Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня речь пойдет о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это один из излюбленных способов проведения закупок среди заказчиков, работающих, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ. Об этом также свидетельствуют и статистические данные с официального сайта zakupki.gov.ru . По общему количеству закупок, проведенных в рамках 44-ФЗ за 2019 год, закупки у единственного поставщика находятся на почетном 2 месте, уступив лишь электронным аукционам. А вот в 223-ФЗ пальма первенства принадлежит закупкам у ЕП. Поэтому нам, как поставщикам, необходимо детально разобраться в этом вопросе и понять, как стать для заказчика тем самым единственным поставщиком, с которым впоследствии и будет заключен контракт. Тема это достаточно большая, поэтому в этой статье мы рассмотрим лишь ключевые моменты. И так, давайте приступим… (Примечание: настоящая статья актуализирована 18.11.2019 г.).
1. Что значит закупка у единственного поставщика?
Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.
Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.
Стоит отметить, что закупка у ЕП является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у ЕП при несостоявшихся конкурентных процедурах по 44-ФЗ). Закупки у ЕП привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами. Закупка у ЕП используется во всех случаях, когда сумма контракта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.
2. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” регламентированы статьей 93.
За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев. В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.
2.1 Случаи закупки у единственного поставщика
Закупать товары (работы, услуги) у единственного поставщика нельзя, если такая закупка не указана в перечне случаев, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у ЕП, установлен в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В этом перечне в настоящий момент предусмотрено 55 случаев закупки у единственного поставщика. Перечислять их все в данной статье нет абсолютно никакого смысла, можете перейти по этой ссылке и самостоятельно с ними ознакомиться.
Скажу лишь, что условно все эти случаи можно разделить на следующие группы:
- Закупки в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися;
- Закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества;
- Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования;
- Закупки в сфере медицины и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- Закупки коммунальных услуг, услуг электро- и теплоснабжения;
- Закупки у субъектов естественных монополий;
- Закупки в сфере государственного управления и обороны;
- и иные случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика.
Отдельно можно выделить разовые закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика по выбору заказчика на сумму не более 300 тыс. руб. Годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 2 млн. рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Также интерес представляют закупки у ЕП на сумму не более 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Это закупки, проводимые государственными или муниципальными учреждениями культуры, а также иными государственными или муниципальными учреждениями (зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, заповедники, ботанические сады, музеи, библиотеки, архивы, цирки и т.д.). Здесь также установлены свои ограничения: годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 5 ч. 1 ст. 93, не должен превышать 5 млн. рублей или не должен превышать 50% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 30 млн. рублей.
Также стоит отметить, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р с 1 июля 2018 г. заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сайте Единого агрегатора торговли «Березка». Об этой площадке более подробно я рассказал в . Помимо этого сайта существуют и другие «электронные магазины малых закупок», на которых Заказчики проводят закупки до 300 (600) тыс. рублей. Например, это , ОТС-Маркет, РТС-тендер и другие.
Мини-курс для поставщиков «Как стать единственным поставщиком и забыть про конкуренцию?». Настоящий курс состоит из 9-ти видео уроков, в которых рассказано о том, как стать ЕП и увеличить портфель заказов без участия в конкурентных закупках. Приобрести курс можно .
2.2 Случаи согласования и уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщиком
В большинстве установленных 44-ФЗ случаев решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает самостоятельно без каких-либо согласований и уведомлений контрольного органа. Но в некоторых случаях такие согласования и уведомления необходимы. Ниже на схеме представлена информация о том, в каких случаях требуются согласования и уведомления, а в каких нет.
2.3 Пошаговая инструкция закупки у единственного поставщика
Ниже я привел пошаговую инструкцию для заказчиков по осуществлению закупки у ЕП. Поставщикам она, скорее всего, будет не нужна, но для полного представления о данной процедуре рекомендую все-таки с ней ознакомиться.
Этап 1. Подготовка к проведению закупки у ЕП
Шаг №1. Подготовка Приказа (или иного документа) об осуществлении закупки у единственного поставщика.
Шаг №2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям закона и документации о закупке.
Шаг №3. Подготовка обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с ЕП.
Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки у ЕП
Шаг №4. Разработка и утверждение проекта контракта.
Шаг №5. Выполнение расчета и обоснования цены контракта.
Примечание: Согласно ч. 4 ст. 93 44-ФЗ при осуществлении закупки у ЕП в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.
Шаг №6. Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с ЕП и нецелесообразностью проведения конкурентных способов закупки.
Примечание: Согласно ч.3 ст. 93 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.
Этап 3. Заключение контракта с ЕП
Шаг №8. Обращение в контрольный орган о согласовании заключения контракта с ЕП (до заключения контракта, в случаях осуществления закупки, предусмотренных п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93).
Т.е., когда не состоится процедура конкурентных способов закупки, поскольку только один участник подал заявку или подано несколько заявок, но соответствует всем требованиям извещения и документации только один участник.
Примечание: Порядок согласования возможности заключения контракта с ЕП утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г. № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» . В данном Приказе определено, что должно содержать обращение о согласовании и куда оно должно быть направлено. Установлен срок рассмотрения обращения (не более 10 рабочих дней) и причины отказа в согласовании.
Шаг №9. Подписание контракта после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа по обеспечению исполнения контракта.
Примечание: Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в случаях осуществления закупки у ЕП, предусмотренных пунктами 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 ч. 1 ст. 93.
Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении контракта с ЕП
Шаг №10. Направление уведомления (с копией заключенного контракта и обоснованием его заключения) в контрольный орган (в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта).
Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд и в рамках государственного оборонного заказа выступает ФАС России, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.
Этап 5. Приемка товаров (работ, услуг)
Шаг №11. Проведение экспертизы товаров (работ, услуг).
2.4 Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика
Давайте для начала рассмотрим плюсы закупки у ЕП:
1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;
2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);
3) минимальные трудовые издержки на проведение процедуры;
4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.
Минусы закупки у ЕП:
1) недостаточная экономия бюджетных средств и не всегда высокое качество исполнения контракта;
2) высокий риск возникновения претензий со стороны контрольных органов в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).
Для того чтобы лучше закрепить выше изложенный материал, предлагаю вам посмотреть небольшое видео.
3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ
Закупку у единственного поставщика в рамках 223-ФЗ также иногда называют прямой закупкой.
В зависимости от инициативной стороны закупка у ЕП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.
Случаи осуществления прямой закупки (закупки у ЕП), порядок проведения такой закупки, а также порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам заказчик в своем Положении о закупке (ст.3.6 223-ФЗ). Положение о закупке — документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчика.
Согласно ч. 15 ст. 4 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе (ЕИС) сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей . В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей , заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей. Из вышесказанного следует, что большая часть закупок, проводимых заказчиками и не превышающих 100 (500) тыс. рублей, является именно закупками у единственного поставщика. В таких случаях заказчики также имеют право не размещать в ЕИС сведения о закупке, в том числе извещение, документацию и протоколы закупки, что значительно облегчает жизнь заказчикам.
В том случае, если закупка у ЕП превышает 100 (500) тыс. рублей, заказчик обязан разместить информацию о такой закупке в ЕИС (zakupki.gov.ru ). Перечень необходимых сведений, размещаемых заказчиком в ЕИС (на официальном сайте) установлен в ст. 3 и 4 223-ФЗ. Порядок публикации документации о проводимой закупке на официальном сайте содержится в «Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908 .
Самые распространенные случаи осуществления закупки у ЕП в рамках 223-ФЗ:
- Незначительная стоимость приобретаемой продукции (работ, услуг), когда применение конкурентных способов закупки нецелесообразно;
- Наличие необходимой продукции только у одного поставщика (Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»);
- Поставщик является обладателем исключительных прав в отношении данной продукции;
- Ранее проведенная закупка, осуществленная конкурентным способом, не состоялась;
- Срочная потребность в продукции (чрезвычайные ситуации, аварии и т.д.).
Информация для заказчиков: При проведении прямой закупки до 100 (500) тыс. рублей информация о такой закупке может не включаться в план закупок, однако такая информация должна быть включена в ежемесячный отчет и отчет Росстата. Закупка может быть проведена на основании распоряжения или приказа.
Отчетность по закупкам у ЕП выделяется в отдельный раздел в составе общей ежемесячной отчетности, размещаемой на официальном сайте согласно ч.19 ст.4 223-ФЗ.
ЕП фигурирует в форме 1 — закупки Росстата. Отчет сдается одни раз в полгода, сроком не позднее 25 июля и 25 января.
В завершении сегодняшней статьи хочется заострить ваше внимание на нескольких моментах.
Во-первых , закупки у ЕП являются для заказчиков весьма привлекательной формой закупок, хотя и подвержены более пристальному вниманию со стороны контролирующих органов.
Во-вторых , вам, как поставщику, необходимо внимательно ознакомиться со статьями 93-96 44-ФЗ, чтобы понять, закупаются ли ваши товары (работы, услуги) данным способом или нет. Дополнительно можно сделать небольшой мониторинг закупок на сайтах agregatoreat.ru и zakupki.mos.ru .
В-третьих , если вы планируете принимать участие в закупках в рамках 223-ФЗ, то вам необходимо внимательно изучить Положение о закупке того заказчика, в процедуре которого вы будете участвовать. Поскольку случаи закупки у ЕП каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, устанавливает для себя сам.
В-четвертых , выполняйте свои обязательства перед заказчиками по заключенным контрактам в полном объеме и в установленный срок и тогда вероятность того, что в следующий раз заказчик обратится с прямым предложением о заключении контракта именно к вам, будет очень и очень высока.
В-пятых , если вы хотите стать для заказчиков ЕП и забыть про конкуренцию, то изучите этот небольшой курс . Курс состоит из 9-ти видео уроков:
Видео 1
— Случаи осуществления закупок у ЕП
Видео 2
— Заключение контракта с ЕП по итогам несостоявшихся закупок
Видео 3
— Программное обеспечение для определения закупок без участников
Видео 4
— ЕАТ Березка
Видео 5
— Обзор сайта ЕАТ Березка
Видео 6
— Портал поставщиков Москвы
Видео 7
— Обзор сайта Портал поставщиков Москвы
Видео 8
— Обзор электронных магазинов малых закупок
Видео 9
— Как стать единственным поставщиком? Рекомендации
На этом все. Удачи вам и до встречи в новых статьях!
В настоящее время при работе на Официальном сайте (в единой информационной системе) www.zakupki.gov.ru , страницы сайта скачут между 94-ФЗ (старым дизайном Официального сайта) и 44-ФЗ (новым дизайном). Это приводит к небольшой путанице, особенно для молодых пользователей этого сайта.
В данной статье пойдет речь о формировании и публикации извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках 44-ФЗ.
Войдите в личный кабинет пользователя и войдите в Реестр закупок 44-ФЗ. Как это сделать изображено на рисунке 1 (для обновленной версии сайта) или, как это изображено на рисунке 2 (для старой версии сайта).
После чего откроется реестр закупок, осуществляемых в рамках 44-ФЗ. Необходимо нажать на ссылку Создать извещение, которое приведет к появлению всплывающего меню, которое в свою очередь содержит все возможные виды создаваемых извещений, выбирайте пункт Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) .
Откроется страница формирования извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Вкладка Общая информация содержит по большей части уже предзаполненные поля: дата создания извещения, имя пользователя, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и другую информацию. Здесь необходимо ввести Наименование объекта закупки. Поля, значения которых обязательны помечены красной звездочкой, например, Наименование объекта закупки * .
Далее необходимо внести фамилию, имя и отчество ответственного должностного лица, адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса. После ввода данных в обязательные поля, размещенные в группе Контактная информация, необходимо произвести сохранение введенных данных на сервере, для чего воспользуйтесь кнопкой Сохранить и проверить извещение на нарушения. В случае наличия ошибок будет выведено специальное сообщение, в котором будут указаны ошибки; если ошибок не обнаружено, то каких-либо сообщений об их отсутствии выводиться не будет - в этом случае переходите к следующему шагу, воспользовавшись кнопкой Далее.
Вкладка Условия контракта содержит гораздо большее количество полей, обязательных для ввода. Расчет начальной (максимальной) цены контракта можно произвести с помощью калькулятора для расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (путем анализа рынка) .
Если требуется обеспечение исполнение контракта, то установите соответствующий параметр и укажите необходимые данные о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, а также платежные реквизиты.
Также здесь присутствует поле группы Дополнительная информация, где можно указать какую-либо дополнительную информацию об условиях контракта.
После ввода всех необходимых данных сохраните и проверьте извещение на нарушения, после чего переходе к следующему шагу.
Вкладка Объект закупки предлагает ввести каждую позицию закупаемого товара (работы, услуги) с вводом следующей информации: кода по ОКПД; наименования товара, работ, услуг; единицы измерения; количества; цены за единицу измерения.
В поле Код по ОКПД необходимо не просто ввести данные, а выбрать необходимую позицию из всплывающего меню, которое сортируется в зависимости от введенных в текстовое поле значений. Если вы не знаете код, то воспользуйтесь специальным справочником, который вызывается путем нажатия на изображение лупы, расположенной справа в текстовом поле.
Значение текстового поля Стоимость позиции определяется автоматически путем умножения значения, введенного в поле Количество на значение, введенного в поле Цена за единицу измерения. Ближе к середине февраля 2014 года поле Цена за единицу измерения стало обязательным полем.
Следует отметить, что обновленная версия сайта в качестве разделителя целых и дробных частей числа использует символ точка. Число символов в дробной части для значения поля Количество ограничено лишь двумя числами.
Необходимо сохранить введенную информацию в специальную таблицу, которое осуществляется кнопкой Сохранить товар, работу, услугу. Если закупается несколько товаров, услуг, работ, то необходимо ввести данные о каждом товаре, услуге, работе.
Каждая введенная позиция сохраняется в таблице, пример которой изображен на рисунке внизу. После ввода позиций, ее можно: удалить или изменить.
После ввода всей необходимой информации об объекте закупки, необходимо сохранить извещение и проверить его на наличие ошибок, после чего необходимо перейти на следующий шаг.
Предлагается прикрепить дополнительные файлы, но обязательного прикрепления каких-либо документов не предполагается. Введите путь и имя файла в текстовое поле Путь к файлу или выберите файл с помощью кнопки Обзор; введите Описание файла; после чего следует нажать на кнопку Прикрепить.
После прикрепления всех необходимых файлов, нажмите на кнопку Сохранить и закрыть извещение - что позволит перейти в реестр закупок, так как данный шаг - последний при формировании проекта извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В реестре закупок во вкладке Подготовка извещения будет находиться информация о созданном извещении о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Нажмите на кнопку с изображением стрелочки вниз и выберите пункт Опубликовать.
Проверьте корректность введенных данных, после чего необходимо поставить галочку, которая будет говорить о том, что вы подтверждаете и принимаете всю полноту ответственности за производимые на Официальном сайте действия, после чего будет доступна кнопка Подписать и опубликовать.
После того, как проведена процедура публикации извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), данное извещение исчезнет из реестра закупок. Многих пользователей это пугает, но на самом деле необходимо лишь изменить параметры отображения информации в реестре закупок. Установите параметры: Определение поставщика завершено, Определение поставщика отменено и нажмите на кнопку Найти.
В этом случае в реестре закупок будут отображены две дополнительные вкладки: Определение поставщика завершено, где будет находиться информация об опубликованном извещении о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также вкладка Определение поставщика отменено.
Для каждой проведенной закупки указывается: способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); состояние и статус; номер извещения; наименование организации, которая осуществляет закупку; начальная цена; дата публикации.
При необходимости можно распечатать введенные о закупке данные, воспользовавшись ссылкой Сведения, которая расположена слева внизу каждого блока информации о закупке.
Справа имеется кнопка - ссылка для просмотра журнала событий данного извещения, перехода к печатной форме введенных данных, просмотра электронной подписи. Под этими кнопками указывается начальная (максимальная) цена контракта (можно воспользоваться Калькулятором для расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (путем анализа рынка)).
В соответствии с 44-ФЗ, заказчик обязан разместить извещение не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , что было продемонстрировано данной статьей.
Следует отметить, что необходимо быть очень внимательным при формировании извещения. Перед его публикацией - проверьте правильность введенных данных, так как в настоящее время внести изменения (или отменить процедуру) в опубликованное извещение можно только по: решению контролирующего органа, по решению суда и по результату общественного обслуждения закупки.
Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.
Как заказчик должен оповестить об аукционе?
В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС . Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.
Где в ЕИС содержится извещение?
На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация » будет содержаться извещение о закупке.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
В какой форме должно быть составлено извещение?
Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.
Как разместить извещение в ЕИС?
Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика» . Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график - следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.
Далее во вкладке «Общая информация » нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки» . Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки - «Условия контракта» , «Объект закупки» , «Требования к участникам» . Помимо того, нужно загрузить документы по закупке - это делается во вкладке «Документация об аукционе» .
Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.
В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?
Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей , то срок увеличивается до 15 дней.
Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.
Какие штрафы грозят за нарушение сроков?
Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:
- если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей ;
- если более двух дней, то 30 тыс. рублей .
Можно ли изменить извещение?
Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.
Каков порядок внесения изменений?
Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.
Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе
| Тип данных | Что публикуется |
| Сведения о заказчике или специализированной организации |
|
| Информацию о процедуре |
|
| Условия контракта (кратко) |
|
| Ограничения для участников | При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров |
| Преимущества для участников | Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО |
| Требования к участникам | Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика – требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено. |
| Документы, которыми участник подтвердит соответствие требованиям | Декларации, допуски, лицензии и другие документы |
| Обеспечение заявки | Размер обеспечения, требования к гарантии банка |
| Обеспечение контракта | Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему |
| Дату рассмотрения первых частей заявок | 7 дней после окончания приема заявок |
| Дату проведения торгов | 2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок |
Почти для каждой закупки заказчику необходимо сформировать извещение, в которое он должен включить основную информацию о закупке. Составить и разместить извещение достаточно легко. Нужно заполнить предназначенные для этого поля в ЕИС, а для некоторых закупок еще загрузить файлы с документацией, затем подписать все сведения электронной подписью. Требования к содержанию извещения установлены Законом N 44-ФЗ, они отличаются в зависимости от способа определения поставщика.
В каких случаях нужно размещать извещение
Если определяете поставщика конкурентным способом , таким как электронные конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений, составляйте извещение для каждой закупки. Не требуется размещать извещение при конкурентных закупках в следующих случаях:
- «бумажный» запрос котировок заказчика, который работает на территории иностранного государства (п. 6 ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ);
- в некоторых случаях определения поставщика закрытым способом. Например, если сведения о самих федеральных нуждах составляют гостайну. Извещение нужно составить и разместить в закрытых конкурсах и аукционах, если документация или проект контракта содержат гостайну (ч. 3, 4 ст. 85, ч. 4, 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ).
При закупках у единственного поставщика извещение не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Какую информацию включить в извещение
Общие требования к содержанию извещения перечислены в ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Однако сведения, которые должны быть в извещении, различаются в зависимости от формы определения поставщика и особенностей вашей закупки.
Как разместить извещение
Сформируйте извещение при помощи функционала ЕИС в личном кабинете. Для этого внесите все данные в соответствующие поля формы извещения. Подпишите внесенные сведения электронной подписью.
Создавать отдельно извещение в текстовом редакторе, распечатывать и подписывать на бумаге не нужно, Закон от вас этого не требует. Однако, если вам в соответствии с вашими внутренними правилами необходимо бумажное извещение для согласования или утверждения, можете использовать печатную форму, сформированную ЕИС, или перенести данные в любой текстовый редактор и распечатать. При необходимости скан такого извещения можете дополнительно прикрепить к заполненной в ЕИС форме.
Размещенное извещение будет доступно для всех на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru.
В какие сроки разместить извещение
Сроки размещения извещения для конкурентных способов закупок различаются. Соблюдайте следующие сроки:
- открытый конкурс в электронной форме — не менее чем за 15 рабочих дней до окончания подачи заявок. Если вносите изменения, продлите срок так, чтобы до окончания подачи заявок было не меньше 10 рабочих дней (ч. 1, 4 ст. 54.2 Закона N 44-ФЗ);
- электронный аукцион с НМЦК (максимальным значением цены контракта) не больше 300 млн руб. (не больше 2 млрд руб. — при закупке строительных работ, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ) — не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок, а в остальных случаях не менее чем за 15 дней до этой даты. Если вносите изменения, продлите срок так, чтобы до окончания срока подачи заявок было также не менее чем семь или 15 дней соответственно в зависимости от требований к сроку размещения самого извещения (ч. 24 ст. 22, ч. 2, 3, 6 ст. 63 Закона N 44-ФЗ);
- запрос котировок в электронной форме — не менее чем за 5 рабочих дней до окончания подачи заявок. На такой же срок продлите прием котировочных заявок, если вносите изменения в извещение (ч. 1, 4 ст. 82.2 Закона N 44-ФЗ);
- запрос предложений в электронной форме — не менее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. При этом изменения в размещенное в ЕИС извещение вносить нельзя (ч. 3, 5 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ).
Образец извещения о закупке по 223-ФЗ в обязательном порядке готовится заказчиками в составе закупочной документации и является неотъемлемой ее частью (ч. 8 ст. 4 223-ФЗ). Неразмещение информации влечет наступление административной ответственности и штрафных санкций (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Процесс формирования и публикации регламентируется ст. 4 223-ФЗ.
В какие сроки размещать в ЕИС
По правилам ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, извещение либо изменения, вносимые в него, документация закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ публикуются в ЕИС наравне с прочими приложениями. Документы о госзакупках, содержащих государственную тайну либо сведения по п. 16 ст. 4 223-ФЗ, публикации не подлежат.
Заказчик также вправе не размещать в ЕИС сведения по следующим заказам (ч. 15 ст. 4):
- до 100 000 руб. и до 500 000 руб. (в случае если объем выручки за истекший год превышает 5 млрд руб.);
- по различным банковским и финансовым услугам — привлечение денег во вклады, получение кредитов и займов, открытие и ведение счетов, услуги депозитариев и проч.;
- по договорам купли-продажи, аренды (субаренды), договорам доверительного управления с государственным, муниципальным имуществом.
Извещение о закупке у единственного поставщика 223-ФЗ также подлежит размещению в ЕИС на общих основаниях. В соответствии с п. 3 ч. 19 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1,закупка у единственного поставщика 223-ФЗ 2020 года и последующих периодов может проводиться, когда НМЦД — не более 100 000-500 000 руб. или когда госзаказ осуществляется по итогам несостоявшихся конкурентных процедур. Остальные ситуации в законе не оговариваются.
Если НМЦД не превышает 100 000 или 500 000 р. для крупных сделок, и если договор с единственным поставщиком заключается по факту несостоявшихся процедур, извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ не размещается.
Как составлять извещение в 2020 году
Изменения в 223-ФЗ в 2020 году вступили с 01.07.2018 — начал действовать ряд правил 505-ФЗ от 31.12.2017 . При подготовке документа заказчик должен руководствоваться обновленными положениями ч. 9 ст. 4 223-ФЗ, которая регламентирует его содержательную часть.
223-ФЗ: сроки размещения извещения
Представим срок размещения извещения о закупке по 223-ФЗ в таблице:
|
Способ закупки |
Срок подачи заявок |
||
|
Сейчас |
После 01.07.2018 |
||
| По общему правилу для всех госзакупок | Если закупка проводится среди СМП | ||
|
Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. |
|||
|
Не меньше 20 дн. до окончания подачи заявок. |
Размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. |
Не менее чем за 7 дн., если начальная НМЦД не превышает 30 млн руб. | |
| Не менее чем за 15 дн., если начальная НМЦД превышает 30 млн руб. | |||
|
Запрос котировок |
Не регламентировалось. |
Публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. |
Не менее чем за 5 раб. дн. до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦД не должна превышать 15 млн руб. |
|
Запрос предложений |
Не регламентировалось. |
Публикуется не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения такого запроса. |
Не менее чем за 4 раб. дн. до дня проведения такого запроса котировок. При этом НМЦД не должна превышать 7 млн руб. |
С 01.07.2018 в сведения о госзакупке необходимо включать следующую информацию:
- Выбранный заказчиком способ торгов.
- Полное (краткое) наименование заказчика, юридический, фактический адрес, номер телефона и электронную почту.
- Предмет договорных отношений и количественные характеристики объекта заказа.
- Адрес места поставки.
- Данные о НМЦК или цене лота.
- Порядок предоставления закупочной документации, в том числе дата и место ее предоставления, а также размер и срок внесения оплаты за предоставление ЗД, если такое условие установлено заказчиком.
- Сроки и место рассмотрения предложений, поступивших от потенциальных поставщиков, а также дата подведения итогов заказа.
Заказчик также имеет право вносить иную информацию в извещение, если это не противоречит его положению о закупке .
Для внесения изменений в извещение о закупке заказчик должен разместить скорректированный документ в ЕИС в течение 3 дней с момента принятия решения об изменении (ч. 11 ст. 4). Если заказ предполагает торговые процедуры, и изменения внесены позже, чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок, то такой срок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения в ЕИС изменений до даты окончания подачи заявок было не менее 15 дней.
Вся информация об осуществляемом заказе должна полностью соответствовать сведениям закупочной документации (ч. 8 ст. 4).
Как работать с шаблонами извещений
Заказчик может воспользоваться уже сформированными шаблонами извещений. Для этого ему нужно войти в свой личный кабинет в ЕИС и выбрать в меню раздела «Справочник» параметр «Шаблоны извещений».
Откроется соответствующий справочник, в котором можно создать новый шаблон или найти в справочнике уже имеющийся образец для конкретного способа закупки с указанием даты последнего изменения.
Если специалист хочет воспользоваться ранее сформированным шаблоном, он должен ввести в поисковую строку определенные параметры и найти искомый регистр. Если заказчику нужно создать новый шаблон, то ему надлежит выбрать действие «Создать шаблон».
В форму вводится наименование и способ заказа. В строке можно указать только те способы закупки, которые доступны для 223-ФЗ. После определения первоначальных данных нужно нажать кнопку «Сохранить» и продолжить вводить необходимые сведения во все доступные вкладки.
После того как вся информация по шаблону будет введена, пользователь сохраняет и закрывает документ. Шаблон извещения готов.
Созданные ранее шаблоны можно редактировать, выбрав соответствующее действие в контекстном меню. Данные при редактировании вносятся во все вкладки так же, как и при создании формы, затем сохраняются и документ закрывается. При необходимости шаблон извещения можно скопировать (дублировать) или удалить. Эти действия также доступны в контекстном меню.
Порядок публикации извещения по 223-ФЗ
Разберемся, как создать извещение в ЕИС.
Сам документ формируется непосредственно в личном кабинете заказчика с помощью функционала Единой информационной системы (ПП РФ № 908 от 10.09.2012).
При формировании извещения в личном кабинете заказчика можно воспользоваться ранее созданным шаблоном, указав на соответствующую команду, или ввести данные о проводящейся закупке вручную.
В первой вкладке вводится общая информация о заказе — наименование и способ закупки, требования к участникам закупки и контактная информация о заказчике. Для госзаказов, проводящихся в электронной форме, появляются строки для указания наименования и адреса электронной площадки. Название площадки выбирается из предложенного списка, адрес в интернете заполняется автоматически.
После введения данных на первой вкладке форму нужно сохранить и нажать «Далее» для перехода на вторую вкладку.
Теперь специалист заполняет требуемые сведения в разделе «Порядок проведения процедуры». Информация вносится на основании выбранного способа закупки.
Если госзаказ осуществляется в электронном виде, то открывается специальная форма для заполнения данных об электронной закупке.
Добавить лот можно в разделе «Список лотов». Доступные варианты:
Для примера выберем параметр «Лот для одного заказчика». Откроется окно для формирования лота. В документ поочередно вводятся все данные о лоте — его номер, наименование предмета заказа, сведения о НМЦД, валюте и порядке формирования цены договора, информация о приобретаемых товарах, работах, услугах, в том числе ОКВЭД и ОКПД2, объем заказа и единица измерения. Затем сведения сохраняются и добавляется следующий лот.
Лоты также можно сформировать и на основании позиций плана закупок, выбрав соответствующий способ создания сведений.
Для этого пользователь выбирает план закупок и вводит в поисковую строку данные о конкретном заказе.
После введения всех лотов специалист сохраняет форму и переходит на вкладу «Документация».
Здесь указывается срок, место и порядок предоставления документации, а также прикрепляются необходимые документы заказа.
После ввода всех сведений извещение готово к публикации. Специалист выбирает действие «Разместить», система производит проверку на нарушения.
Если ошибок и нарушений нет, извещение публикуется и попадает в открытую часть ЕИС.
