Основные источники транспортного права. Источники правового регулирования К дополнительному виду источника транспортного права относится

Под источником транспортного права понимают правовую форму, которая выражается в правотворческой деятельности государства и с помощью, которой воля законодателя становится обязательной. В рамках транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные акты. Источники транспортного права включают санкционированные обычаи, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяет положение по отношению ко всем другим законам Конституция Российской Федерации - как основной закон нашей страны. Конституция является источником транспортного права, действует в качестве правовой основы для его развития. В то же время, Конституция содержит положения, которые непосредственно связаны с транспортом.

В Конституции Российской Федерации (статья 71) назначает федеральное управление транспорта, средств связи к ведению Российской Федерации. Это положение имеет основополагающее значение, правового регулирования транспортной деятельности.

Несомненно, важным источником транспортного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сосредоточил в отдельной главе (глава 40) правила, регулирующие основные положения, касающиеся перевозки: договор перевозки грузов и пассажиров, перевозке общественным транспортом, подаче транспортных средств, погрузка и разгрузка грузов, ответственности перевозчика, претензий и исков и так далее.

Источники права являются и транспортные уставы, и кодексы являющиеся в настоящее время в силе. Они подробно регулируют отношения, возникающие в области транспорта. Настоящий Устав Российской Федерации железнодорожного транспорта (2003), Воздушный кодекс Российской Федерации (1997), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999), Кодекс Российской Федерации по внутреннему водному транспорту (2001), Устав автомобильного транспорта (1969 г). Особенностью этих норм является то, что основные положения, содержащиеся в них, регулируются правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 40).

Среди источников прав дорожного движения являются указы президента, регулирующие наиболее важные и конкретные области транспортных отношений. Например, Указом Президента РФ от 11 декабря 1996 г. N 1675 «О государственной транспортной компании «Россия», Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 «О дальнейшем развитии российского железнодорожного транспорта».

Источники транспортного права являются также правила подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) решения и распоряжения правительства Российской Федерации
2) инструкции, положения и правила, исходящие от министерств и ведомств. Например, решение Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 411 «О государственной поддержке транспорта в Российской Федерации в 1992 году» - правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 184 «О мерах в целях обеспечения безопасности перевозимых грузов и усиление борьбы с хищением транспорта».

Министерство транспорта Российской Федерации имеет право на согласование, утверждение в установленном порядке и издательство обязательных для всех юридических и физических лиц, работающих в транспортном секторе, правил, инструкций, норм, стандартов, положений и других нормативных актов, в том числе межведомственного характера по вопросам, входящим в его компетенцию, и давать объяснения по ним.

Источники транспортного права должны также включать в себя обычаи делового оборота. Обычаями делового оборота признается широко распространенное и широко используемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, записано ли это в любом документе (опубликовано в прессе, изложено в вступившем в законную силу решения суда по конкретному делу, содержащие аналогичные обстоятельства, и так далее). Кроме того, статья 5 ГК РФ особо подчеркивает, что обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для членов соответствующих положений отношений законодательства или договором, не будут приняты. Например, согласно ст. 130-132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения между сторонами вопрос о дате погрузки, размер оплаты за время простоя позволило, действует на основе обычаев, действующих в порту Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.24.

Источники транспортного права, следует рассматривать в качестве решений Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым было предоставлено право давать указания для разъяснения, судебным органам по применению существующего транспортного законодательства, при рассмотрении судебных разбирательств.

Примером может служить постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 12 ноября 1998 г. N 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие транспортных правил железной дороги в Российской Федерации», в котором пленум Высшего Арбитражного суда разъясняет, каким образом, суды должны применять на практике некоторых положений транспортного права устава железных дорог Российской Федерации 1998 года.

Источником транспортного права также являются законодательные акты СССР, регулирующие отношения, связанные с транспортом. Эти законы продолжают действовать на территории Российской Федерации постольку, поскольку они не противоречат существующим транспортным законодательствам.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 года N 4604-1 «О некоторых вопросах применения законодательства СССР на территории Российской Федерации», до принятия соответствующих законодательных актами Российской Федерации к перевозке грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта на территории Российской Федерации, распространяется действие устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 8 января 1969 года N 12, а высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в своем решении от 12 ноября 1998 г. N 18 (ч.2) разъяснил судам, что урегулирование споров следует учитывать, на основании Устава железных дорог СССР.

В процессе регулирования отношений в области транспорта, особенно, когда они подняли арбитражных или судебных разбирательств, важно учитывать руководство Госарбитража СССР и России Госарбитража о взаимоотношениях транспортных предприятий с клиентурой. Пленум Высшего Арбитражного Суда в своем постановлении от 15 апреля 1992 г. N 7 пояснил, что руководство по применению законодательства в разрешении споров и урегулирования доарбитражного остаются в силе на территории Российской Федерации в той степени, что они не противоречат законодательству Российской Федерации. Эти правила являются также источником транспортного права.

Транспортное право и транспортное законодательство - понятия, которые тесно связаны друг с другом, но не идентичные: если первый, набор правовых норм, второй - это набор нормативных актов. Нельзя смешивать систему законодательства с системой права, хотя и нужно стремиться к тому, чтобы система законодательства отражала правовую систему. Система нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие транспортные отношения, называют транспортным законодательством Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.46.

Транспортное законодательство имеет определенные особенности, которые сформировались под воздействием объективных условий, а также в результате субъективных представлений законодателя о целесообразности тех или иных решений в области правового регулирования транспорта. Тем не менее, следует подчеркнуть, что перенос законодательства Российской Федерации включило все основные положения транспортного законодательства СССР. Это относится и к определению договора перевозки грузов и пассажиров, положений, касающихся ответственности за неподачу транспортных средств, утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза или багажа, регулирования отношений с перевозкой грузов в прямое смешанное сообщение. При сравнении текущего транспорта Российской Федерации с ранее действующим законодательством СССР существует определенная преемственность основных положений, регулирующих отношения в области транспорта. Это, бесспорно, имеет некоторое влияние на изучение действующего законодательства в области транспорта.

При анализе законодательства в области транспорта, следует отметить следующие отличительные особенности.

1. Транспортное законодательство является наиболее кодифицировано в российском законодательстве. На всех видах транспорта приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой, причем это законодательство постоянно совершенствуется, развивается динамично, с учетом экономического развития страны. Особенно хорошо это можно увидеть в разработке законодательства в области железнодорожного транспорта (на анализе Устава железных дорог). В период с 1920 года до сего времени было принято восемь уставов железных дорог, и если в первом Уставе железных дорог в 1920 году было всего 47 статей, Устав железных дорог в 1922 году состоял из 76 статей и более полно регулировал отношения между грузоотправителями (грузополучателями) и железной дорогой, а вот устав железных дорог в 1927 году, содержал 128 статей и подробно конкретизировал на тех положениях, которые были заложены в уставе железных дорог в 1922 г. он более подробно регулирует порядок подачи претензий к железной дороге, указывает, какие документы, должны быть прилагаемые к заявлению (этого не было в ранее принятых актах), подробно рассматривает вопрос о сроке давности иска.

Устав железных дорог в 1935 году регулировал еще более широкий круг вопросов. Он имел раздел, в котором подробно регулировалось планирование перевозки товаров, указывались, какие документы могут быть представлены в качестве основы для претензии.

Наиболее подробные отношения перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя) регулируются Уставом железных дорог 1954 года, в отличие от предыдущих уставов, он руководил прямой смешанной перевозкой грузов с участием других видов транспорта; специальный раздел был посвящен железнодорожным подъездным путям необщего пользования. Устав более точно и конкретно регулировал вопросы, которые не были в полной мере отражены в предыдущих уставах (он состоял из 228 статей).

Эта тенденция сохранилась и в Уставе железных дорог в 1964 году, в котором четко регулируют отношения между грузоотправителями (грузополучателями) с железной дорогой. Устав включает в себя ряд вопросов, которые не были ранее упомянуты в существующих законах (например, о порядке заполнения недогруза), вместе с тем. его объем несколько снизился (он состоял из 179 статей), что было достигнуто за счет четкого и конкретного языка.

Регулирование в области железных дорог 1998 отражены в содержании государственного перехода к рыночной экономике. Устав (он состоял из 148 статей), на основе рыночных отношений, не предусматривает государственного планирования грузовых перевозок. Было установлено, что перевозка грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с требованиями грузоотправителей, что, безусловно, свидетельствует о расширении их прав. По сравнению с ранее действующим Уставом, новым здесь является введение почасовой платы за использование вагонов, контейнеров за время нахождения их у грузоотправителей, грузополучателей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от последних. В 1998 году включены дискреционные правила, позволяющие железным дорогам и участникам железнодорожного транспорта решать вопросы по взаимному согласию, которые легли в основу для развития равноправных партнерских отношений. Например, железные дороги и грузоотправители могли заключать долгосрочные контракты на перевозку грузов, в отсутствие возможности грузополучателей возможности для промывки вагонов работа осуществляется по железной дороге в соответствии с подписанным соглашением. В то же время, основные положения, касающиеся договора перевозки грузов и пассажиров, транспортных средств, ответственности за нарушение обязательств, остались неизменными, что указывает на степень стабильности в отношениях, регулирующих железнодорожный транспорт.

Устав железнодорожного транспорта (2003 г.) впервые за всю историю подготовки подобных документов отразил в своем содержании, что инфраструктура железнодорожного транспорта, которая включает в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжении, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, может находиться в собственности юридических лиц или индивидуального предпринимателя Транспортное право: Учебник для вузов. (3-е изд., стер.) - Егизаров В.А., Москва, 2005 - с.67. В уставе (состоящем из 130 статей) весьма подробно регулируются отношения перевозчиков и клиентуры железнодорожного транспорта, по всем положениям перевозочного процесса особо подчеркивается, что доступ перевозчиков к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в соответствии с правилами о недискриминационном доступе. Более подробно регулируются отношения, связанные с подачей заявки, четко определены основания, по которым заявка грузоотправителя не может быть удовлетворена. Впервые действие устава распространяется на владельцев железнодорожных путей необщего пользования. В то же время основные положения, связанные с подачей транспортных средств, заключением договора перевозки, ответственностью сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств, остались такими же, как и в предыдущем транспортном уставе железных дорог.

Подобное развитие было законодательство по воздушным, морским и речным транспортам. Уставы и кодексы, регулирующие перевозку, были приняты значительно позже, чем первые уставы железных дорог и, конечно же, учитывали опыт ранее разработанных документов.

Несколько нестандартно разрабатывалось законодательство, регулирующее автомобильные перевозки. До 1969 года не было никакого кодифицированного акта. Перевозка грузов и пассажиров регулировалась большим числом нормативных актов. В 1969 г. Был принят устав автомобильного транспорта.

2. В транспортном законодательстве отражается особенности договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим количеством клиентов: это ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств и обязательного предъявления требований к транспортным компаниям и т.д. Таким образом, в Российском законодательстве до сих пор действуют принятые еще первыми уставами и кодексами правила об ограниченной ответственности транспортных предприятий перед клиентурой за нарушение условий договора. Обязательно предъявление претензии к транспортной организации в пределах срока исковой давности.
3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным условием. Особенно четко это прослеживается при анализе законодательства о железнодорожном и автомобильном транспорте (например, ст.11, 18, 20, 33, 120 ужт, ст.18, 36, 44, 52, 54, 126 уат и т.д. немало норм подобного содержания и в законодательстве о других видах транспорта).
4. Транспортное законодательство в значительной степени зависит от законодательства в области международных перевозок, и это влияние является взаимным: в некоторых случаях внутреннее законодательство находит свое отражение в законодательстве, регулирующее международные перевозки. Это влияние ощущается при анализе статей Воздушного кодекса Российской Федерации и Кодекса торгового мореплавания. Например, в области торгового судоходства основным международным соглашением является Брюссельская конвенция 1924 года, протокол которой содержит положение о том, что участники конвенции могут ввести ее в действие «либо придав ей силу закона, либо включив в свое национальное законодательство правила, принятые конвенцией в форме, соответствующей этому законодательству».

В Кодексе торгового мореплавания отражены все важные положения Брюссельской конвенции (например, порядок составления коносамента и его деталей - статья 142, 144, 146 КТМ).

Нормы транспортных конвенций подлежат обязательному применению в процессе функционирования международного транспорта, во взаимоотношениях стран, заключивших соответствующую конвенцию.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Понятие транспортного права

2. Понятие источников права

3. Понятие источников транспортного права их назначение и содержание

Заключение

Источники и литература

Введение

Транспорт является связующим звеном в экономике любого государства и представляет собой единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.

В настоящее время развитие и совершенствование транспортного законодательства в нашей стране осуществляется несколько своеобразно. Гражданский кодекс Российской Федерации в гл.40 определяет и регулирует лишь наиболее важные, принципиальные положения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а также иных транспортных обязательств. Эти положения должны обязательно учитываться действующим транспортным законодательством, независимо от того, включены они в транспортные кодексы и уставы или нет. Так, они нашли свое отражение в недавно принятых Воздушном кодексе Российской Федерации (1997 г.,), Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.,), Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.,), Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.,). В то же время сохраняют силу кодификационные акты транспортного законодательства, принятые в период существования СССР, например, Устав автомобильного транспорта (1969 г.,). Он применяется в части, не противоречащей положениям гл.40 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующему законодательству, и будет иметь силу до принятия нового устава. Вместе с ними продолжают действовать нормативные акты, изданные в их развитие, - Правила перевозок грузов, пассажиров.

1. Понятие транспортного права

Транспортное право - комплексная отрасль права, свод правил и иссделований, законоведческая дисциплина регулирования общественных отношений в области передвижения людей, товаров, сигналов и информации из одного места в другое (в транспорте).

Вопрос о независимости транспортного права как отрасли права является спорным. Большинство исследователей считают его сложной подотраслью предпринимательского права. Приверженники этой точки зрения утверждают, что транспортный закон определяется предметом и методом, которые не отражают общие черты, которые характерны только для транспортного права. А там, где нет правового регулирования, методы преобразуются и изменяются, и еще не готовы для появления в новой отрасли права. Все изложенное выше приводит к выводу о том, что транспортное право, и особенно его части, не являются отдельными отраслями права. Оно регулирует разные по характеру отношения, которые возникают в процессе взаимоотношений с клиентами транспортных компаний, когда такие отношения требуют специального правового регулирования в связи с их характеристиками.

Предметом изучения транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для процесса транспортировки Егиазаров В.А.Транспортное право. Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. - c.8.

Транспортное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортной отрасли, отношениями между транспортными предприятиями и их многочисленными клиентами, пользующейся транспортными средствами, а также между транспортными предприятиями и разными видами транспорта. В разное время, некоторые из авторов публикаций предлагали признать отрасль права самостоятельной. Например, в отношении воздушного движения пришли к выводу о необходимости признания права воздуха уже на современном уровне развития отрасли права. Представители морского транспорта в более категорической форме утверждал, что морское право является самостоятельной отраслью права, содержание которого определяется соотношениями развивающихся морских перевозок и торгового судоходства.

Особенность транспортного права - это сочетание в себе организационных отношений, которые регулируюся административным правом, и имущественных отношений, которые, в свою очередь, регулируются гражданским законодательством. Тем не менее, такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для распределения прав дорожного движения как самостоятельной отрасли права. Она не может служить аргументом существования правил и кодексов транспорта, а также большого количества стандартного материала, регулирующего отношения в области транспорта. Исходя из этого, транспортный закон, представляющий собой комплексную отрасль российского права, не является независимой отраслью права.

2. Понятие источников права

Источники права - исходящие от правительстава официально-документальные формы выражения (методы) и закрепление верховенства закона, чтобы дать ему правовой и обязательный смысл. Термин «источник права» имеет много значений, и используется различными способами: во-первых, материаьный - который влияет на его изменение, развитие, появление некоторых норм и исчезание других. Источником права в этом случае являются те, социально-экономических и духовно-культурных условий жизни социума, которые являются основными причинами права на жизнь и вызывает сильный эффект. Во-вторых, в качестве источника знаний права.

В теории права в качестве источников права различают:

Правовой обычай - это санкционированое государственным правилом поведение, которое является результатом длительного повторения определенных действий со стороны людей;

Правовой обычай (обычное право) - на самом деле создан в долгосрочных правилах, регулирующих поведение людей в качестве обязательных норм.

Право признает только те методы, которые отвечают интересам социума на определенном этапе его развития.

Обычай был исторически первым источником права. Он включает религиозные, моральные и другие культурные ценности народа, он передавался из поколения в поколение.

На ранних этапах развития человеческого социума особая роль в регулировке отношений между людьми принадлежала к различными убеждениям, таким как ритуалы М. Чепурнова, А.В. Серёгин Теория государства и права (Н) М.: ЕАОИ, 2007 - с.246. Ритуал является правилом поведения, в котором наиболее важным является строго определенная заранее форма его исполнения. Содержание ритуала не очень важно - главное значение имеет его форма. Ритуалы сопровождались многими событиями в жизни первобытных людей. Нам известно о существовании ритуалов проводов соплеменниками для охоты, представление подарка и других лидеров. Особую группу ритуальных церемоний составляет обряд. Обряд - это правило поведения, чтобы выполнить какие-то символические действия. В отличие от ритуального действа, он ставит перед собой определенную идеологическую (воспитательную) цели и оказывает сильное влияние на психику человека.

Нравственный характер обычаев называют манерами. В этих обычаях, как принято, выражается психология определенных социальных групп. Обычаи часто находят отражение событий прошлого и их морального аспекта. Прогрессивное общество, используя культурные, правовые, организационные и другие меры, борется с недопустимыми, устаревшими нравами.

Вариантом обычаев можно так же назвать традиции - элементы социального и культурного наследия людей, которые передавались из поколения в поколение и сохранились в некоторых обществах, классах и социальных группах в течение длительного времени. Основой жизнеспособности традиции является преемственность в развитии общества, уважения к истории своего народа и государства.

Обычное право преобладало в начальных этапах развития правовых систем. Первые законы древних и феодальных обществах были фактически сводом законов обычного права.

Государственное разрешение обычая и превращение его в юридический обычай, то есть источник позитивного права, может быть осуществлён различными способами. Это часто проводится в официальной письменной форме или документарной - через признание в нормативных правовых актах положительных и правовых ценностей соответствующих обычаев.

Но есть еще одна возможная связь между действующим законодательством и обычаями, когда правовые акты, которые излагают конкретные правовые положения, воспроизводят содержание некоторых существующих практик. В этом случае мы имеем дело не с пользовательской авторизацией в качестве независимого источника права, а также нормы нормативно-правового акта как источника права другого вида.

В настоящее время этот обычай почти утратил свою популярность. Тем не менее, некоторые из его положений остаются в гражданском (деловая практика) и международном (консульские уставы) законе.

Правовая доктрина

Сложность закона, высокая степень обобщения и абстракции ее положений требуют частого привлечения ученых-юристов, чтобы прояснить некоторые аспекты прав других участников в правовых и судебных процедурах.

Юридическая (правовая) доктрина как источник права был разработан и обоснован учеными-юристами дизайн, идеи, принципы и правильное суждение, что в некоторых системах права имеют обязательную юридическую силу. Обязательный доктринальное провоположение называется «право юриста».

Еще в Древнем Риме во времена правления Октавиана Августа некоторым юристам даже давали особые привилегии - они имели консультации, обязательны для судей в некоторых случаях. Эти официальные консультации были написаны, как будто от имени императора Всеобщая история государства и права. В 2-х т. Омельченко О.А. 3-е изд., испр. - М.: ТОН-Остожье, 2000. - с. 76. Они являются обязательными для всех судей и должностных лиц. В 426 году он был издан специальный закон «О цитировании юристов». При несоответствии мнений адвокатов предписывается придерживаться мнения.

В средние века основная формула римских юристов часто являлась частью правовых актов. Наиболее ярким примером является византийский Corpus Iuris Civilis (VI в.), в который вошли многие положения, разработанные римскими юристами - Ульпианом, Гаем и др. Они составили целый раздел кодекса Дигесты, вместе с институтами императора Юстиниана. В качестве источника закона также используется комментарии глоссаторов - научных работников, получившие свое название от характера их деятельности: они сделали краткие комментарии и объяснения (глоссы) к римскому праву.

Учение продолжает оказывать весьма существенное влияние как на законодателя, так и на правоприменителя. Широко используется в доктрине, правоприменительной деятельности и в судах. Тем не менее, наиболее широко правовая доктрина как источник права используется сегодня в мусульманских странах.

Правовой прецедент - это судебное или административное решение в том или ином правовом деле, которому государство придает обязательное значение.

Юридический прецедент - это неподчинение общему правилу, установленному законом и нормами, образовавшиеся в результате судебной или административной практики разрешения аналогичных дел.

Судебный (административный) прецедент - решение органа государственной власти, как правило, суда, что дело принимается в качестве стандарта (образца) в разрешении других аналогичных случаев.

Суть юридического прецедента в том, что ранее решение правительного органа (судебного или административного) в том или ином случае имеет силу правовых норм в последующем разрешении подобных дел. Решение в каждом конкретном случае, обозначает правила для того же решения всех подобных случаев. Право принимать решения, которое является важным прецедентом, имеет только высшая судебная инстанция (в соответствии с правилами прецедента).

Судебный прецедент является главным источником права в национальных правовых системах, относящихся к правовой семье общего права. Прецедентное право практикуется в системе англосаксонского права (Великобритания, США). В романо-германской правовой системы роль судебной практики не выходит за рамки толкования закона и правотворчество считается исключительной компетенцией законодателя.

Нормативно-правовой акт публикуется в установленном порядке уполномоченным органом акта правотворчества, который устанавливает, изменяет или отменяет закон. Это письменный акт государственно й правовой системы, содержащей новые нормы действующего законодательства.

Другими словами, правовой акт - официальный акт правового творчества, который включает в себя верховенство закона. Его юридический характер отличается от всех других правовых актов (отдельными актами применения закона и актов толкования закона), а также от всевозможных официальных правительственных актов (заявлений, запросов, и т.д.).

Термин «правовой акт» в судебной практике имеет три значения:

Как правило, законный акт - правовой акт;

В результате правомерных действий как элемент правовой системы (правовая норма, индивидуальное обучение, автономия нормативно-правового акта);

Юридический документ.

Нормативный акт - главный источник права во всех правовых системах мира. Это классический и главный источник права для всех стран, объединенных в «писаный закон» - романо-германская правовая семья, к которой относится и правовая система России. Законодательство в «писаном законе» составляет иерархическую систему, в которой этапы распределены в зависимости от юридической значимости.

Нормативно-правовые акты имеют определенные отличительные черты:

1. Закон регулирования содержит нормы, затрагивающие правовой статус всех или многих субъектов, получателей, и осуществляет свою деятельность на определенной территории в течение определенного периода времени (которое указано в акте либо на неопределенный срок, пока не будет отменено компетентным органом).

Из нормативно-правовых актов следует отличать официальные юридические документы, которые не содержат правовых норм и без внесения каких-либо прямых изменений в законодательство.

2. Есть написанная форма. Нормативный правовой акт служит в качестве официального публичного документа, который имеет необходимые атрибуты: название акта, наименование органа, который принял акт (президент, правительство), и так далее, что позволяет выделить его из множества других правовых актов.

3. Он имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи и части статей, которые содержат верховенство закона. Юридические нормы группируются в нормативных актах в отношении некоторых структурных образований, разделов, глав и статей.

4. Он имеет некоторый контрольный объект.

5. Он имеет юридическую силу, в зависимости от уровня принятия его полномочий.

6. Его реализация обеспечивается за счет государственного принуждения.

Верховенство права - это логическое завершение правила поведения, установленного государством и обеспечение его принудительной властью. Статья нормативного акта - форма воплощения, способ изложения правовой нормы. Все правила могут содержаться в статье закона в целом, часть нормы или даже ее элемент. Таким образом, норма права может быть изложена в статье одного или даже нескольких правовых актов.

В юридической литературе можно найти и указание других источников права, среди которых являются следующие Марченко М.Н.Теория государства и права. 2-е издание. Учебник 2008 - с.737:

Прием закона - заимствование (использование) содержания некоторых форм правовых систем других стран (римского права) или из прошлого страны (например, Советского Союза).

Общие принципы права - основные принципы правовой системы (принцип справедливости, доброй совести, гуманизма и т.д.), по которым адвокаты (особенно в суде) сосылаются на отсутствие правил, установленных в различных формах права.

Договоры нормативного содержания - это совместные юридические документы, выражающие относительное выражение воли правительственных органов. Референдум - всенародное голосование по любым важным вопросам государственной и общественной жизни.

Религиозный памятник как источник права - это священные книги разных религий, положения которых являются обязательными значениями в соответствующих системах религиозного права (закон христианского канона, индуистского права, еврейский закон, исламский закон).

Следует иметь в виду, что соответствующий религиозный закон - это право религиозной общины, а не национально государственный закон.

Римские юристы посчитали естественное право составляющим существующего закона и его олицетворения справедливости. Говоря о различных смыслах слова «право» адвокат Павел писал: «Во-первых, право означает то, что всегда справедливо и то что это естественное право». Такая трактовка правового смысла и значимости естественного права является важным компонентом римской правовой доктрины («законных прав»), которая в свою очередь, была одним из главных источников римского позитивного права.

Природные (врожденные и неотчуждаемые) права и свободы, официально признанны и закрепленны в Конституции и в других актах государства, и занимают более высокое место в иерархии источников действующего позитивного права государства и имеют высшую юридическую силу. В случае столкновения они имеют приоритет над всеми другими нормами других источников позитивного права, которые должны соответствовать (по крайней мере, - не противоречить или нарушать) официально признаным естественным правам и свободам человека. Кроме того, правила государственной конституции не должны противоречить признанным и зафиксированным в ее естественных (прирожденных и неотчуждаемых) правам и свободам.

Нормативно-правовые акты

Подзаконные нормативные акты (декреты, указы, распоряжения, постановления, приказы, инструкции и так далее) принимаются различными исполнительными органами и должностными лицами в пределах их уставных нормотворческой компетенции. Установленные законом о природе общего правила является то, что они должны быть приняты на основании и в соответствии с действующим законодательством и прежде всего - конституции страны. Постановление - это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он предназначен для определения основных положений закона в отношении определенных общественных отношений.

В области распространения и публикации субъектов нормы делятся на общие и местные, ведомственные и внутрирегиональные акты.

1. Общие подзаконные акты.

Действие этих актов применяются ко всем лицам, находящимся на территории конкретного государства. В общее подзаконные нормативные акты высших органов исполнительной власти относятся: нормативные указы президента, постановления правительства. В президентских республиках, нормативные указов имеют высшую юридическую силу в системе подзаконных актов страны.

На основании и во исполнение указов Президента, приняты правительственные постановления, которые являются более подробными (по сравнению с указами) регулируют различные аспекты общественной жизни, связанные с государственным управлением.

2. Местные подзаконные акты правила выпускают органы представительной и исполнительной власти в области: в краях, областях, районах и т.д. В отличие от общих правил, ограничиваются локальными актами подвластных на свою территорию. Например, решение Правительства Москвы распространяется только на территории Москвы.

3. Ведомственными нормативными актами, являются различные правовые акты общего действия, которые, однако, применяются только к ограниченному (особая сфера общественных отношений [банковского дела, транспорта, правоохранительных] и т.д.).

4. Внутриорганизационные законы, изданные различными видами общественных организаций, чтобы оптимизировать свои внутренние вопросы и распространяются только на членов этих организаций.

Например, уставы политических партий основаны на законе, который устанавливает общую позицию своей организации в то же время, каждая отдельная партия может свободно отражать специфику их уставных целей, задач и т.д. транспортный право распоряжение инструкция

Отношение различных подзаконных актов тоже основано на принципе иерархии - с учетом различных правовых последствий различных типов правил. Поэтому, подзаконные акты и постановления низших государственных органов должны соответствовать правилам высших органов государственной власти.

Нормативно-правовой договор как источник права - это договор, содержащей новые нормы действующего законодательства Общая теория права и государства. Нерсесянц В.С. М.: 2012. -- с.68. Такие акты доступны как в частном и публичном праве. Такие нормативные документы могут носить как международный и внутренний характер. К тому же, если иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации не установлено международным договором.

3. Понятие источников транспортного права их назначение и содержание

1) решения и распоряжения правительства Российской Федерации

2) инструкции, положения и правила, исходящие от министерств и ведомств. Например, решение Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 411 «О государственной поддержке транспорта в Российской Федерации в 1992 году» - правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 184 «О мерах в целях обеспечения безопасности перевозимых грузов и усиление борьбы с хищением транспорта».

При анализе законодательства в области транспорта, следует отметить следующие отличительные особенности.

2. В транспортном законодательстве отражается особенности договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим количеством клиентов: это ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств и обязательного предъявления требований к транспортным компаниям и т.д. Таким образом, в Российском законодательстве до сих пор действуют принятые еще первыми уставами и кодексами правила об ограниченной ответственности транспортных предприятий перед клиентурой за нарушение условий договора. Обязательно предъявление претензии к транспортной организации в пределах срока исковой давности.

3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным условием. Особенно четко это прослеживается при анализе законодательства о железнодорожном и автомобильном транспорте (например, ст.11, 18, 20, 33, 120 ужт, ст.18, 36, 44, 52, 54, 126 уат и т.д. немало норм подобного содержания и в законодательстве о других видах транспорта).

4. Транспортное законодательство в значительной степени зависит от законодательства в области международных перевозок, и это влияние является взаимным: в некоторых случаях внутреннее законодательство находит свое отражение в законодательстве, регулирующее международные перевозки. Это влияние ощущается при анализе статей Воздушного кодекса Российской Федерации и Кодекса торгового мореплавания. Например, в области торгового судоходства основным международным соглашением является Брюссельская конвенция 1924 года, протокол которой содержит положение о том, что участники конвенции могут ввести ее в действие «либо придав ей силу закона, либо включив в свое национальное законодательство правила, принятые конвенцией в форме, соответствующей этому законодательству».

Заключение

Транспортное законодательство является наиболее стабильным законодательством, и его основные положения, регулирующие отношения, связанные с заключением договора перевозки, на поставку транспортных средств, ответственность за их неиспользование, потери, повреждения груза претензий и так далее, остаются неизменными на протяжении многих лет. Можно использовать в этом стандартном документе материале разных лет по различным аспектам транспортного законодательства, которые продолжают быть актуальными и по сей день, и помогает лучше понять и оценить существующее транспортное законодательство, сделать правильные выводы в отношении некоторых проблем, которые существуют в транспортных обязательствах, на данный момент, и, кроме того, выработать свою точку зрения на те или иные положения законодательства в области транспорта.

Источники и литература

Нормативные и правовые акты

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» ст.170.

«Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) с.2207.

«Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 09.03.2016)

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ (с изменениями от 21 апреля, 6 ноября 2011 г., 14 июня, 28 июля 2012 г., 3 февраля, 1 декабря 2014 г., 20 апреля, 13 июля 2015 г.)

Учебники и монографии

Зарапина Л. В. Формирование транспортного права в России: историко-правовое исследование: Монография / Л.В. Зарапина. - М.: АльфаМ, 2015

Петрова А. М. Транспортная логистика: организация перевозки грузов: Учебное пособие / А.М. Петрова, Ю.Н. Царегородцев, А.М. Афонин и др. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2014

Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Веселов, Н.В. Экспертное обеспечение транспортной логистики: Монография / Н.В. Веселов, А.А. Рогов, И.С. Кравчук, О.А. Бортник. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013

Братановский С.Н. Принципы государственной политики в сфере управления транспортным комплексом России / Вестник Евразийской академии административных наук, №1, 2010

Алексий, П. В. Гражданское право [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / П. В. Алексий и др.; под ред. М. М. Рассолова, П. В. Алексия, А. Н. Кузбагарова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Рассолова, Т. М. Гражданское право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Т. М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Изучение понятия и сущности источников права. Определение и характеристика системы источников современного права в Российской Федерации. Исследование особенностей закона, подзаконных нормативных актов, судебного правотворчества федерального уровня.

дипломная работа , добавлен 13.10.2015

Теоретические проблемы формирования транспортного права. Разработка нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса. Основные положения законодательства в Российской Федерации о воздушных, морских и речных перевозках.

контрольная работа , добавлен 05.04.2015

Основные виды источников права в современных государствах. Влияние источников международного права на внутригосударственные правовые системы. Основные принципы и виды источников права в Российской Федерации. Корпоративные нормативные правовые акты.

курсовая работа , добавлен 23.12.2013

Признаки классификации источников финансового права Российской Федерации. Система источников налогового права, иерархически выстроенная по юридической силе актов. Примеры источников каждой классификационной группы. Акты финансово-кредитных органов.

контрольная работа , добавлен 08.06.2010

Понятие источников права, их структура, содержание и классификация. Соотношение источников права с его формами, их системно-иерархическое построение. Юридическая природа различных источников права, характер их соотношения с другими источниками права.

курсовая работа , добавлен 10.06.2011

Понятие "источника финансового права" и его соотношение с понятием "форма финансового права". Конституционно-правовые основы финансового права Российской Федерации. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников финансового права РФ.

курсовая работа , добавлен 12.01.2015

Классификация источников финансового права. Составные части системы источников финансового права. Взаимодействие Финансового права с нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, подзаконными актами Правительства Российской Федерации.

презентация , добавлен 28.12.2015

Понятие, сущность и классификация источников коммерческого права. Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт в системе права страны. Особенности и порядок вступления в силу Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

контрольная работа , добавлен 09.10.2010

Становление и развитие отечественной концепции источников права. Исследование эволюции и системы источников гражданского права. Характеристика места общепризнанных принципов и норм международного права в системе источников российского гражданского права.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014

Характеристика источников иудейского права, его религиозная природа и особенности. Представление о Библии как о священном писании и как об источнике религиозного права. Второзаконие и Талмуд как одни их важнейших источников иудейского права, их приципы.

Понятие и предмет транспортного права
- Понятие, предмет и метод транспортного права
- Источники транспортного права
- Понятие системы транспортных договоров
Виды транспорта. Управление транспортом
- Виды транспорта
- Органы управления транспортной деятельностью
- Государственное регулирование транспортной деятельности
- Правовое положение земель транспорта
Договор перевозки грузов
- Понятие, предмет и краткая характеристика договора перевозки грузов
- Субъекты обязательств по перевозке грузов
- Оформление договора перевозки груза
- Обязанность перевозчика по доставке груза в пункт назначения
- Обязанность перевозчика по обеспечению сроков доставки
- Обязанность перевозчика обеспечить сохранность груза
- Обязанность перевозчика по выдаче груза получателю
- Обязанность грузоотправителя уплатить за перевозку установленную плату
- Прекращение договора перевозки груза
- Ответственность сторон за неисполнение договора перевозки
- Ответственность грузоотправителей и грузополучателей
- Претензии и иски, вытекающие из перевозки грузов
Договор о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке
- Понятие договора о подаче транспортных средств под погрузку и порядок его заключения
- Права и обязанности сторон договора о подаче транспортных средств под погрузку
- Ответственность сторон по договору о подаче транспортных средств под погрузку
Договор об организации перевозок
- Понятие и предмет договоров об организации перевозок
- Соотношение договора об организации перевозок и иных видов договоров
- Виды договора об организации перевозок
- Субъекты договора об организации перевозок. Порядок его заключения и форма
- Содержание и исполнение договора об организации перевозок. Ответственность по договору
Договоры о подаче и уборке вагонов и об эксплуатации подъездных железнодорожных путей
- Понятие договоров о подаче и уборке вагонов и об эксплуатации железнодорожных подъездных путей
- Соотношение договоров о подаче и уборке вагонов и об эксплуатации железнодорожных подъездных путем с договорами об организации перевозок
- Договоры, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении
- Соглашения между транспортными организациями
- Договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов
Договоры фрахтования
- Понятие и сфера применения договора фрахтования
- Права и обязанности сторон договора фрахтования. Ответственность по договору
Договор перевозки пассажира
- Понятие договора перевозки пассажира
- Порядок заключения договора перевозки пассажира
- Права и обязанности сторон договора пассажирской перевозки
- Ответственность сторон по договору пассажирской перевозки
- Порядок рассмотрения споров по договору пассажирской перевозки
Договор буксировки
- Понятие и сфера применения договора буксировки
- Права и обязанности сторон по договору буксировки
- Ответственность сторон по договору буксировки
Договор транспортной экспедиции
- Понятие и сфера применения договора транспортной экспедиции
- Виды договора транспортной экспедиции
- Предмет договора транспортной экспедиции
- Форма и содержание договора транспортной экспедиции
- Ответственность экспедитора и клиента
- Претензии и иски экспедитора и клиента

Источники транспортного права

Источник права - это совокупность нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы права. Свое выражение правовые нормы находят в законодательстве. Источником транспортного права является совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих транспортную деятельность.

Высшим юридическим актом, регулирующим транспортные отношения, является Конституция РФ, в п. «и» ст. 71 которой указывается, что в ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт и пути сообщения.

Следующую ступень нормативно-правового регулирования занимает Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ), в котором сосредоточены только наиболее важные правила поведения лиц, участвующих в транспортных обязательствах, носящих имущественный характер. Такое положения дел связано с тем, что соответствующие отношения традиционно регулируются транспортными уставами и кодексами, которые с 1964 г. действовали наряду с гражданскими кодексами, а до этого времени считались основными нормативно-правовыми актами в рассматриваемой сфере деятельности. По свидетельству О.С. Иоффе, ранее «...некоторые договорные институты конструировались вне рамок ГК, посредством издания специальных законодательных актов, обычно относящихся к отдельным видам или даже целым отраслям хозяйственной деятельности. Так обстояло дело, в частности, с договорами перевозки и примыкающими к ним иными транспортными договорами (буксировки, экспедиции, эксплуатации железнодорожных подъездных путей необщего пользования). Начиная с Устава железных дорог 1922 г., регулирующие их юридические нормы инкорпорируются в кодексах или уставах, приуроченных к различным видам транспорта. И только окончательно утвердившееся господствующее воззрение на перевозку как гражданско-правовой договор самостоятельного типа создало предпосылки для формирования одноименного института в Основах гражданского законодательства 1961 г. и изданных в соответствии с ними республиканских ГК 1963-1964 гг.» 1 Иоффе О.С Избранные труды по гражданскому праву. М., 2003. С. 426. .

В настоящее время п. 2 ст. 784 ГК РФ устанавливает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Из этого, в частности, следует, что все транспортные уставы и кодексы должны получить статут федеральных законов. Такого статута не имеет Устав автомобильного транспорта РСФСР (далее - УАТ РСФСР), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. №-12. Кроме УАТ РСФСР в настоящее время в России действуют Устав железнодорожного транспорта РФ (далее - УЖТ) от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ, Кодекс торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ), введенный в действие с 1 мая 1999 г., Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, Воздушный кодекс РФ (далее - ВК РФ). Все транспортные уставы и кодексы не могут противоречить нормам ГК РФ.

Наряду с транспортными уставами и кодексами действует ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспорта. К таковым относятся Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-Ф3 «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее - Закон о транспортно-экспедиционной деятельности). Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» и др.

По наиболее важным вопросам, не получившим детальной регламентации в федеральных законах, издаются указы Президента РФ. Примерами могут служить Указ Президента РФ от 8 ноября 1997 г. № 1201 «О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта Российской Федерации». Указ Президента РФ от 3 ноября 1992 г. № 1328 «О мерах по улучшению расчетов за перевозки грузов железнодорожным транспортом».

Правительство РФ также осуществляет законотворческую деятельность, издавая постановления и распоряжения по различным вопросам, связанным с перевозками грузов и пассажиров. Так, немаловажное значение имеют Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 172 «Вопросы Федерального агентства воздушного транспорта». Постановление Правительства РФ от 1 марта 2004 г. №116 «Об утверждении Положения об установлении и применении тарифов на погрузку и выгрузку грузов и связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта». Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. № 710 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования». Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 703 «Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения нужд юридического лица или индивидуальною предпринимателя)». Разумеется, что постановления Правительства РФ не могут противоречить указам Президента РФ, так же как последние не должны противоречить федеральным законам.

Не последнюю роль в правовом регулировании транспортной деятельности играют ведомственные нормативно-правовые акты, к которым относятся инструкции, постановления и правила по вопросам компетенции соответствующих министерств, ведомств, комитетов и иных государственных органов. Речь идет о таких подзаконных актах, как Приказ Министерства транспорта РФ (далее - Минтранс России) от 5 декабря 2002 г. № 155 «О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте». Приказ Федеральной службы по тарифам РФ (далее - ФСТ России) от 9 декабря 2006 г. № 356T/7 «Об установлении исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом на 2007 год» и др.

Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Вопросам транспортного права посвящен целый ряд международных конвенций. Отношения, связанные с осуществлением и обеспечением международных перевозок, могут регулироваться с применением норм Брюссельской конвенции «Об унификации некоторых правил о коносаменте» 25 августа 1924 г., Варшавской конвенции «Об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» 12 октября 1929 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Конвенции «О договоре международной дорожной перевозки грузов» от 19 мая 1956 г., Конвенции ООН «О кодексе поведения линейных конференций» 1974 г., Гамбургской конвенции ООН «О морской перевозке грузов» 31 марта 1978 г. 2 Россия в конвенции не участвует. См.: Закон. 2000. № 6. С. 39. Правила конвенций, участницей которых Россия не является, могут применяться только в том случае, если на них имеется прямая ссылка в соглашении сторон.

В транспортном праве, особенно в морском, большую роль играют обычаи делового оборота. Под ними понимаются сложившиеся и широко применяемые правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Так, при международных перевозках в качестве обычаев делового оборота широко используются Международные правила толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС» и Правила Международной Торговой Палаты 1992 г. для транспортных документов на смешанную перевозку 3 См.: Правила для транспортных документов на смешанную перевозку. ЮНКТАД/МТП. М., 1998. С 11-36. . Международной ассоциацией транспортных экспедиторов (ФИАТА) разработаны типовые правила, касающиеся уедут грузового экспедирования 4 См.: Лимонов Э.Л. Внешнеторговые операции морского транспорта и мультимодальные перевозки. СПб.. 2000. С 390-396. , которые также могут быть использованы в качестве обычаев делового оборота при наличии пробелов в отечественном законодательстве. Кроме того, правилами установлено, что они применяются и в том случае, если в договоре транспортной экспедиции имеется ссылка на них. КТМ РФ в качестве источников правового регулирования называет обычаи делового оборота (ст. 130-132). Согласно его положениям вопросы о сроке погрузки, о размере оплаты за простои разрешаются на основе обычаев, действующих в данном порту.

Некоторые авторы, на наш взгляд, ошибочно полагают, что источниками транспортного права являются судебные акты, в том числе постановления Пленумов Верховного Суда РФ (далее - ВС РФ) и Высшего Арбитражного Суда РФ 5 См.: Егиазаров В.А. Транспортное право: Учеб, пособие. М.. 2004. С 21. (далее - ВАС РФ). С таким утверждением нельзя согласиться, ибо судья, который отходит от текста закона, становится законодателем 6 См.: Мастера афоризма. Фрэнсис Бэкон / Сост. К. Душенко. М.. 2001. С 12. . Ведь суд может только толковать законы и иные нормативно-правовые акты, но не создавать новые. Между тем постановления Пленумов высших судебных органов РФ обеспечивают единообразие судебной и иной правоприменительной практики, позволяют уяснить точный смысл законов, а потому имеют огромное значение в правовом регулировании транспортной деятельности. К таковым, например, относятся Постановление Пленума ВАС РФ от 12 ноября 1998 г. № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации». Постановление Пленума ВАС РФ от 25 января 2001 г. № 1 «О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации. Несмотря на то, что названные постановления касаются утратившего законную силу Транспортного устава железных дорог РФ, они помогают разобраться в большом количестве дискуссионных вопросов, которые остались актуальными и при применении нового УЖТ. Кроме постановлений ВАС РФ направляет в адрес арбитражных судов инструктивные письма по отдельным вопросам правоприменительной практики. Они имеют важное значение не только для адресатов, но и для всех лиц, заинтересованных в правильном разрешении споров, вытекающих из договора перевозки и иных транспортных обязательств. В качестве такового документа можно привести Письмо ВАС РФ от 30 июня 1993 г. № С-13/ОП-210 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике.

Изложение вопроса об источниках транспортного права будет неполным, если не упомянуть о проблемах совершенствования и кодификации транспортного законодательства, которые существуют на данный момент.

Первая проблема связана с соотношением положении общей и особенной части ГК РФ, в частности с толкованием и применением ст. 400 ГК РФ, которая предполагает возможность установления законом для отдельных видов обязательств и обязательств, связанных с определенным родом деятельности, ограниченного права на полное возмещение убытков. При этом в ГК РФ не обозначены условия применения положений ст. 400 ГК РФ. В каждом отдельном случае решение этой проблемы предоставлено законодателю, который применяет предоставленное ему право, на наш взгляд, не всегда обоснованно. В современных условиях представляются рецидивом плановой экономики некоторые положения об ограничении ответственности транспортных организаций. Безусловно, транспортировка грузов и транспортные организации, которые осуществляют перевозку, продолжают играть огромную роль в экономике страны. Этим объясняется приоритетное в плане ответственности положение транспортных организаций перед их клиентурой. Вместе с тем нельзя не учитывать, что одна из наиболее мощных транспортных систем - железнодорожная отрасль - в настоящее время акционирована и переживает процесс реструктуризации. В условиях провозглашения принципа равенства сторон гражданско-правовых отношений вызывает сомнение необходимость предоставления льгот исполнителю услуг, заведомо ставящая его в более выгодное положение перед потребителем. Ведь потребитель, являясь стороной договора на оказание услуг, и без того является менее защищенным по сравнению со своим контрагентом.

Особенностью гражданско-правовой ответственности является применение равных по объему мер ответственности к различным участникам имущественного оборота за однотипные нарушения. Отход от принципа равной ответственности допустим лишь при необходимости защиты слабой стороны в договоре, либо при более жестких требованиях к лицу, исполняющему обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности. Под слабой стороной в данном случае подразумевается сторона гражданского правоотношения, которая заведомо поставлена в менее выгодные условия по отношению к другой стороне и которой может быть навязана воля контрагента. Исходя из этого предоставление перевозчику ограниченной ответственности, например за несохранность перевозимого груза, не может быть признана в полной мере обоснованной. Представляется, что ГК РФ должен четко определить, в каких случаях возможно ограничение размера убытков для одной из сторон договора. Внесение продуманных и взвешенных изменений в ГК РФ является одним из приоритетных направлений действующего законодательства.

Второй проблемой является вопрос о горизонтальной иерархии договорных норм и о применении федеральных законов, которые предусмотрены ГК РФ для отдельных видов обязательств. Так, например, некоторые нормы УЖТ и ВК РФ противоречат ГК РФ. Имеются существенные противоречия в части регулирования ответственности экспедитора нормами Закона о транспортно-экспедиционной деятельности положениям ст. 803 ГК РФ.

Третьей проблемой является унификация норм транспортного законодательства и закрепление их в соответствующих статьях ГК РФ. Как верно отмечают разработчики концепции развития гражданского законодательства, наряду с объединением и укрупнением законодательных актов заслуживает внимания также проблема унификации их содержания. Особое значение этот аспект имеет для транспортного законодательства ввиду краткости норм ГК РФ о перевозках (гл. 40) и наличия системы транспортных законов об отдельных видах транспорта, которые в настоящее время обновляются. Принятые недавно новые транспортные уставы и кодексы содержат различные решения в отношении аналогичных и практически важных условий договора перевозки грузов и пассажиров (пределы ответственности перевозчика, исчисление претензионных и давностных сроков и некоторые другие). Такого рода дифференциация законодательства не должна допускаться.

Четвертая проблема связана с построением системы гражданско-правовых договоров, регулирующих отношения в сфере транспортной деятельности. Решение этого вопроса непосредственно должно повлиять на структуру ГК РФ. Исследованию этой проблемы и будет посвящен следующий вопрос рассматриваемой темы.

Источниками нрава являются способы закрепления правовых норм, формы их внешнего выражения, имеющие общеобязательный характер . Источники транспортного права подразделяются на два вида: нормативные правовые акты и правовые обычаи. Последние применяются в случаях, когда отсутствуют прямые предписания в нормативном акте или транспортном договоре по конкретным вопросам перевозки и закон допускает возможность руководствоваться принятыми на транспорте обычаями. Этот вид источников действует, например, при морских перевозках. Речь идет, в частности, об определении продолжительности сталийного времени – срока, в течение которого перевозчик предоставляет судно для погрузки груза и держит его под погрузкой без дополнительных к фрахту платежей, а также контрсталийного времени, т.е. времени, которое при достижении соглашения с перевозчиком может использовать грузоотправитель по окончании сталийного времени дополнительно для окончания выполненных погрузочных работ. В этих случаях стороны руководствуются обычно принятыми в порту погрузки сроками (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 КТМ).

Основным видом источников транспортного права являются нормативные правовые акты. Это нормативные документы, регулирующие перевозки различными видами транспорта и представляющие собой совокупность законов и иных нормативных правовых актов, которые устанавливают, изменяют или прекращают правоотношения в области организации и осуществления перевозок.

Указанные источники образуют определенную систему, включающую две основные группы: 1) законы; 2) подзаконные нормативные правовые акты.

Приоритетное место среди них занимают законы, обладающие высшей юридической силой. В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ГК гражданское законодательство составляет предмет исключительной компетенции Российской Федерации. Поэтому транспортные отношения имущественного характера регулируются федеральными законами. В целом же группа законов, составляющих источники транспортного права, включает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы (например, "О Правительстве Российской Федерации"), федеральные законы (ГК, транспортные уставы и кодексы и некоторые другие).

Вторая группа – подзаконные нормативные правовые акты – включает указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие транспортную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, применительно к международным перевозкам, в которых участвует российская сторона, международные конвенции и соглашения, регулирующие перевозки различными видами транспорта, к которым присоединилась Российская Федерация, являются источниками транспортного права.

В юридической литературе можно встретить мнение о том, что решения высших судебных инстанций, в частности постановления Пленума ВАС РФ, являются источниками транспортного права. Эта точка зрения наиболее развернуто обосновывается В. А. Егиазаровым. Главный его аргумент заключается в утверждении, что правоприменительная практика судов постоянно сталкивается с пробелами в законодательстве, которые устраняются правилами, сформулированными в постановлениях высших судебных инстанций. Так, автор пишет: "Правоприменительный процесс, осуществляемый арбитражными судами, не может не порождать ситуаций, не укладывающихся в рамки норм, установленных и закрепленных в обычных источниках права" . Далее, присоединяясь к мнению Ю. X. Калмыкова , он заключает: "И тогда подобные пробелы в законодательстве восполняются с помощью новых правил, возникающих в процессе толкования действующих норм права, но уже сформулированных на уровне постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда" .

Получается, что новые правила, содержащиеся в постановлениях Пленума ВАС РФ, соответствуют по юридической силе нормам источников, которые они, по сути, дополняют. Подтверждению этого положения В. А. Егиазаров посвятил отдельный параграф в учебнике по транспортному праву с изложением фактов восполнения ВАС РФ в той или иной форме пробелов транспортного законодательства путем установления новых правил. На этом, собственно, и построена автором теория причисления постановлений Пленума ВАС РФ к источникам транспортного права.

Следует отметить, что никто не оспаривает существование указанной практики высших судебных инстанций. Другой вопрос, насколько она правомерна и отвечает ли сложившаяся практика духу и букве российского права? Одним из непременных условий демократического правового государства, каким объявлена Российская Федерация Конституцией РФ (ч. 1 ст. 1), является разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Идея разделения власти на ветви означает создание в сфере организации государства системы сдержек и противовесов . Каждая ветвь власти, занимая свое место в общей системе государственной власти, выполняет только ей присущие функции. Нарушение установленного баланса автоматически влечет сбой в системе сдержек и противовесов.

Что касается судебной власти, то она призвана осуществлять судопроизводство (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Никакие другие функции ей не присущи. Являясь разновидностью государственной власти, именно эта ветвь осуществляет правосудие . Как справедливо отмечается в юридической литературе, судебные органы не могут присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти . На это прямо указывает Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (в ред. от 06.12.2011 № 4-ФКЗ). Поэтому, если ВАС РФ принимает новые правила, восполняющие пробелы в законодательстве, он вторгается в сферу деятельности законодательной ветви власти.

Фактически к такому выводу пришел и В. А. Егиазаров, который, приведя положение ст. 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" о праве Пленума ВАС РФ давать разъяснения по вопросам применения законодательства при разрешении судебных споров, отмечает, что в статье ничего не говорится о его праве "на восполнение пробелов в действующем законодательстве и в данном случае Пленум Высшего Арбитражного Суда несколько превышает предоставленные ему законом полномочия" . Тем не менее, несмотря на сделанный вывод, В. А. Егиазаров в заключение своих рассуждений настаивает на том, что "деятельность по восполнению пробелов в действующем транспортном законодательстве основывается на длительном, систематическом применении соответствующих нормативных актов и изучении практики арбитражных судов и, следовательно, достаточно обоснована, что является дополнительным аргументом в пользу того, что постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда являются источниками права" .

Если следовать логике представителей этой точки зрения, то тогда и Верховный Суд РФ вправе восполнять пробелы уголовного и уголовнопроцессуального законодательства, а Конституционный Суд РФ – конституционного. Между тем вполне понятно, что все пробелы и противоречия в действующем законодательстве должны устраняться законодательной ветвью власти. Подавляющее большинство цивилистов, исследуя вопрос об источниках гражданского права, справедливо отмечают, что хотя роль актов высших судебных органов "в установлении единообразного понимания и применения гражданско-правовых норм, безусловно, весьма велика", они тем не менее "являются не нормативными актами, а актами применения права" .

Источники транспортного права

Определение 1

Источниками права являются способами закрепления правовых норм и формы их внешнего выражения, обладающие общеобязательным характером.

Основными источниками транспортного права являются:

Гражданский Кодекс РФ. В 40 главе «Перевозка» закрепляются общие условия перевозки, устанавливаются правила ее организации, регулируются перевозки в прямом смешанном сообщении, перевозки транспортом общего пользования. В данной главе освещены виды договоров, которые заключаются в связи с перевозкой, в их числе договор об организации перевозок, договор грузоперевозки, договор пассажирской перевозки, договоры, которые заключаются меж транспортными организациями. И наконец, кодекс утверждает ответственность за нарушение обязательств по организации и осуществлению перевозок. Отдельная глава ГК посвящается вопросам организации и предоставления экспедиционных услуг, которые связаны с грузоперевозкой. Это 41 глава «Транспортная экспедиция», определяющая содержание и форму договора транспортной экспедиции, регулирующая вопросы ответственности по данному договору, односторонний отказ от его исполнения.
Воздушный Кодекс РФ.
Федеральный Закон «Устав Железнодорожного Транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 N 18-ФЗ.
Кодекс Торгового Мореплавания РФ.
Кодекс Внутреннего Водного Транспорта РФ.
Федеральный Закон «Устав Автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 N 259-ФЗ.
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 г.
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 г.,
Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 г.
Указы Президента РФ, которые направлены на усовершенствование деятельности транспортных структур и применение отдельных видов транспорта, обеспечение безопасности на транспорте.
Постановления Правительства РФ, посвященные вопросам усовершенствования управления транспортом, его систем.
Нормативные акты федерального органа исполнительной власти в сфере транспорта - Минтранса России, иных министерств и ведомств, регламентирующие организацию перевозок и их реализацию, в их числе порядок и технические условия крепления, погрузки, транспортировки и выгрузки грузов. Главенствующее место из них заняли правила перевозок багажа и пассажиров, правила перевозок грузов, правила оказания услуг по перевозкам багажа, пассажиров, грузов.
Международное законодательство в области транспортного права. Согласно 4 части 15 статьи Конституции РФ и 1 пункту 7 статьи ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составным элементом правовой системы Российской Федерации.

Принципы транспортного права

Определение 2

Принципами транспортного права являются руководящие, основополагающие положения, начала, определяющие все стороны его сущности.

Традиционно принципами транспортного права называют следующие.

Принцип свободного перемещения багажа, грузов, передвижения пассажиров значит, что субъекты РФ, муниципальные образования не имеют права установления каких-то барьеров, ограничений передвижения по собственным территориям. Недопустимо установление таможенных границ меж регионами РФ, установление сборов, пошлин, других препятствий для свободного перемещения товаров, создание искусственных препон для передвижения граждан, согласно 1 части 7 статьи, 1 части 74 статьи Конституции РФ. Исключения из принципа свободного перемещения грузов, багажа, передвижения пассажиров являют вопросы, которые касаются безопасности перевозок, охраны культурных ценностей и природы, согласно 2 части 74 статьи Конституции РФ.

Принцип свободы транспортного договора обуславливается закрепленными в 412 статье ГК РФ положениями о свободах договора, которые имеют распространение на договоры, которые заключаются при организации и реализации перевозок:

свобода граждан и юридических ли в принятии решений по заключению либо не заключению транспортных договоров;
свобода участников отношений договорного характера в выборе контрагента по транспортному договору;
свобода разработки условий транспортного договора сторонами, на которых он будет заключаться, а значит, свобода определения участниками собственных гражданских обязанностей и прав.

Принцип слияния интересов государства с интересами транспортных предприятий и клиентов обуславливается тем обстоятельством, что транспорт - одна из составляющих эффективного развития экономической сферы государства. Оно имеет интерес в оптимизации транспортных процессий, увеличения сети транспортных артерий и т.п. Транспортные предприятия имеют интерес максимального извлечения прибыли, что может достигаться посредством интенсификации перемещения перевозочных объектов, увеличения скорости оборачиваемости подвижного состава, применения наиболее экономичных и современных транспортных средств.

Принцип сочетания централизованного урегулирования перевозок с ведомственной регламентацие й порядка ее реализацией. Наравне с централизованным урегулированием транспортными уставами и кодексами перевозок отдельными видами транспорта есть потребность в регламентации ведомственными нормативными правовыми актами определенных технических и правовых вопросов организации и реализации перевозок. К ним относят правила перевозок пассажиров, багажа, грузов соответственными видами транспорта, а также разнообразные технические положения, условия, тарифы и т.д. Их принятие возлагается, прежде всего, на Минтранс РФ.

Принцип реализации перевозок на основе организационно-правовых предпосылок значит, что перевозка грузов может осуществляться при исполнении конкретных организационно-правовых действий, составлении соответственных документов, то есть планов, договоров, соглашений.

Принцип обеспечения качества и эффективности транспортной деятельности значит, устойчивость работы всех видов транспорта, безопасность и доступность оказания транспортных услуг, развитие конкуренции в сфере транспортных услуг, согласованность функционирования элементов всей транспортной системы.

Принцип законности в роли основополагающего принципа права является присущим транспортному праву.

Замечание 1

С принципом законности имеет тесную взаимосвязь принцип укрепления дисциплины и контроля на транспорте.