********** Статья 243 ************
"Статья 243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей.
1. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей -
наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия,
Наказываются штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.";
КОММЕНТАРИЙ:
Статья 243 подразумевает уничтожение или повреждение объектов культурного наследия. Тут понятно все без комментариев, НЕ ВЕДИТЕ ПОИСК НА АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПАМЯТНИКАХ и не разрушайте объектов культурного наследия. В законе чётко говорится о «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) … взятых под охрану государства».
Перед тем как взять руки лопату, узнайте, является ли место предполагаемого поиска археологическим объектом. Если ваш умысел был направлен на уничтожение или повреждение объектов культурного наследия и т.д., то отвечать будете по данной статье, вплоть до лишения свободы.
********** Статья 243.1 ************
"Статья 243 1 . Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия.
Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечание. Повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия в крупном размере в настоящей статье признается причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей.";
КОММЕНТАРИЙ:
В статье 243.1 говорится о нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия…. Данная статья относится к владельцам объектов культурного наследия, музейным работникам, археологам которые хранят или используют объекты культурного наследия.
********** Статья 243.2 ************
"Статья 243 2 . Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания.
1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, -
наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Те же деяния, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств (металлоискателей) поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.";
КОММЕНТАРИЙ:
Скорее, тут больше вопросов, чем ответов. Самая важная статья 243.2 в которой говорится о «Поиск и (или) изъятие АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕДМЕТОВ…. ПОВЛЕКШИЕ повреждение или уничтожение культурного слоя».
Тут сразу возникает вопрос: А если мы ищем не археологические предметы? К статье имеется примечание 1, определяющее, что является культурным слоем. Культурный слой - слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет, включающий археологические предметы.
Если ведем поиск и изъятие предметов на лугу или пашне, не являющейся зарегистрированном или выявленным археологическим объектом, и ищем и (или) изымаем только предметы, которым менее 100 лет, то по логике, не нарушаем законодательство, так как не нарушаем культурный слой, вынимая предметы, не относящиеся к культурному слою. В наших действиях нет состава административного правонарушения или преступления.
Пашня и места, которые были распаханы: можно ли вести поиск и (или) изъятие предметов из этого слоя? Ведь данные территории подверглись многократному разрушению сельхозтехникой, и культурный слой был здесь полностью уничтожен? Применение металлоискателя в таких местах скорее можно расценивать не как преступление, а как спасательные работы.
Там где нет археологических объектов или выявленных объектов вести поиск и изъятие предметов из земли, которым менее 100, по логике, не запрещено. Но прежде чем делать выводы, нужно дождаться официальных комментариев от министерства юстиции которые должны быть опубликованы после вступления закона в силу 25 августа 2013. С соответствующим письмом мы обратились в министерство юстиции. Текст письма будет приведен на сайте клуба кладоискателей
********** Статья 243.3 ************
"Статья 243 3 . Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере
1. Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству в соответствии с законодательством Российской Федерации обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере -
наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
Примечание. Крупным размером культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.".
Эта статья расскажет о том, что увлечение кладоискательством
не так безобидно, как кажется на первый взгляд. И прежде чем, отправиться на
поиски сокровищ, необходимо узнать, что существует
закон о металлоискателях
, с помощью которых возможно,
действительно, отыскать клад. Также в Законе четко прописано,
где можно искать с металлоискателем
, и
в каких случаях
металлоискатель запрещен
.
Все знают историю о том, что в России в результате набегов, войн были смутные времена. Людям приходилось прятать ценные вещи и сбережения в земле. Монеты, украшения складывали в горшки, и закапывали их неподалеку от своего жилья. Так появились клады, многие из которых нашли, или попросту растащили при распахивании полей под посевы.
Огромная армия нумизматов, любителей истории в нынешнее время стали пользоваться металлодетекторами. В народе их называют «копами». Это достаточно интересное хобби, отбирать у земли давно потерянные сокровища. Но сегодня, если не знать правила, где можно копать с металлоискателем, можно попасть под административную, и даже уголовную ответственность.
Миллионы людей, занимающихся археологическими работами, приобретают металлоискатель. Закон предупреждает, что полевые работы, где будут использоваться различные инструменты и оборудование, не повлекут уголовно-наказуемых действий, должны проводиться исключительно по разрешению, полученному в строго установленном порядке.
Поэтому, сначала необходимо узнать, где можно ходить с металлоискателем, а где нет. В противном случае, если в процессе поисков кладоискатель повредит или уничтожит объект, относящийся к археологическому наследию, он получит штраф за металлоискатель, и еще у него конфискуют все найденные ценности, приспособления и инструменты, которые были использованы.
Раскопал – попался
Итак, если кладоискатель попался с металлоискателем сотрудникам полиции, у него, по закону, должна быть лицензия на проведение археологических работ и разрешение на металлоискатель. Если таких документов нет, то должностные лица могут обвинить «черного копателя» в разрушении исторической ценности. Доказательствами того, что были проведены раскопки, послужат найденные старинные предметы, со следами земли.
Продвинутые искатели кладов всегда сопровождают работы видеосъемкой, чтобы доказать, что никаких археологических изысканий не проводилось, исторические памятники не разрушались. Раскопки с металлоискателем имеют множество нюансов. Между понятиями, где можно использовать металлоискатель в России, где нельзя копать с металлоискателем вообще – тонкая, едва уловимая грань.
Наказание за копание с металлоискателем в России суровое. К примеру, за поиск, изъятие предметов археологии из земли, с земной поверхности и из-под воды без разрешения повлечет за собой штраф. А те же действия, произведенные с разрушениями и уничтожением культурного наследия, приведет даже к лишению свободы. И чем больше ущерб, нанесенный культурным объектам, тем суровее наказание.
Характерно, что сами кладоискатели утверждают, что никогда не ищут сокровища там, где нельзя копать с металлоискателем в России. Многие из них утверждают, что законность поиска с металлоискателем ими не нарушается, поскольку никто не ищет древние сокровища, а довольствуются современными утерянными драгоценностями и монетами.
Когда вступил в силу новый Закон о металлоискателях в России, кладоискатели в растерянности стали искать ответы на такие вопросы:
- где можно искать металлоискателем по новому закону;
- где запрещено копать с металлоискателем в России ;
- не запрещает ли копать с металлоискателем на пляже Закон;
- может быть металлоискатель запрещен Законом совсем?
Эти и другие вопросы наиболее актуальны, и на форумах копателей можно найти решения этих проблем. Конечно, кому не хочется найти клад? Разумеется, все стремятся обнаружить нечто ценное, но везет далеко не всем. В большинстве случаев для своего хобби кладоискатели приобретают маломощные копы, которые способны обнаружить металлическую мелочь.
Некоторым удалось превратить свой интерес в бизнес, и раскопки металлоискателем позволяют найти ценные изделия. Для этого оборудование нужно профессиональное, а также разрешение на раскопки с металлоискателем.
Места, где лучше копать с металлоискателем, профессионалы определяют загодя, затрачивая на поиски разрешенных мест много времени. Нужно сказать, есть не так много мест, где можно искать металлоискателем России. В связи с тем, что закон о рамках металлодетекторов ужесточен, в интернете можно найти места, где нельзя копать с металлоискателем. Карта спутникового изображения покажет заброшенные поселки и строения, места, где копать с металлоискателем не возбраняется.
Закон о копании с металлоискателем распространяется на артефакты, которые причисляются к достоянию страны. Есть много мест, где можно копать с металлоискателем по закону:
- открытые поля;
- места возле воды, где по старым картам можно определить бывшие поселения, не интересующие историков;
- опушки лесов.
Есть такие места, где можно покопать с металлоискателем, хотя в каждом отдельном случае нужно помнить, что обходить стороной нужно места, охраняемые государством, поскольку нарушение этого правила повлечет наказание за металлоискатель. Чаще всего информацию о местах, где можно искать металлоискателем, копатели ищут в сети интернет. Там можно узнать, какие места являются строго охраняемой зоной.
Где искать
Если уже есть металлоискатель, где копать подскажут старожилы. Можно с высокой вероятностью найти что-то интересное для коллекции копателя. Для большей эффективности подход к этому хобби должен быть профессиональным. То есть, начинать нужно с исследований, и правильного оформления необходимых разрешений.
На вопрос, где нельзя ходить с металлоискателем в России, можно ответить точно:
- на территориях церквей, пусть даже заброшенных;
- на кладбищах;
- на курганах.
В данных случаях металлоискатель запрещен Законом. Если нарушить его, можно не просто прослыть расхитителем гробниц, но и получить наказание за поиск с металлоискателем.
Какие еще находки возможны, если вести раскопки с металлоискателем? Закон не запрещает искать монеты. Известны случаи, когда копатели находили римские экземпляры, медную мелочь времен Екатерины. Но самыми частыми находками – советские деньги, которые преподносит металлоискатель. Законность при этом не нарушается. В единичных случаях попадаются золотые и серебряные монеты, украшения и предметы быта.
Всегда нужно помнить о нюансах, возникающих при поиске. Например, опушка леса – место, где можно копать с металлоискателем по закону. Но, именно здесь часто копатели находят боеприпасы и оружие, оставшееся с военных времен. Если не сообщить о находке в правоохранительные органы, можно получить наказание за коп с металлоискателем, и «загреметь» в тюрьму, за незаконное хранение оружия. И это в лучшем случае, поскольку на старых боеприпасах можно подорваться, и лишиться жизни.
А что будет за металлоискатель по закону, если при копании было найдено тело солдата, погибшего во время Отечественной войны? В первую очередь необходимо сообщить о находке в полицию и поисковую организации. Но, штрафы за металлоискатель в России, использованный без документов, заплатить придется.
Что и как копать не нарушив Закон
Разрешение на металлоискатель в России не потребуется только в том случае, если поисковик находит гвозди, пробки от бутылок. Это, конечно, шутка, в которой много правды. Если в Европе кладоискатели не понимают, почему запрещены металлоискатели, отечественным поисковикам приходится искать информацию, где разрешено ходить с металлоискателем, чтобы не нарушить законность. К примеру, поиск метеоритов металлоискателем законом разрешен, а пляжный поиск с металлоискателем запрещен.
В любом случае лучше всего и правильнее, получить разрешение на поиск с металлоискателем. Что же это за документ такой, который позволяет использовать металлоискатель, где можно искать по закону?
Конечно, это лицензия на копание с металлоискателем. Многие допускают ошибку, думая, что этого документа достаточно. В интернете приведена открытая информация о том, какие документы нужны для металлоискателя. Среди них есть специальное разрешение. О том, как сделать открытый лист для поиска металлоискателем, то есть – это самое разрешение.
Далее, особого внимания следует удостоить такие моменты: собственный двор или квартира – места, где можно пользоваться металлоискателем по закону. Можно искать ключи, которые потеряли дети, даже золото, случайно оброненное возле бассейна. Если при проведении поиска были случайно обнаружены старинные предметы – их необходимо оставить в земле, а не забирать себе. В Законе обозначены места, где нельзя искать с металлоискателем, но обязательно нужно усиливать внимание на нюансах, о которых уже шла речь.
Итак, проводить поисковые работы в соответствии с Законом можно, в определенных местах, где можно пользоваться металлоискателем в России. Главное – не подходить даже близко к культурным ценностям, и чтобы найденные предметы не являлись археологическим достоянием.
Кстати, стоит объяснить, почему нельзя искать металлоискателем на пляжах. Когда речь идет о культурном слое, многие думают, что на официальных пляжах его нет. Это далеко не так, поскольку к официальным можно отнести только пляжи Крыма и Краснодарского края. Но, не помешает проверить, не располагаются ли они на объектах культурного наследия. Иначе, можно попасть под уголовную ответственность.
Конечно, столкновения с полицией и другими должностными организациями, охраняющими государственные ценности – это настоящий экстрим. Да и конкуренты, мечтающие найти клад, могут основательно портить настроение. Однако это не убавляет пыл копателей.
Но, прежде всего, нужно помнить о Законе, который разъясняет, почему нельзя искать металлоискателем клады. Нужно разобраться, что такое «клад». Здесь в Законе есть четкое определение обо всех ценностях, скрытым в земле. И если кладоискатель что-то находит в земле даже своего собственного земельного участка, он обязан сдать все государству. Делать это нужно по всем правилам, с описью ценностей, составлением протокола.
В новый Закон о кладоискательстве были внесены изменения, в том числе о металлоискателях. Хотя официально не написано, что этот коп является запрещенным инструментом, но в силу вступают те самые нюансы, о которых было написано выше. То есть, нормативные акты, из-за которых можно угодить в полицию, оказаться оштрафованным, или, если повезет, быть отпущенным восвояси. Все зависит от знания пунктов Закона, и выполнения всех правил. Основные из них – запрещают копание без открытого листа, выкапывание культурных ценностей, сокрытие их от государства, разрушение памятников архитектуры.
В статьях определены точные места, где можно, а где нельзя копать, опубликованные в реестре государства, и точно отмеченные на карте. Поэтому, выезжая на раскопки, нужно заранее проверить, будет эта поездка удовлетворением хобби, или вернуться из нее получится лишь через несколько лет.
О культурном слое в земле и под водой также было упомянуто. Так, если ему больше ста лет, копать нельзя. Поэтому, если правоохранительные органы застукали копателя с металлоискателем на современном пляже, с ними можно поспорить, если этот объект не находится в зоне культурного наследия.
Не нужно быть профессионалом, чтобы понимать, что с законодательством лучше не шутить. Тогда у частных копателей неприятностей не будет. Существует много действий, которые позволят копать, и спать спокойно. Например, если с найденных ценностей копатель получает прибыль, он должен платить налоги. Если нашли старинную ценность, уникальную в своем роде, несущую информацию об истории страны, обязательно нужно сдать ее в музей.
Нельзя отрицать, что найденные ценности в земле принадлежат государству. Значит, и вернуть ее необходимо государственным органам. Что касается металлоискателя, стоит отметить, что просто так конфисковать инструмент никто не имеет права только за то, что он есть. Это не нарушение закона. Чтобы и дальше заниматься своим хобби беспрепятственно, нужно помнить основные моменты:
- нельзя ходить с металлоискателем по охраняемым государством объектам;
- категорически запрещается ходить с прибором в тех местах, где присутствуют любые признаки жизнедеятельности человека, которым больше ста лет;
- можно заниматься копательством, не укрывая раскопку предметов культурной ценности столетней давности.
Отдельно стоит сказать об открытом листе – разрешении на владение металлоискателя и проведения раскопок. Такой документ выдается профессиональным археологам, которые могут подтвердить свою компетенцию в подготовке проведения раскопок. Для этого археологи предоставляют научные работы, являющиеся обоснованием проведения полевых археологических работ.
Закон гласит, что найденный клад нужно сдать государству. Специально обозначены выплаты кладоискателям, которые сдают ценности, а не присваивают их себе. Конечно, как любой доход такая выплата облагается налогом, а уклонение от ее уплаты считается нарушением Закона.
Новые изменения предполагают вознаграждение в размере 50% от оценки найденного клада. Причем здесь выступают статьи, охраняющие права копателей и хозяев земли, где были найдены ценности. Сумма выплаты делится обычно поровну, между всеми участниками.
В случае, когда клад нашел и сдал в государственную казну сам собственник земельного участка, то вся сумма выплаты будет принадлежать ему. При нахождении ценностей на чужой земле, без «ведома» хозяина территории, вознаграждение будет выплачено хозяину земли, в любом случае, из федерального бюджета.
Другой момент – сокрытие клада. Если скрыть, что на участке найдены ценности, это будет грозить уголовной ответственностью. Даже если находка не представляет исторической и культурной ценности, может оказаться, что все права на владение ценностями переходят к владельцу земельного участка.
Это согласно новому Закону, хотя, как показывает законодательная практика, большая часть ценных находок переходит государству. Многих интересует размер налога на выплату вознаграждения за сданный клад. Как можно избежать выплаты налога? Нужно сдать его в государственную казну, и не платить налоги. Для примера можно привести случай, когда на своем земельном участке владелец находит клад, ценности, которые когда-то были украдены у известного человека. Родственников найти уже не представляется возможным, и клад владелец участка сдает государству. Клад оценивают компетентные органы, музейные и научные работники, и нашедшему его честному владельцу выплачивается вознаграждение в полном размере, без уплаты налогов.
В заключение
Хочется отметить, что приятное хобби – кладоискательство. И таковым оно остается до тех пор, пока копатели исполняют все правила, предусмотренные законодательством.
Вопрос законодательного регулирования кладоискательства в России интересует многих людей, связанных с археологией и не только. Вопросы права собственности на клад полностью раскрываются в положениях Гражданского кодекса. Незаконное же кладоискательство именуется чёрной археологией и преследуется по закону, в том числе и в виде уголовной ответственности.
Оглавление:Правовое регулирование кладоискательства – законы и нормативы
Рассматривая вопрос поиска кладов в России, следует, сначала, обратить внимание на точное толкование определения клада как такового. Данное определение раскрывается в положениях ст. 233 ГК РФ. Так, под кладом подразумеваются спрятанные любым образом, в том числе и путём зарывания под землю, материальные ценности, установить принадлежность которых к чьей-либо собственности невозможно.
Важный факт
Невозможность установления права собственности на клад является ключевым определением таковых ценностей. В случае, если эти ценности имеют своего владельца, либо законных его наследников, следует расценивать их как находку с соответствующими правовыми последствиями.
При этом гражданское законодательство тщательно регулирует возможность принадлежности найденного имущества. В частности, заинтересованными лицами в таковом процессе считаются:
- Государство;
- Собственник территории, на каковой был найден данный клад;
- Лицо, нашедшее клад.
В зависимости от обстоятельств, в которых были найдены ценности, зависит и механизм того, как делится клад. Кроме этого, важным фактором является то, из чего состоит клад. В определённых случаях, государство обладает исключительным правом собственности на найденные таким образом материальные ценности и иные объекты.
Обратите внимание
На клады не распространяются законы о недрах, которые, безусловно, принадлежат государству в целом, без возможности отчуждения. Вне зависимости от того, на какой глубине в толще земли либо под водой был найден клад, он будет распределяться именно по принципам клада.
Кому принадлежит клад – законы РФ
Как уже говорилось выше, основным нормативным документом, регулирующим понятие кладов и вопросы обращения с ними в части права собственности, является Гражданский кодекс. Полный спектр ситуаций, в которых возможно возникновение прав собственности на найденный клад, раскрывается положениями ст. 233 ГК РФ. Кроме этого, к кладам, также как и к любому иному имуществу, применяются положения ст. 234 ГК РФ о сроках приобретательной давности.
Согласно положениям российского законодательства, клад является собственностью лица, нашедшего его, а также собственностью лица, на чьей территории или в чьей собственности он был найден. При этом, между владельцем территории или собственности, а также лицом, нашедшим клад, его объемы распределяются поровну. Исключения могут составлять ситуации, когда иной способ раздела найденных ценностей был зафиксирован в соглашении между кладоискателем и владельцем территории в письменном порядке. Таковые соглашения также могут фиксироваться и в нотариальном порядке, однако он не является обязательным.
При этом в случае, если предметы, составляющие клад, обладают культурной, исторической или научной ценностью, безоговорочным правом собственности на них обладает лишь государство. Однако, лица, нашедшие клад и лица, на чьей территории он был найден, могут претендовать на компенсацию половины стоимости такового клада.
Обратите внимание
Учитывая, что большая часть кладов оказывается найдена на государственной территории, в таковом случае собственником данной территории является государство. В итоге, при наличии культурной ценности клада, сам кладоискатель получает четверть от его полной стоимости.
Российское законодательство признает право собственности на клад и найденные сокровища за кладоискателем исключительно в случае, если кладоискательная деятельность велась законным образом и с разрешения владельца территории. Если же кладоискатель не уведомлял собственника о ведении поисков клада, то весь клад считается собственностью именно владельца территории, а не кладоискателя.
Кроме этого, законодательно ограничены права на клады лиц, чья рабочая деятельность непосредственно связана с ведением соответствующих мероприятий, которые могут стать причиной нахождения клада. При этом данные ограничения касаются не только археологов и членов экспедиций, но также коммунальных рабочих, выполняющих ремонтные работы в здании и иных лиц, каковые нашли клад во время непосредственного исполнения возложенных на них трудовых обязанностей.
Уголовная ответственность за чёрную археологию
В случае, если раскопки или поиски клада ведутся без необходимых документов, таковые действия могут расцениваться в качестве уголовного преступления. В частности, основным нормативным документом, регулирующим её применение, является ст. 243.2 УК РФ. При этом данная статья предусматривает различные виды ответственности в зависимости от факторов, сопутствующих таковым действиям.
Так, крайне важное значение имеет наличие технических средств для поиска, например, радаров или металлоискателей, а также территория, на каковой ведётся поиск. В общих случаях, наказание за черную археологию может предусматривать штраф до 500 тыс. рублей, а сроки лишения свободы – два года.
При ведении таковых действий на территориях, считающихся объектами культурного наследия, размеры штрафа увеличиваются до 700 тыс. рублей, а сроки лишения свободы – до четырёх лет. Применение же техники, использование служебного положения или групповые поиски, как по предварительному сговору, так и в составе организованной группы, приведут к штрафу размером вплоть до 1 млн. рублей, а время лишения свободы – до шести лет.
Обратите внимание
Наказуемым с точки зрения данной уголовной статьи за кладоискательство является не только непосредственное изъятия и присвоение объектов археологической или культурной ценности, но и сам факт их поиска.
Также, данная статья даёт определение культурного слоя – под ним подразумевается слой земли, в котором могут быть найдены предметы жизнедеятельности человека более чем столетней давности. Тем не менее, учитывая, что доказать факт поиска с металлоискателем не предметов археологической ценности, а находок – практически невозможно, по данной статье могут привлекаться к ответственности любые лица, осуществляющие поиск с металлоискателем или даже простым ручным инструментом, таким как лопаты.
Важный факт
Помимо вышеозначенной уголовной статьи, в случае нахождения клада на чужой территории без разрешения её владельца и присвоения найденных ценностей, может быть заведено уголовное дело по ст. 158 УК РФ, так как данные действия однозначно будут являться фактической кражей.
Административная ответственность за незаконные раскопки клада
Законодательно предусмотрена и административная ответственность за незаконные раскопки. В частности, она рассматривается положениями ст. 7.15 КоАП РФ.
Тем не менее, формулировки данной статьи практически идентичны положениям Уголовного кодекса, поэтому квалификация ведения поиска кладов будет зависеть исключительно от позиции суда, качества защиты обвиняемого и сопутствующих факторов.
Единственным же ответом на вопрос, как можно легально заниматься кладоискательством, является получение открытого листа. Данный документ выдаётся Министерством культуры РФ или РАН в установленном порядке. При этом выдаётся он исключительно лицам, обладающим высшим образованием в сфере археологии, имеющим опыт проведения или участия в раскопках и соответствующую квалификацию. Кроме этого, подразумевается обязательное составление научного отчёта о проведённых раскопках.
Есть ли запрет на использование металлоискателей (запрет на кладоискательство), а также законы, которые необходимо знать каждому кладоискателю.
На сегодняшний день кладоискательство и использование металлоискателей в России не регламентируется ни одним специальным законом. Тем не менее, кладоискатели, занимающиеся , должны помнить о некоторых законодательных нормах, которые они могут нарушить.
Клад и находка с точки зрения закона
Во-первых, кладоискателям надо знать про статью 233 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), которая определяет: что является кладом. Также в этой статьей определен порядок раздела между собственником земельного участка или строения, где он был найден, и кладоискателем. Кладоискателям не стоит забывать, что вторая часть статьи 233 ГК РФ закрепляет за находчиком клада обязанность передавать его государству, если в составе клада есть вещи, являющиеся культурными ценностями.
Статья 227 ГК РФ также должна быть известна кладоискателям. В ней оговаривается порядок действий в случае обнаружения потерянной вещи, согласно которому кладоискатели о всех своих должны сообщать в полицию или орган местного самоуправления. В следующей статье этого же закона говорится, что только спустя 6 месяцев после заявления о находке она поступает в собственность нашедшего (конечно, при условии, что не объявится владелец вещи).
Закон о поиске кладов в старых домах
Практически каждый кладоискатель во время поисков с металлоискателем в полях встречал старые брошенные дома. Многие вели поиски кладов и монет в таких домах. А есть те, кто специализируется на поисках в таких домах. Поэтому всем кладоискателям надо внимательно изучить следующие статьи Уголовного кодекса РФ (УК РФ):
- Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища
- Статья 158. Кража (тайное хищение чужого имущества)
Поэтому, помня про закон, прежде чем проникать в казалось бы никому не нужное строение, необходимо заручиться согласием его хозяина на поиски.
Закон для тех, кто занимается поисками с металлоискателем на местах боев
Даже если вы не занимаетесь целенаправленным поиском оружия и других предметов, которые могут быть найдены на местах боев, не стоит забывать, что почти на всей территории России в разные временные промежутки были войны. Поэтому наткнуться на оружие и боеприпасы к ним может любой человек, занимающийся поиском с металлоискателем. Необходимо знать и строго выполнять закон, запрещающий любые виды незаконного обращения как с оружием, так и с его частями (статья 222 УК РФ). При нахождении патронов, оружия или взрывчатых веществ оставьте эти опасные находки на месте их нахождения и позвоните в полицию.
Закон для кладоискателей, ведущих поиск «по старине»
В некоторых случаях кладоискатели, занимающиеся поиском с металлоискателем и кладов, могут быть привлечены к административной ответственности по статье 7.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Этот закон предусматривает административную ответственность для тех, кто вел археологическую разведку или раскопки без получения соответствующего разрешения. Только по-прежнему не до конца ясно, чем отличаются поиски с металлоискателем от археологической разведки. Поэтому некоторые сотрудники полиции могут составить на кладоискателя, занимающегося поисками с металлоискателем, протокол об административном правонарушении. Но помните, что протокол – это не приговор. У вас всегда остается право выразить свое несогласие в протоколе, а потом в суде доказать свою невиновность.
Закон 2013 года о запрете металлоискателей и кладоискательства
В 2013 году вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ, который кладоискатели назвали законом о кладоискательстве (еще его называют законом о запрете ).
С текстом «закона о кладоискательстве» можно ознакомиться на сайте Российской газеты .
Закон вводит некоторые изменения и дополнения в другие законы, в том числе в Уголовный кодекс РФ. Название «О запрете металлоискателей» закон получил из-за пункта 5, который оговаривает дополнение УК РФ статьей 243.2 «Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания».
Согласно статьи 243.2 УК РФ, вводится ответственность за поиск и извлечение археологических предметов как из земли, так и с ее поверхности, которые проводились без специального разрешения и которые сопровождались нанесением вреда культурному слою. За данное деяние УК РФ предусмотрен штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет. В некоторых случаях (например, если поиск шел с использованием металлоискателя) наказание может быть в виде штрафа до 1 миллиона рублей или лишение свободы на срок до 6 лет.
Как видите, с одной стороны прямого запрета металлоискателей или в этом закон нет. Но отсутствие точных формулировок (например, точно не ясно, что следует понимать под «археологическими предметами», «культурным слоем», «вредом культурному слою») вводит много непонимания среди правоохранительных органов, археологов и кладоискателей. Окончательное решение только за судом.
Таким образом, если вы будете вести поиски с металлоискателем в местах, не представляющих интерес для археологов, ваши поиски будут согласованы с собственником земельного участка, вы не будете нарушать нормы поведения и конфликтовать с местным населением, тогда проблем с законом у вас быть не должно.
Кладоискательство в России стремительно набирает популярность. За последние несколько лет на территории Российской Федерации было приобретено свыше двух миллионов металлоискателей, датчиков и прочей вспомогательной техники для осуществления раскопок. Однако сравнительно недавние нововведения законодательства ставят под запрет дальнейшую деятельность археологов-любителей в сфере кладоискательства.
Граждан, занимающихся поиском предметов старины и кладоискательством, можно разделить на 4 категории:
- Археологи - уполномоченные на проведение раскопок и кладоискательства физические лица. Их деятельность легализована посредством получения открытого листа (разрешения);
- Поисковики - нелегальные искатели, обладающие металлоискателями и прочей поисковой техникой, сообщающие о своих находках археологам;
- Кладоискатели - заядлые коллекционеры, занимающиеся изучением архивов старины с целью нахождения клада;
- Чёрные копатели - правонарушители, разрушающие культурный слой, охраняемый законом с целью нелегального кладоискательства. Сбывают археологические ценности, украденные таким образом у государства, в том числе и за границей.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» N 245-ФЗ, принят Госдумой 2 июля. ФЗ-245 был одобрен Федерационным Советом 10 июля 2013 года, вступил в силу 23 июля того же года.
Настоящий закон принят, в первую очередь, в рамках борьбы с чёрными копателями. Но и разрушительные некомпетентные действия представителей второй и третьей категорий в области кладоискательства тоже попадают под запрет.
Данный нормативный акт регламентирует способы предоставления государственной охраны предметам, представляющим археологическую ценность . ФЗ-245 устанавливает изменения в отдельных Федеральных законах с целью не пресечения неправомерного кладоискательства и присвоения государственных кладов.
Последняя редакция действительного Федерального закона, прозванного среди населения «запретом на металлоискатели и кладоискательство» была осуществлена 22 октября 2016 года. Поправкой упразднён пункт 3 статьи 6.
Что нового в законе?
Ранее деятельность чёрных искателей и кладоискателей-любителей не регламентировалась ни одним правовым актом в Российской Федерации. И в то же время последствия своевольного кладоискательства нередко влекли за собой непоправимые разрушения археологических слоёв, сохранивших длительную историю пребывания человека (более 100 лет). В связи с этим потребовалось ввести изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации.
Положением нового закона о кладоискательстве внесены поправки в закон N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» . Согласно ст.1 ФЗ-245, по отношению к попытке незаконного вывоза за пределы Российской Федерации предметов, представляющих архитектурную или культурную ценность, предусматривается наказание. Меру ответственности за указанное нарушение определяет Российское законодательство.
Настоящим Федеральным законом внесены изменения в Уголовный кодекс Российской федерации. Текст кодекса дополнен статьёй 243.2 , вносящей новые постановления в отношении незаконного кладоискательства. Согласно пункту 1 указанной статьи, запрещено любительское кладоискательство и изъятие найденных в процессе культурных ценностей из земли или под толщей воды. Причиной запрета является разрушение культурного слоя , который могут причинить неумелые действия археологов-любителей.
В случае если акт незаконного кладоискательства происходит на территории памятников культуры , на совершающих преступное деяние граждан налагается штраф, эквивалентный сумме заработных плат фигуранта за двухгодичный период , либо лишением свободы сроком до 4 лет (Пункт 1 Статьи 243.2 УК РФ ).
Крупным штрафом в размере до 1 миллиона рублей или наказанием в виде пребывания в местах лишения свободы сроком до 6 лет наказываются соответствующие деяния (Пункт 2 Статьи 243.2 УК РФ ):
- Кладоискательство при помощи технических средств, к которым относятся металлоискатели и радары, позволяющие устанавливать дислокацию металлического клада;
- Поиск клада должностным лицом, превышающим полномочия;
- Совершённые предварительно сговорившейся на осуществление незаконного кладоискательства группы людей.
Согласно положениям действительного нового закона о пользовании металлоискателем 245-ФЗ и введённым посредством его нормативов поправкам в Уголовный Кодекс РФ, для проведения археологических работ и кладоискательства, нужно разрешение на организацию указанных мероприятий - открытый лист.
Для получения открытого листа соискателю необходимо обратиться в Министерство Культуры Российской Федерации. Регламент обращения осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. № 127 . Основанием для получения разрешения служит документация, подтверждающая законное право этого гражданина принимать участие в раскопках в качестве специалиста-археолога. Кладоискателям-любителям разрешение на кладоискательство при помощи металлоискателя и других средств упрощения поиска предметов национального культурного наследия - не выдаётся.
Можно ли искать металлоискателем по закону?
Согласно действительному закону про кладоискательство и статье 243.2 УК Российской Федерации, использование металлоискателя, машин для рытья земли и радаров строго запрещены.
Но в этой же статье указывается, что строгий запрет налагается на нанесение повреждений культурному слою, чей возраст составляет более 100 лет . Также наказуемо ведение поиска предметов, представляющих культурную и археологическую ценность . Доказать, что человек в момент задержания занимался незаконным поиском археологических предметов, нелегко. Таким образом, для чтобы предъявить подобное обвинение гражданину, нужны веские причины.
Использование металлоискателя вне мест, представляющих культурную ценность и наличия древних захоронений или городов, не регламентировано на настоящий момент ни одним действующим Федеральным законом. Но учитывая факт, что ныне неизведанные культурные слои могут оказаться в любой точке РФ, лучше воздержаться от кладоискательства при помощи металлоискателя - во избежание нарушения закона .
Скачать закон о кладоискательстве в РФ
Для более подробного ознакомления с поправками в УК РФ в отношении кладоискательства, следует обратиться к положению Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» N 245-ФЗ. Актуальный текст ФЗ-245 можно скачать по
