Права человека - понятие, характеризующее меру свободы человека, его автономию, т. е. определенную независимость, самостоятельность по отношению к государству, возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах.
Признаки прав человека:
1. Принадлежат человеку от рождения.
2. Имеют неотчуждаемый , неотъемлемый характер, признаются как естественные.
3. Признаются высшей социальной ценностью.
4. Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Права гражданина подразделяются на права человека и права гражданина.
|
Права человека |
Права гражданина |
|
Принадлежат всем людям от рождения , независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут. |
Принадлежат только гражданам государства, т. е. лицам, обладающим гражданством. Речь идет о политических правах: право избирать и быть избранным в органы власти, право доступа к государственной службе и др. |
|
Существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. |
Признаются государством и законодательно закреплены в нормативных актах конкретной страны. |
|
Являются моральными и социальными понятиями, не всегда выступают как понятия юридические. |
Являются юридическими понятиями. |
Права могут подразделяться на гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные.
Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ
|
Наименование группы прав |
Её состав |
|
Гражданские (личные) права - принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19−55; 27−29; 45−54; 60; 62). |
Право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; честь и достоинство; гражданство; равенство перед законом и судом; свободу совести, свободу слова; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др. |
|
Политические права - обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30−33; 63). |
Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создания союзов и объединений; направлять личные и коллективные обращения в органы власти и др. |
|
Экономические права - обеспечивают возможность свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления (ст. 34−37). |
Право быть собственником; право наследования; на труд; свободный выбор профессии и рода занятий; отдых; защиту от безработицы и др. |
|
Социальные права - обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни (ст. 38−43). |
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; на жилище; образование; медицинскую помощь; защиту материнства и детства; благоприятную окружающую среду и др. |
|
Культурные права - обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44) |
Право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям; свободу творчества; культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.). |
Права человека могут подразделяться на абсолютные (гражданские) и относительные (политические, экономические, социальные, культурные). Необходимым условием реализации прав человека является исполнение им обязанностей: не посягать на права других людей, уважать конституцию и демократический строй своей страны, соблюдать законы, нормы морали и др.
Основные обязанности человека и гражданина, закреплённые в Конституции РФ:
1) соблюдение Конституции и законов РФ, прав и свобод других людей;
2) защита Отечества;
3) уплата законно установленных налогов и сборов;
4) забота о памятниках истории и культуры;
5) бережное отношение к природе и окружающей среде;
6) забота о детях и нетрудоспособных родителях;
7) получение основного общего образования.
Темы эссе:
1. (Второй тур заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по обществознанию 2012 г.)
«Несправедливы все относящиеся к праву других людей поступки, максимы которых несовместимы с публичностью».
Иммануил Кант
Многообразие сфер и аспектов проявления субъективных прав и свобод обусловливает их различный характер и возможность классификации по определенным критериям. Остановимся на основных из них.
I. По сферам общественных отношений различают:
а) личные (гражданские) права - это возможности человека, предоставленные для обеспечения ее физической и морально-психологической индивидуальности.
Они служат гарантией индивидуальной автономности и свободы, средством защиты субъектов от произвола со стороны государства и других людей.
Среди них - право на жизнь, уважение к достоинству каждого, свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища; тайна переписки и телефонных разговоров, свобода передвижения и свободный выбор места жительства (статьи 29-31, 35, 51-55 Конституции Украины), их назначением является обеспечение возможностей физического существования и духовного развития человека.
Это - естественные права человека, которые признаются и закрепляются государством, гарантирующие ей определенный уровень свободы и обеспечивают фактическую возможность распоряжаться собой, гарантируют невмешательство в индивидуальную жизнь.
Личная свобода гарантирует осознание социальной ценности человека и соответствующее отношение к другим людям, к обществу в целом. Правовое закрепление этой свободы дает возможность не только обеспечить осознанное отношение к ней субъекта, но и помешать абсолютизации обособленности человека.
Гражданские права и свободы возникают от рождения.
Они неотчуждаемы, т.е. не могут быть ограничены или отменены органами власти; не могут быть переданы или подарены другим субъектам; лицо не может отказаться от этих прав.
Именно по указанной группы прав в Конституции Украины установлены требования, согласно которым не должны приниматься законы, которые отменяли или изменяли бы гражданские права.
Это является важной гарантией незыблемости достоинства и свободы человека;
- б) Политические права - возможности гражданина на участие в процессе принятия и реализации политических решений, деятельности элементов политической системы, формирования представительных органов власти. Именно к этой группе прав относятся права на:
- а) Право свободу объединения в политические партии и общественные организации,
- б) Право на участие в управлении государственными делами;
Право на собрания, митинги, шествия, демонстрации, на обращение в органы государственной власти и самоуправления, право каждого на свободу мысли и слова, право на свободное выражение взглядов и убеждений (статьи 34-40 Конституции Украины).
Приведенная группа прав обеспечивает возможности человека быть субъектом властных отношений.
Политические права и свободы человека определяют уровень политической свободы в обществе и обеспечиваются общественным и государственным строем.
Они связаны с формами реализации народовластия и политическим самоуправлением.
Границами осуществления политических прав является гармоничное сочетание общественных потребностей и личных интересов граждан. Осуществление политических прав имеет коллективный характер, поскольку способствует управлению государством.
Основным назначением этой группы прав являются:
- - Обеспечение возможности граждан участвовать в управлении государством;
- -Влияние на деятельность, как органов государства, так и органов местного самоуправления;
- - Обеспечение участия граждан в деятельности общественных объединений;
- - Использование прав на свободу мысли, слова, мировоззрения и убеждений, которые отражают действительный уровень демократичности общества и препятствуют авторитарного влияния на него со стороны государства;
- в) Экономические права - это возможности распоряжаться предметами материального характера и получать средства для существования и развития. Таковы:
- а) право частной собственности,
- б) право на предпринимательскую деятельность,
в) право на пользование объектами права собственности украинского народа, государственной и коммунальной собственности.
Таким образом, назначением этой группы прав является содействие развитию инициативы в реализации способностей человека, получении средств существования путем свободного выбора работы и участия в производстве материальных благ.
Это - центральная разновидность прав и свобод, обеспечивают возможность:
- - Создавать материальные ценности;
- - Иметь собственность и распоряжаться ею;
- - Обеспечивать материальные условия для существования и развития человека;
- - Пользоваться природными объектами, относящихся к общегосударственной и коммунальной собственности и собственности украинского народа;
- - Удовлетворять свои интересы в сфере интеллектуальной, научно-исследовательской и творческой деятельности;
- г) Социальные права - возможности гражданина быть полноценным субъектом общественных отношений и обеспечения ему необходимых для развития и существования условий.
К этой группе относятся права: на труд, на забастовку, на отдых, социальную защиту, на жилье, достаточный жизненный уровень, на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование, право на безопасную окружающую среду.
Именно названные права определяют обязанности государства обеспечить каждому минимум средств к существованию, социальной обеспеченности и экологической безопасности.
Целью социальных прав являются:
- - Обеспечение возможности зарабатывать себе на жизнь, на которую гражданин свободно соглашается и которую выбирает;
- - Распоряжение субъекта своими способностями к творческой и продуктивной работы;
- - Защита собственных экономических и социальных интересов путем забастовки;
- - Предоставление возможности для отдыха;
- - Обеспечение помощи государством в случаях, условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;
- - Материальное обеспечение, социальное обслуживание, установление особых режимов по реализации социальных прав граждан;
- - Обеспечение возможности на строительство жилья, приобретение его в собственность и аренду;
- - Обеспечение достаточного для развития жизненного уровня, благоприятной окружающей природной среды;
- д) Культурные права - это возможности сохранения и развития национальной самобытности человека, его духовного обогащения.
Среди них - право на образование; свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, право на результаты интеллектуальной деятельности, право на свободу мысли и слова, право на информацию, право на свободу мировоззрения и вероисповедания.
Именно указанная группа прав непосредственно влияет на уровень духовного развития личности и обеспечивает необходимые условия для создания и использования духовных достижений человечества.
По своей сути культурные права является мерой духовности, которую государство гарантирует лицу с учетом условий жизни и деятельности граждан и общества.
Духовные права обеспечивают:
- - Возможность получения определенного уровня образования;
- - Защита интеллектуальной собственности граждан;
- - Развитие научных и технических исследований;
- - Свободу личности от идеологического контроля, право самостоятельно определять для себя систему моральных и духовных ценностей;
- - Возможность получать полную, непредвзятую, объективную информацию;
- - Свободу мировоззрения и вероисповедания;
- - Гарантированное использование достижений как национальной, так и мировой культуры.
- а) физические права, обеспечивающие сохранение и развитие человека как составляющей социальной структуры общества и государства. Именно такой характер имеют право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу передвижения, выбор места жительства, право на безопасную окружающую среду.
- б) духовные права, которые обеспечивают реализацию нематериальных потребностей человека, связанных со сферой духовно-культурных отношений. Среди них - право на имя, честь, достоинство, на справедливый суд.
III. По статусу, т.е. степенью распространенности права классифицируются на:
а) общие, относятся в равной степени всем гражданам независимо от их социальной, профессиональной или иной принадлежности.
Именно такими являются конституционные права, которые реализуются на принципах равенства всех субъектов общественных отношений.
б) специальные права, которые отражают специфику статуса различных групп населения.
Они дополняют, развивают и конкретизируют общие права и не могут им противоречить.
Такими, к примеру, являются права молодежи, пенсионеров, военнослужащих, депутатов и т.п.
IV. По способу закрепления различают:
а) конституционные (основные) права, установленные и гарантированные основным законом государства, и имеют фундаментальный характер.
Они определяют реальную сущность государства, уровень развитости демократических институтов и положение человека в государстве;
б) Отраслевые, предусмотренные текущим законодательством и которые являются конкретизацией основных прав человека.
Они принимаются на их основе и подробнее определяют возможности субъектов в определенной сфере отношений. Так, права, предусмотренные КЗоТ Украины, расширяют и конкретизируют конституционное право на труд.
V. Согласно эволюции развития прав человека разделяют на:
- а) права первого поколения, то есть политические, гражданские и личные права, провозглашенные первыми буржуазными революциями во Франции, Англии и США и закреплены соответствующими декларациями;
- б) права второго поколения как комплекс социально-экономических прав, которые стали результатом воплощения общечеловеческих ценностей и социально-демократических идей и были закреплены в документах ООН;
- в) права третьего поколения - это комплекс коллективных прав, выдвинутых странами, освободившимися от зависимости и определившие свою политику как миролюбивое, суверенную, независимую, основанную на принципах самоопределения и территориальной целостности.
В современной юридической литературе появились идеи о возможности выделения в отдельную группу прав четвертого поколения - прав человечества.
Среди них называют право на мир, экологические, информационные права, право на ядерную безопасность.
Основным назначением названных прав является обеспечение процесса выживания человечества как биологического вида, сохранение цивилизации и последующей социализации человечества.
VI. В зависимости от содержащихся в правах аспектов свободы их классифицируют на:
а) негативные права, определяемые как возможности человека требовать защиты от любого влияния, в том числе и государственного.
Они предотвращают нежелательным вмешательством в свободу личности, и является основой индивидуальной свободы.
Эти права абсолютные и обеспечивают возможности независимости от власти (свобода вероисповедания, права на собственность, личную свободу и неприкосновенность, свободу слова и т.д.), а также возможности на участие во власти (избирательное право, право обращаться в органы государства и органов местного самоуправления, на участие в управлении государственными делами);
б) положительные права обеспечивают возможности субъектов на улучшение своего положения и повышение культурного статуса.
Они обеспечиваются государством и зависят от степени ее развития и сущности. Как правило, эту группу составляют экономические, культурные и социальные права.
К ним относятся право на образование, свободу творческой деятельности, право на социальную безопасность, на охрану здоровья и безопасную окружающую среду.
Реализация положительных прав сложнее, поскольку связывается с наличием достаточных ресурсов государства.
Наполнение этих прав зависит от национального дохода страны и особенностей политического режима.
VII. По характеру субъектов различают:
- - Права граждан государства;
- - Права иностранцев;
- - Права лиц без гражданства;
- - Права лиц с двойным гражданством.
VIII. По социальному статусу:
- - Права человека, принадлежащие субъекту от рождения, гарантируются обществом;
- - Права гражданина, которые предоставляются, гарантируются и охраняются государством, к которой принадлежит человек.
Практический опыт свидетельствует, что существует единство, взаимосвязь и взаимозависимость всех видов прав и свобод.
Это определяет невозможность признания приоритета одной группы прав (например, политических) над другими.
Наличие комплекса прав и свобод является залогом верховенства интересов личности над интересами государства и демократичности общества.
Так, политические права составляют органическую основу системы демократии и выступают как средство контроля за властью.
Культурные права предоставляют возможность реализовать духовные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществлять личные и политические права. Социальные и экономические права создают материальные и общественно ориентированные условия о реальности категории «правовой статус».
В зависимости от сферы общественных отношений различают:
Личные (гражданские)
Политические
Экономические
Социальные
Культурные права человека
| Группы прав и свобод человека | Статьи Конституции РФ | |
| 1. Гражданские (личные) права – права принадлежащие человеку от рождения. (закреплены в Конституции ст.20-28) Это право человека на свободу от любых посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц. Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам. | 1)Право на жизнь 2)Право на свободу и личную неприкосновенность. 3)Право на неприкосновенность личной жизни. 4)Право определять и указывать свою национальную принадлежность. 5)Право на пользование родным языком. 6)Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства. 7)Право на свободу совести. | Ст.20 Ст.22 Ст.23-25 Ст.26п.1 Ст.26п.2 Ст.27 Ст.28 |
| 2.Политические права и свободы – это права, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни страны. (СТ.29-33) | 1) Свобода мысли и слова. 2) Свобода информации. 3) Право на создание общественных объединений. 4) Право на проведение публичных мероприятий. 5) Право на участие в управлении делами государства. 6) Право на общение. 7) | Ст.29п.1,2 Ст.29п.3,4 Ст.30 Ст.31 Ст.32 п.1-5 Ст.33 |
| 3.Социальные и экономические права | 1) Право на предпринимательство. | Ст.34 |
ВИДЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1) Гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Личные права и свободы человека закреплены в Ст. 20-28 Конституции РФ.
Право на жизнь – это право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц, а так же право человека свободно распоряжаться своей жизнью.
Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам.
б) Право на свободуи личную неприкосновенность (Ст.22) – человек имеет право распоряжаться собой и своим временем по собственному усмотрению. Запрещено физическое или психическое насилие по отношению к индивиду.
в) Право определять и указывать свою национальную принадлежность . (Ст.26п.1)
г) Право на пользование родным языком (Ст.26п.2) государственный язык на всей территории РФ – русский.
Государственный язык – это определяемый Конституцией язык нации, которому официально придается правовой статус в сфере языкового общения.
2) Политические права и свободы - это права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществление государственной власти.
Политические права и свободы закреплены в Ст.29-33 Конституции РФ.
3)Социальные и экономические права – это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Объем и степень реализации данных прав зависит от состояния экономики.
Культурные права – это права обеспечивают человеку духовное развитие и самореализацию личности. Эти все права закреплены в Ст. 34-44 Конституции РФ.
- ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ.
Все обязанности российских граждан, закреплены в Конституции РФ (Ст.57-60) можно разделить на:
1) Общие:
а) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (Ст.6)
б) обязанность сохранять природу и окружающую среду (Ст.58)
в) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры. (Ст.44п.3)
2) Специальные (конкретные )- закреплены за определенными категориями лиц:
А) за родителями обязанность заботиться о воспитании детей (СТ.38п.2)
Б) за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет (Ст.38п.3)
Г) за налогоплатильщиками (Ст.57)
Д) за военнослужащими (Ст.59п.1)
- МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Государство не только провозглашает права и свободы человека и гражданина, но и создает реальные возможности отстаивания и защиты этих прав и свобод всеми доступными законными средствами.
Конституция РФ тоже признает право каждого защищать свои законные права, свободы и интересы.
При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать:
Все виды обжалования в соответственных органах государственной власти и управления.
Обращаться к общественности и в средства массовой информации.
Создавать движения в свою защиту.
Проводить различные виды пикетирования.
В соответствии с международными договорами РФ каждый имеет вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если внутри государства все средства правовой защиты исчерпаны.
Виды защиты прав на международном уровне:
1) Европейский Суд по правам человека в Страсбурге .
а) В 1996году, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод, граждане РФ получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.
Этот Суд рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти.
Прежде чем жалоба будет принята Европейским Судом к рассмотрению, необходимо соблюдение непременных условий:
1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией. Перечень прав достаточно широк.
2) Жалоба может исходить только от самого потерпевшего
3) Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после рассмотрения государственными органами.
4) Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции РФ
5) Чтобы жалоба была признана, приемлемой заявлением должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.
Европейский Суд выносит решение большинством голосов, которые являются окончательным. Государство, к которому относится решение Суда, обязательно ему подчиняется.
2) Институт Уполномоченного по правам человека.(омбудсмен)
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов и злоупотреблении чиновников особое место занимает скандинавский институт омбудсмена или как его еще называют – Уполномоченного по правам человека.
Он создан вначале 19 века в Швеции (1809году), после Второй мировой войны получил широкое распространение в европейских странах.
Его характерные демократические черты:
Независимое положение в системе государственных органов
Несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента
Открытость и доступность для всех граждан
Бесплатное оказание помощи гражданам и так далее
В России есть тоже должность Уполномоченного по правам человека.
Первым с января 1994года был Ковалев. (сейчас Лукин)
16 апреля 1996года Государственная Дума приняла ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». В нем определены:
Порядок назначения и освобождения от должности
Его компетенция
Организационные формы
Условия деятельности.
Практическая работа №2
«Сравнение каталога прав и свобод человека и гражданина по Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ»
Цель: научить определять вид и механизм защиты конкретного права человека и гражданина.
Выполнение по вариантам:
1 вариант – с 1 по 5 статьи
2 вариант – с 7 по 13 статьи
3 вариант – с 14 по 19 статьи
4 вариант – с 20 по 25 статьи
5вариант – с 26 по 30 статьи
1) Статье из Всеобщий декларации прав человека найти статью из Конституции РФ, которая ей бы соответствовала Ст.5 Ст.12..
2) Определить и записать
В чем схожесть
А в чем отличия
Чем дополняется статья в Конституции РФ или наоборот чего не хватает.
| Права и свободы по декларации | Права и свободы по Конституции РФ |
| Ст.1 Ст. 2 Ст.3 Ст.4 Ст. 5 Ст.6 Ст.7 Ст.8 Ст.9 Ст.10 Ст. 11п.1 П.2 Ст. 12 Ст. 13 Ст.14 Ст.15 Ст.16 Ст.17 Ст.18 Ст.19 Ст.20 Ст.21 Ст.22 Ст.23 Ст.24 Ст.25 Ст.26 Ст.27 Ст.28 Ст.29 Ст.30 | Ст.17п.2,3 Ст.19п.2 Ст.4п1 Ст.20п.1 Ст.22п.1 - Ст.21п2 Ст.60 Ст.19 Ст.46 Ст.22п.2 Ст.47п.2 Ст.19п.1 Ст.49 Ст.54п2 Ст.23п1,2 Ст.25 Ст.27 Ст.61 Ст.63п.2 Ст.6п.1,3 В семейном кодексе РФ Ст.58п1 Ст.35п.2,3 Ст.28 Ст.29п.1 Ст.29п1,4 Ст.30 Ст.32 Ст.39 Ст.41 Ст.42 Ст.43 Ст.44 Ст.37п.3 Ст.30 Ст.37п.5 Ст.38 Ст.39 Ст.40 Ст.41 Ст.43 Ст.44 Ст.55п.3 Ст.6п.2 Ст.55п.3 Ст.55п.1 |
Тема №9:Система органов государственной власти в РФ.
1 Проверка домашнего задания.
Проверка выполнения практической работы №2
В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Основными из них являются:
- признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
- осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
- равенство мужчины и женщины;
- приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
- строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
- запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.
Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить .
Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:
- принудительный труд запрещается;
- закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- утверждается право на защиту от безработицы;
- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).
Социальные права человека
С экономическими правами тесно связаны социальные права.
Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение ( , пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.
Особую роль имеет право на социальное обеспечение , отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.
Каждый имеет право на охрану здоровья , в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.
Культурные права человека
Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.
В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.
Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо группы, однако на основе теоретического анализа широкого спектра конституционных и международных норм основополагающий конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут классификации (схема 6).
Схема 6. Классификация прав и свобод человека.
1. Самое общее деление прав и свобод – деление их на права человека и права гражданина – связано с дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек имеет равные права со всеми другими, но как член политически организованного общества он имеет равные права только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству; у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.
2. Понятия право и свобода – в значительной степени равнозначны (зачастую их отождествляют, а в некоторых отраслях права о свободах не говорится вообще). Но между ними есть и различие. «Свобода» – понятие более общее, чем «право», нередко под «свободой» понимается группа прав (в частности, политических).
3. Иногда права и свободы подразделяют на индивидуальные и коллективные (солидаристские). Большинство индивидуальных прав и свобод человека и гражданина могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным, в частности, относятся право на объединение (ст. 30 Конституции РФ), свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий (ст. 31), право на забастовку (ч. 4 ст. 37), права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств (ст. 69 Конституции, Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»), право петиции, право на гражданское неповиновение и др.
4. Права и свободы можно разделить на основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные). Так, право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) реализуется в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу (ч. 2, 4, 5 ст. 32); право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27) подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и правом граждан РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27).
5. Права и свободы можно разделять на общие (принадлежащие достаточно широкому кругу лиц) и особенные (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. Например, если права пенсионеров рассматриваются как общие, то права пенсионеров-инвалидов, военных пенсионеров – как особенные; права государственных служащих – как общие, а права помощников депутатов, работников прокуратуры – как особенные. Права, принадлежащие одной и той же группе лиц, в одних случаях могут рассматриваться как общие, а в других – как особенные. В частности, в паре «права граждан РФ – права наемных работников» права наемных работников являются особенными, а в звене «права наемных работников – права работающих женщин» те же права являются общими.
6. Выделяют абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др.
7. Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:
личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;
политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ);
экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.
Перечислим основные права и свободы человека и гражданина каждой группы с указанием конституционных положений и некоторых законов и иных правовых актов, посредством которых осуществляются конкретизация и детализация в регулировании соответствующих прав и свобод (что призвано облегчить самостоятельную работу по уяснению содержания конкретных прав и свобод).
К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит:
– право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 59 Уголовного кодекса РФ и др.);
– достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.);
– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2 Конституции РФ, ст. 37, гл. 17 УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и др.);
– право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ, ст. 137, 138 УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», ст. 150–152, 1123 Гражданского кодекса РФ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и др.);
– неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 139 УК РФ, ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.);
– право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) – ст. 26 Конституции РФ, Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ЗФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», ст. 6 Закона РФ «Об образовании» и др.;
– свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и др.);
– свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 148 УК РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»;
– свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и др.);
– право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии (ст. 46-54 Конституции РФ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», процессуальное законодательство РФ).
К политическим правам и свободам относятся:
– право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.);
– свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» и др.);
– право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», процессуальное законодательство и др.);
– право обращений («право петиции») – ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 «Об обращениях граждан» и др.;
– свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:
– свобода предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 169, 171, 173 УК РФ и др.);
– право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, гл. 21 УК РФ и др.);
– трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.);
– право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ и др.);
– право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и др.);
– право на жилище (ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
– право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ», Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);
– право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.);
– право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» с изм. и доп., Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.);
