуждено уголовное дело и у тебя есть все-все документы, подтверждающие противоправную деятельность. Так зачем его бить-то, если можно положить на край стола доказательную базу: «Смотри, друг. Вот тебя приняли, да, ты уже понял, за что». Человек говорит: «Да, понял» - «Ну вот, смотри, на тебе». Пролистал. «Ну, а что будем делать?» - «Ну, признаваться». А может, и не признаваться, но на него все есть. От того, что ты надаешь ему по голове, у тебя материала в папке не прибавится. Прибавится проблем, если его в СИЗО не примут, потому что есть какие-то повреждения. Это лишняя головная боль.
Да, если к человеку заходишь в адрес, а он на тебя как бы… оказывает тебе сопротивление, то понятно, что спецназ сразу пресекает. Но это просто силовое воздействие с целью удержания и конвоирования до кабинета в пределах допустимого. То есть никто не будет ему глаза выдавливать, просто руки сведут сзади и приведут, куда нужно.
Вот это «Новое величие» (вероятно, здесь собеседник «Медиазоны» имеет в виду дело «Сети», обвиняемые по которому рассказывали о пытках - МЗ). Все там якобы избиты током. Первое, о чем это говорит - это то, что оперативники не смогли закрепиться, собрать доказательную базу, как они должны были это сделать. Они пошли по пути наименьшего сопротивления и решили выбить показания. Ну, наверное. Давайте говорить «наверное», мы же там не были. Но, выбивая показания, они оставили следы. То есть они и с этой стороны слабы. Если ты что-то делаешь, делай это так, чтобы не осталось следов. Грубо говоря, чтобы человек потом сказал тем же правозащитникам: «Да меня вот там били» - «Ну, давайте, посмотрим, где». А на нем ничего нет.
То есть если ты настолько тупо - бам током! бам электрошоком! два ожога с этой стороны, с этой - это значит, что люди вообще безголовые. То есть они не смогли сделать это не то, что как профессионалы - задокументировать всю имеющуюся якобы противоправную и непротивоправную деятельность - но они даже не смогли незаконную деятельность сделать грамотно.
Суд тоже скажет, что, нет, никто никого не бил. Почему так делают? Ну, чувствуют безнаказанность. Потому что иначе не могут, видимо. С чем-то в суд надо идти, надо идти с показаниями, показания просто так никто давать не будет, значит, надо бить. С учетом того, что прокуратура и суды на стороне сотрудников, значит, ничего не будет. Раз ничего не будет - безнаказанность. Безнаказанность порождает вседозволенность.
Что касается противодействия терроризму... Это вопрос сложный, очень философский. И если преподнести этот вопрос как-то по-особенному, то вы сами скажете: «Да, это допустимо, конечно же, используйте».
Ну, приведу пример. Готовится где-то теракт, очень-очень мощный, очень большая группа, будет много жертв, в центре Москвы на Красной площади. Есть неточная или, может, та информация, которую нельзя использовать, что вот этот человек располагает информацией о всех участниках, о том, где будет совершено нападение. Эта информация поможет предотвратить многотысячные жертвы. Разговорить его можно только силовым путем. Вот вы стоите рядом, вот стоит сотрудник, который может применить насилие к этому человеку. Если он не заговорит, а он не заговорит, если не применять физическую силу, то погибнут люди, может, не дай Бог, ваши родственники, может быть, вы.
Вот вы стоите рядом. Вы его совесть, выделенная на этот момент. Что вы скажете сотруднику? Что вы решите? Пожертвовать людьми? Что вы скажете? Бей? В общем, очень просто судить людей, вот, они его избили, но вы бы как сделали? Кого вы осудите? Того, кто спас тысячу людей, или не спас их. А судить очень просто, да, он его избил. Ну, вы оцените его как-то по-другому. Если посмотреть определенным образом, то любой скажет, что это допустимо.
Шпионаж и госизмена
Поймать шпиона - дело непростое. Для этого нужно определенное везенье, потому что нам противостояли очень высокие профессионалы.Друзей у нас нет. У каких-то стран просто мощный аппарат, уровень подготовки внештатных [сотрудников], большая история и потенциал, накопленный опыт. Соединенные Штаты, Китай, Германия, Великобритания. Кто-то больше пытается откусить от нашего, кто-то меньше, но хотят все. Даже тот, кто по бумагам нам друг, как Китай.
Интересует их очень много: социально-политическая обстановка в стране, расположение воинских частей, конечно же какие-то закрытые экономические тенденции, новые проекты, которые планируется реализовать, источники финансирования этих проектов, разработка новых месторождений, все, что касается экономического блока, освоение Арктики в каком направлении будет. Понятно, конечно, новейшие научно-технические разработки.
Может, даже уровень загрязнения воды или грязи у какой-нибудь атомной электростанции или воинской части. Раньше было, водичку набрал возле какой-то ракетной части, землицы накопал - вот это уже сбор в принципе. Информация не обязательно должна быть секретной. В статье (276 УК, шпионаж - МЗ) написано «и иных сведений».
При этом нельзя голословно сказать: «Вот ты шпион, все». Есть ряд признаков, потом эти признаки нужно подтвердить, если они системные, не случайные, неоднократно повторяющиеся и в комплексе взаимодействуют. Один, второй и третий - это может более достоверно говорить о том, что этот человек имеет отношение к иностранным спецслужбам. А дальше в ход идут технические мероприятия, оперативно-розыскные мероприятия, которые позволяют закрепить и создать доказательную базу.
При этом настоящего шпиона очень трудно привлечь к уголовной ответственности. В основном проколы случаются во время передачи секретных данных или тайниковой операции. Но часто люди это очень осторожные и настолько аккуратно все делают, что зацепить их и потащить в суд вариантов нет - проще выдворить, чтобы пресечь деятельность.
Но вместо них наверняка приезжал другой. Это постоянно, постоянно, постоянно. Одного победил - приехал другой, и ты даже не знаешь, кто может приехать. Полгода, год. Ну, ага, понятно, кто приехал. Вот такой-то. Берешь и начинаешь работать по нему. Это обычная рутинная работа.
Дело ученого Кудрявцева
Эта статья, 275-я (госизмена - МЗ), не предусматривает «не знал, не думал» - у нас этого УК вообще не предусматривает. Наверняка, раз есть дело, значит, эти письма реально содержали какую-то секретную информацию. Занимая должность в проектном институте, который занимается разработкой новейших систем вооружения для ВПК, для спецслужб, надо думать головой, кому ты и что отправляешь.
Виктор Кудрявцев - 75-летний сотрудник Центрального научно-исследовательского института машиностроения (ЦНИИмаш), обвиняемый в госизмене (статья 275 УК). По адвоката, ФСБ считает, что ученый переслал коллегам из бельгийского Фон Кармановского института гидродинамики информацию, которую можно использовать для создания нового оружия. Кудрявцев отрицает вину и настаивает , что не имел доступа к секретным документам более 20 лет. По словам защитников, состояние здоровья ученого, в СИЗО с прошлого лета, постоянно ухудшается. 13 мая его .
На этом заводе наверняка есть секретная часть, наверняка там у половины разработчиков допуска, все они проходили спецпроверку, всем по сто раз объясняли, что можно, что нельзя, что этот завод выступает потенциальным объектом интереса иностранных спецслужб и организаций. У них на этом предприятии наверняка есть прикомандированный сотрудник ФСБ в ранге зама или начальника службы безопасности, которого все прекрасно знают. Не может он не знать и не предполагать, должен был.
Если в чем-то сомневаешься - зайди в соседний кабинет к сотруднику, прикомандированному от местного управления ФСБ, который специально там для этого сидит, и спроси у него: «Я хочу тут вступить в переписку с иностранной организацией». Сотрудники оборонных заводов вообще как от огня должны шарахаться даже от иностранных граждан. Даже в быту. Потому что подход может быть осуществлен просто от соседа. И ты не будешь знать. Будешь думать, что это просто бытовой контакт, а это, может быть, вербовочный подход.
Все это никак не обеляет или не освобождает дедушку от ответственности. Должен был понимать, что он не на конфетной фабрике работает, а на серьезном заводе и к этому заводу устремлены многие взоры, что за это бывает очень серьезное наказание. Здесь на кону стоит военная безопасность. Один листик с каким-то чертежом может перечеркнуть десять лет работы, миллиарды рублей, вложенных в разработку, если эта разработка куда-то там утечет налево. Если ты не подумал, что что-то может навредить твоей стране и сделал это, ну, надо проверять, может, дедушка уже невменяемый, и освободить его от уголовной ответственности.
За такими делами стоит глубокая разработка. Во-первых, работа по 275-й и 276-й проходит под особым контролем центра, службы контрразведки. Просто так развить уголовное дело, не имея ничего в кармане - невозможно. Эта статья очень сложно доказывается и нужно очень серьезно закрепиться материалами, там на показаниях выехать не получится, там нужно доказывать по-другому.
Следователь что-то должен принести в суд. Что он принесет? Он принесет то, что ему принес опер. А опер должен понимать, что с чем попало ему не дадут дело сделать: его начальник, один, второй, третий, вот вся цепочка до начальника управления это прочитает и скажет: «Ты че, дурак?». Просто мы не все знаем. Разработка оперативная, она на то и разработка, чтобы никто не знал, что в рамках ее проводилось. Это не для общественности. Это даже не для следователя. Следователь - что принесли и рассекретили, то он и видит, а что за этим стоит, он и не знает. Это не его уровень. Он знает лишь кусочек, всего-то 1%, что ему дали прочитать, а оперативник - он знает, конечно, все. И если он понимает, что человек невиновен и у него нет материала, доказывающего вину, по этим статьям… Палка по 275-й из ничего? Ну, нет.
«Низкий уровень доступа к секретным данным», [о котором говорят родные Кудрявцева]. Что это значит? Я не понимаю. Есть доступ к секретным сведениям? Все, он есть. Причем я же говорю, что, на самом деле-то 275-я статья не предусматривает передачу, разглашение только секретных данных. Ты можешь передать абсолютно, казалось бы, безвредную информацию [иностранным] спецслужбам в ущерб безопасности [России]. Не знаю, образцы земли возле воинских частей. Что это? Секретно? Три коробка с песком. Является гостайной земля возле воинских частей? С точки зрения здравого смысла, нет. А с точки зрения состава преступления - да. Понимаете?
Так что при всех исходных данных, если он там занимал должность и передал что-то, представляющее интересы иностранного государства. Тогда удивляться нечему. Получил то, что получил. И получит еще. Дедушка старый? Да хоть сто лет ему будет. У нас нет верхнего предела уголовной ответственности. Единственное, что срок, который он получит - а он его получит - для него станет пожизненным. Если нижний порог 12 лет, ну, может быть, там ниже низшего, то в любом случае десять, может, восемь. Но для него это пожизненно.
Служба на Кавказе
В Ингушетии с 2007 года сотрудники боялись форму надевать, несли ее в сумках, переодевались на работе. Вечером, как только темнело, на постах ДПС не было ни одного человека. Через день сводка оперативная о происшествиях - такой свиток был, рулон метр шириной, факсом приходил: кого обстреляли, кого убили, кого подорвали, кому гранату во двор закинули. Это был «регион со сложной оперативной обстановкой».
Нельзя сказать, что работа органов влияет на радикализацию местного населения. Радикализацию вызывает социально-экономическая обстановка в регионе. Да, где-то есть кровные законы, кровная месть. Если у человека брата убили, то он с какой-то долей вероятности уйдет тоже в лес. А если в отношении тебя применили насилие, и ты потом идешь в лес… Ну, сложно понять. А зачем к тебе применяли насилие? Как ты попал в поле зрения? Применяли ли его? Сложная такая сфера. Однозначно нельзя сказать. Может быть, там где-то возможно излишнее применение насилия при задержании. Ну, я бы не сказал, что это прямо так раскручивает маховик нестабильности.
В первую очередь на население влияют проповедники, которые осуществляют вербовку и промывание мозгов. Начиналось с чего - все ходят в мечети. Потом что проще всего сделать? Отправить на учебу в Саудовскую Аравию, в Египет имама мечети. Вот они там спустя время вернулись эти имамы и начали рассказывать, как надо жить. Молодежь послушала - ага. Ну, и вот итог.
Почему молодежь уходила в лес? Потому что в регионе 99% безработные. Все упирается в деньги и в экономику. Если целые поколения оказались никому не нужны, потому что им негде работать, негде учиться и нет денег, то вот альтернатива - пойти в лес. Там накормят, там классно, там можно пофоткаться с автоматом, пострелять. Когда людям нечего делать, от безделья они начинают принимать не всегда адекватные решения. Поэтому нельзя полностью винить местное население, они просто оказались в таком положении.
Кто-то баранов пасет, у кого-то частный магазин. Но где заводы, где производство? Ну, школа, хорошо, госорганы какие-то. А что еще-то там есть? Завод «Ачалуки», который минералку разливает? Все. Вот сидят восемнадцатилетние два парня, лузгают семечки. Через забор лес начинается. Что им делать? Там хоть какое-то общение, движение. Раньше платили за это. Вот и все.
В Чечне деятельность [террористическая] была практически пресечена из-за десятилетней плотной работы на этой территории и перестроек менталитета местного населения. Поэтому боевикам нужно было куда-то переселяться. Сперва загорелась Ингушетия. Потом они перенесли свою активность в Дагестан и Кабарду.
Просто если в Чечне человек видел, что неизвестные люди с бородами завозят оружие ящиками в соседний дом, то тут же звонил кадыровцам. Тут же проводилось мероприятие, всех нейтрализовывали, пресекали на корню. В Ингушетии такого не было - западло было контактировать с сотрудниками, сообщать какую-то информацию. Своя рубаха ближе к телу. Там тащит кто-то бородатый мешок из леса к себе домой. Ну, пусть тащит. Меня же это не касается. Поэтому пособничество террористической активности процветало до 2013 года. Скрывали все в домах, кормили, таскали им продукты в лес. Видели, что происходит в соседнем доме и не говорили об этом.
Но потом они просто поняли, что ты, например, сидишь в своем доме и не говоришь о том, что к твоему соседу бандиты приезжали, а потом в один момент утром приедет ФСБ на бэтээрах, да. И из соседнего дома будут стрелять, а потом дом взорвется, потому что в подвале этого дома самодельное взрывное устройство с поражающими элементами. Если тот дом улетит вместе с крышей, то и твой пострадает от взрыва. Кто-то задумался, кто-то нет. Ну, за пять лет их победили, можно сказать.
Сейчас там относительно спокойно. Бывают изредка всплески, но это, скорее, исключение из правил. Я не говорю про Дагестан - там в диких отдаленных селах такое будет еще долго. Но сейчас в Чечне и Ингушетии, может быть, бегают по лесам небольшие группки, сами себя боятся. Мы называли «военный туризм». В лагере «Зарница» сами там с собой играют. Они уже были неспособны на какие-то громкие акты, у них уже не было ресурсов, денег. Они боялись каждого шороха, что ФСБ придет и всех их прикончит.
Нельзя сказать, что спокойствие в полной мере было достигнуто силовым путем. Часть потенциальных боевиков уехала в Сирию, и проблема решилась сама собой. То есть когда ученые ваххабитского толка стали говорить, что про джихад в Сирии писали в священных книгах, и это шаг к всемирному халифату, многие вышли из леса - кто-то бороду сбрил, кто еще в розыске не был, кто-то по поддельным документам, кто-то нелегально границу пересек.
Просто они увидели разницу. Здесь максимум, что они могли себе позволить - это сидеть всю зиму на своих блиндажах, на базах далеко-далеко в горах и дрожать от каждого звука. Ну и что? Сидеть есть черемшу? Ждать очередного пособника, который в рюкзаке принесет им еды какой-то? А там война, там классно. Там джихад, деньги, государство, к которому они изначально стремились.
Они увидели, что их борьба в Чечне и в Ингушетии ни к чему не приведет. Нереально победить Россию, объективно. Группка из 15-20 человек уже считалась большой, банда. Ну что она может? Ну, обстреляли колонну, ну, подбили БТР. Но в масштабе страны - это тьфу, капля в море. К тому же никакое отделение Чечни от России никого уже сто тысяч лет не интересовало. Когда «Имарат Кавказ» объявили о создании, приоритеты переменились, то есть это уже была не борьба за свободу, как многие там хотели и позиционировали себя в начале.
У них был выбор, либо остаться здесь и продолжить свою полупсевдоборьбу непонятную, и сегодня-завтра бы все равно к ним пришла спецслужба. Естественно, в лесу с ними никто бы не стал разговаривать и выяснять, а почему они там с автоматами. У них был второй вариант - уехать. Они уехали, и леса опустели.
Ингушский Центр «Э»
Они очень грубо работали. Это вызывает отторжение. Взаимодействовать мы с ним взаимодействовали, где-то они информацию какую-то принесли. Мы с ними не очень плотно работали, потому что у них свои методы, которые мы не особо разделяли, причем до самых верхов не разделяли, не только опера, но и руководство. Вот их начальник, Хамхоев Тимур и несколько его оперов - как раз пакет на голову, электричество, все это в судебном решении. Все их методы.
Дело Центра «Э» в Ингушетии
Летом 2018 год Нальчикский гарнизонный военный суд приговор по делу экс-начальника ингушского Центра по противодействию экстремизму Тимура Хамхоева, пяти его коллег-полицейских и одного сотрудника ФСБ. Они получили сроки от трех до десяти лет. Хамхоева и его подельников в зависимости от роли каждого обвиняли в превышении полномочий с применением насилия, убийстве, вымогательстве, использовании поддельных документов и грабеже. Один из потерпевших, Магомед Долиев, погиб во время истязаний в ЦПЭ. Никто из осужденных по делу вину не признал.
Почему так? Не умеют, наверное. Как-то повелось у них вот так, кто-то поставил их в определенные условия, и они в этих условиях научились так работать. ФСБ их не учили, они там сами по себе. Мы, наоборот, от них подальше-подальше, потому что у нас свое направление.
Человек, который во главе этого стоял какое-то время, вот он такой. И суд это сейчас установил. Вы знаете ситуацию? Там сотрудник ингушского управления, молодой, младший лейтенант или лейтенант, он с Хамхоевыми еще сотрудником ЦПЭ у азербайджанца машину отжали и сказали «еще нам денег принесешь». Он побежал в УСБ и их всех приняли. Начали потом раскручивать, кто же такой Тимур Хамхоев и что же такое ЦПЭ, и начали выяснять, что вот они пытали людей током, одевали пакеты на голову, душили.
Потому что преступление было просто тупое, реально как гоп-стоп какой-то, непродуманное, спонтанное абсолютно. Они никак себя не прикрыли, не обезопасили. Просто по-наглому решили срубить денег. Ну, глупо, потому что это глупые люди. Они рассчитывали на страх, что человек побоится, а он не побоялся. Вот и все.
Вымогательство им не простили бы. Потому что реализовывал дело отдел собственной безопасности в отношении сотрудника [ФСБ]. [Сотрудники ЦПЭ] шли прицепом. Никак бы они не соскочили. Здесь просто отягчающее обстоятельство в виде трупа к другому сопутствующему делу.
«Сеть» и «Новое величие»
Я вообще дела и не воспринимаю всерьез. Знаете, какое-то неприятное у меня отношение к этому, осадок. К терроризму это не имеет никакого отношения. Это что-то такое, знаете… перегиб, не знаю. Я бы, конечно, в том виде, в каком оно выразилось, не стал бы это делать. Но это мое мнение.
Внедренный агент - он выполняет определенные задачи: узнать, контролировать, не допустить в том числе, совершения преступления. Провокация - она в законе прописана, если все оперативный источник спровоцировал, по идее, это должно развалиться в суде. Только как вы докажете, что это была провокация с их стороны? Никак не докажете без расшифровки источника, если он действительно источник, невозможно такое. А никто его раскрывать не будет. Основа конфиденциального сотрудничества в том, что государство в лице субъекта ОРД берет на себя ответственность и обязанность хранить в тайне личные данные и вообще факт сотрудничества. Вы в тупике. Здесь закон о гостайне его защищает полностью.
Соответственно, без достоверно установленного факта, что человек сотрудничал с силовиками, развалить это дело нереально. Адвокаты, понятно, могут иметь свою позицию, показывать свою работу, что, вот, мы считаем, это провокация. Но адвокаты лукавят, они прекрасно понимают [разницу между тем], что они говорят и что реально они смогут сделать.
Пока действующая система функционирует, [этого внедренного агента] никогда на съедение не отдадут. Тогда посыплется цепочка: вот отдадут источник, а кто источнику дал команду? Источнику дал команду опер, а оперу разрешил начальник отдела, а начальник отдела подчиняется кому - начальнику управления. На этом основывается вся система агентурной работы, если одного отдадут на откуп, скажут, да, сотрудник, да, он спровоцировал.
Как дальше-то с людьми общаться? Как привлекать к сотрудничеству? Тогда каждый скажет, пф, да вы чего, ребят, я вам сейчас помогу, а вы завтра сольете? Поэтому здесь заведомо тупиковое направление в защите. Понятно, что это их позиция, им надо что-то говорить, какую-то хотя бы позицию иметь, но нет, не выгорит. Можете запомнить, потом проверить.
По моему мнению, если мы принимаем за исходные данные информацию, что этот человек является конфиденциальным источником органов безопасности, пришел и провокационным образом создал организацию, а потом всех сдал - то, да, он перешел грань. Это недопустимая форма работы. Нельзя так делать. Закон и какие-то моральные принципы. При таких исходных данных, да, конечно, перешел.
Отношение общества к ФСБ
Не согласен, что сейчас есть какое-то массовое недовольство ФСБ. Недовольство какой-то малой горсти людей по сравнению с общей массой населения - это очень мало. Всегда есть недовольные. Сегодня недовольны ФСБ, завтра будут недовольны чем-то еще. Я, по крайней мере, не вижу, чтобы на каждом углу плевали в сторону Лубянской площади. Чтобы нарастали какие-то ответные действия.
Взрыв в архангельском ФСБ
В ноябре 2018 года 17-летний студент колледжа Михаил Жлобицкий самодельное взрывное устройство в приемной архангельского управления ФСБ. При взрыве пострадали трое силовиков, сам Жлобицкий погиб. Перед нападением в открытом чате анархистов появилось предупреждение о теракте. Автор сообщения писал, что ФСБ «фабрикует дела и пытает людей». СК возбудил дело о теракте (статья 205 УК). Позже против , которые, по версии следствия, называли Жлобицкого героем, возбудили дела об оправдании терроризма в интернете (часть 2 статьи 205.2 УК).
Дурачок со слабой психикой пошел, себя взорвал. Ну, о чем это говорит? Что не все было в порядке с головой.
Ни один вменяемый человек никогда не совершит самоубийство. Значит, у него уже проблемы психики. Зачем это связывать с каким-то там перегибами? Это подтасовка фактов называется. «Ай-яй-яй, у нас все плохо, один бедный мальчик, он так на это отреагировал, а ФСБ злодеи».
Может, я, конечно, просто невнимательно смотрю, но я не ощущаю в обществе глобального негатива. Сотня, может, где-то ощутила. Но если ты говоришь, да, правильно, в это управление я бы тоже вошел и взорвал - готовься, что к тебе тоже придут в шесть утра люди в масках. К кому приходят? Вот ко мне не приходят почему-то, к моим друзьям не приходят. Я бы задался вопросом: «А к кому пришли?». Может быть, они что-то сделали, чего делать, может быть, не стоило?
Редактор: Егор Сковорода
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Сотрудникам ФСБ запрещено размещать в интернете свои персональные данные
Российская Госдума приняла во вторник в первом чтении проект дополнений к закону об ФСБ, по которым сотрудникам госбезопасности будет запрещено иметь зарубежные активы, а также писать в соцсети и общаться с "иностранными агентами" без санкции начальства.
"Военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности могут размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах (микроблогах) и иных сетевых сообществах информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности", - говорится в обширном законопроекте , который депутаты Госдумы одобрили вечером во вторник.
Сейчас законом об ФСБ сотрудникам службы просто запрещено размещать в интернете или средствах массовой информации информацию "позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность к кадровому составу органов федеральной службы безопасности, о своей служебной деятельности, деятельности органов федеральной службы безопасности".
В порядке, определённом начальством, сотрудники ФСБ должны будут и контактировать с иностранцами, международными организациями, зарубежной прессой, а также теми некоммерческими организациями, которые российские власти внесли в реестр "иностранных агентов".
Кроме того, когда дополнения к закону будут приняты, военнослужащим и гражданским сотрудникам ФСБ придётся в срок, определённый руководством, избавиться от всего имущества за границей и закрыть счета за рубежом. При этом последнее требование распространяется и на супругов и несовершеннолетних детей сотрудников госбезопасности.
Законопроект был внесён членами Совета Федерации Виктором Озеровым, Николаем Федоряком и Владимиром Джабаровым в июле этого года. Федоряк и Джабаров - ветераны КГБ-ФСБ.
Применение оружия с учётом положения в мире
В законопроекте предлагается большой комплекс дополнений к закону "О федеральной службе безопасности". Помимо запретов на имущество и счета за рубежом, в проекте подробно описывается порядок применения военнослужащими ФСБ оружия и физической силы, статус служебного удостоверения сотрудника органов безопасности и другие аспекты деятельности ФСБ.
До сих пор в законе об ФСБ, в статье 14 , просто говорилось, что сотрудники ФСБ имеют право применять боевую технику, оружие, спецсредства и физическую силу в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
Представляя законопроект во вторник в Госдуме, депутат, бывший заместитель генпрокурора Эрнест Валеев сказал, что проект восполняет пробелы в законе, которые "нуждаются в скорейшем устранении с учётом ситуации, которая складывается на мировой арене".
У депутатов этот довольно важный законопроект никаких вопросов не вызвал. Правом на выступление воспользовался только один из них - Александр Кропачев из ЛДПР - и то для того, чтобы горячо одобрить нововведения.
"Учитывая, что сегодня происходит в мире, законопроект как никогда актуален [...] Можно предполагать, что начнётся очередная истерия, как всегда бывает в подобных случаях, что опять закручиваются гайки [...] Мы должны понимать, что сегодня наши спецслужбы должны иметь в полной мере весь арсенал действий [...] как это происходило на Украине, и есть силы, которые пытаются устроить то же на российской территории", - рассказал коллегам молодой депутат Кропачев.
