Cлайд 1
Cлайд 2
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 25 декабря 2008 года №273-ФЗ Коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
Cлайд 3
Четырехкратный эффект коррупции Политический Чиновники государственных учреждений и органов преступают закон, когда используют служебное положение для личной выгоды. Наибольший вред коррупция наносит странам с развивающейся демократией. Экономический Сокращение национального богатства. Размещение дефицитных государственных средств в неэкономичные проекты. Удерживание инвестиций. Общественный Подрывает доверие граждан к власти. Крушение надежд и общая апатия в разочарованном обществе приводят к его гражданской слабости. Экологический Небрежное использование природных ресурсов. Неудовлетворительная система регулирования.
Cлайд 4
ЗАДАНИЕ 1. Рабочее определение «коррупции» - … 2. Можно ли определить цену коррупции? 3. Как коррупция влияет на человеческую жизнь? 4. Приведите примеры коррупции 5. Коррупция процветает там, где…
Cлайд 5
Рабочее определение коррупции «Злоупотребление служебным положением с целью получения личной выгоды»
Cлайд 6
Можно ли определить цену коррупции? Нет. Дача взяток не фиксируется, и они не всегда имеют денежную форму: одолжения, подарки и т.д. Еще сложнее дать коррупции количественное определение в социальном аспекте: цена крушения иллюзий…
Cлайд 7
Cлайд 8
Cлайд 9
Коррупция процветает там, где… Соблазн сосуществует с вседозволенностью Не проводятся проверки в учреждениях Процесс принятия важных решений проходит в закрытом порядке Практически отсутствует гражданское общество Огромное неравенство в распределении богатства обрекает людей на нищету
Cлайд 10
К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся: таможенные службы; медицинские организации; автоинспекции; судебные органы; налоговые органы; правоохранительные органы; лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности; выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами; получение кредитов; получение экспортных квот; конкурсы на закупку товаров/услуг за счёт бюджетных средств; строительство и ремонт за счёт бюджетных средств; нотариальное удостоверение сделок; контроль за соблюдением условий лицензирования; надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства; освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы; поступление в государственные высшие учебные заведения; государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений; прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в государственных и муниципальных учреждениях; формирование партийных избирательных списков.
Cлайд 11
Cлайд 12
Вред от коррупции неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны; потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом; разорение частных предпринимателей; снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста; понижение качества общественного сервиса; нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность; неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты; рост социального неравенства; усиление организованной преступности - банды превращаются в мафию; ущерб политической легитимности власти; снижение общественной морали.
Cлайд 13
Cлайд 14
Противодействие коррупции- это - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Cлайд 15
Принципы противодействия коррупции в Российской Федерации: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Cлайд 16
Функции органов государственной власти в области борьбы с коррупцией распределяются следующим образом: Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции; 2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.
Cлайд 17
Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
Cлайд 18
Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
Cлайд 19
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Cлайд 20
Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, государственные корпорации и государственные компании.
Антикоррупционное законодательство Ульяновской области Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 25.05.2011 № 210-р «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Ульяновской области» Постановление Правительства Ульяновской области № 36-325-П от 06.10.2010 "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 № 14/329-П" Постановление Губернатора Ульяновской области от 13 июля 2009 г. № 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области" Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 28 мая 2009 г. N 348/28-4 «О назначении на должность уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области» Постановление Губернатора Ульяновской области от 23 апреля 2009 г. № 31 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов» Постановление Правительства Ульяновской области от 22 июля 2008 г. № 14/329-П «Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2008 – 2010 годы Закон Ульяновской области от 5 июня 2007 г. N 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Постановление Губернатора Ульяновской области от 19 апреля 2007 г. N 28 «О координационном совете по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области»
Описание презентации по отдельным слайдам:
1 слайд
Описание слайда:
Скажем « нет» коррупции Внеклассное мероприятие Для учащихся 10-11 классов Подготовила учитель истории и обществознания Кириллова Л.И. МБОУ « Кильдюшевская СОШ» Тетюшский муниципальный район РТ в
2 слайд
Описание слайда:
3 слайд
Описание слайда:
Коррупция - это незаконное принятие или извлечение, как в своих интересах, так и в интересах других лиц, лично или через посредников имущественных благ и преимуществ чиновниками, сотрудниками правоохранительных органов и иными должностными лицами с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а также подкуп таких лиц путем противоправного предоставления им таких благ и преимуществ.
4 слайд
Описание слайда:
История борьбы с коррупцией в России XIII – первое упоминание о мздоимстве (коррупции). XV век – законодательное её ограничение. Время правления Ивана III. XVI век – вводилась смертная казнь за взятки. Время правления Ивана IV. XVII век – по Соборному Уложению 1649г. (Алексей Михайлович). Наказание за преступление, попадающее под понятие коррупция. XVIII век – телесные наказания; расцвет коррупции. С 1826г. при Николае I коррупция стала механизмом государственного управления. С 1918г. – по декрету о взяточничестве полагалось тюремное заключение на 5 лет с конфискацией имущества. С 1922г. – по Уголовному Кодексу за взяточничество расстрел. С 1957г. – официально борьба приостановлена, т.к коррупция считалась редким явлением.
5 слайд
Описание слайда:
Причины коррупции Низкая заработная плата государственных служащих - Незнание законов - Желание легкой наживы - Частая сменяемость лиц на различных должностях - Нестабильность в стране - Коррупция как привычка - Низкий уровень жизни населения - Слабая развитость государственных институтов - Безработица - Неразвитость институтов гражданского общества
6 слайд
Описание слайда:
Формы коррупции Взятка Растрата Мошенничество Вымогательство Фаворитизм - в государственной и общественной жизни страстное покровительство любимцам (фаворитам) и назначение любимцев на высокие должности, несмотря на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их службы Злоупотребление должностными полномочиями
7 слайд
Описание слайда:
Основные признаки коррупции Обоюдное согласие участников действия. Наличие взаимных обязательств. Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами. Принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам. Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде. Обе стороны стремятся скрыть свои действия.
8 слайд
Описание слайда:
Формы коррупции в зависимости от сферы деятельности Коррупция в сфере государственного управления Парламентская коррупция Деловая коррупция Коррупция на предприятиях Бытовая коррупция
9 слайд
Описание слайда:
Народная мудрость « В суд ногой- в карман рукой» « Взятка и камни размягчает» «Возьми на калачи, да только дело не волочи» « Деньги не бог, а милуют» « Когда говорят деньги, правда молчит» « Не подмажешь- не поедешь» « С переднего крыльца отказ, а с заднего- милости просим».
10 слайд
Описание слайда:
Законодательство в борьбе с коррупцией Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" Принят Государственной Думой 20 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года В уголовном кодексе уточнены понятия “значительный размер взятки”, “крупный размер взятки” и “особо крупный размер взятки”, применяемые в статьях 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 291 (посредничество во взяточничестве) УК РФ.
11 слайд
Описание слайда:
Значительным размером взятки теперь признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей, крупным размером – превышающие 150 тысяч рублей, особо крупным – превышающие один миллион рублей. Редакция новой статьи предусматривает, что наказание в виде штрафа устанавливается в кратном размере от суммы, полученной взятки. Так, часть первая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки; часть вторая устанавливает размер штрафа в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки; часть третья устанавливает размер взятки от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки; часть четвертая устанавливает размер штрафа от шестидесятикратиой до восьмидесятикратной суммы взятки; часть пятая устанавливает размер взятки от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки; часть шестая предусматривает размер взятки от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки.
12 слайд
Описание слайда:
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года.
13 слайд
Описание слайда:
Задачами антикоррупционной политики являются: 1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; 2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них; 3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов; 4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; 5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
14 слайд
Описание слайда:
Противодействие коррупции осуществляется на основе следующих основных принципов: 1) равенство всех перед законом и судом; 2) приоритет профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупцию; 3) обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней; 4) совершенствование структуры государственного и муниципального аппаратов и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц; 5) приоритет защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц; 6) признание допустимости ограничений прав и свобод лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 7) восстановление нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидация и предупреждение вредных последствий коррупционных правонарушений; 8) защита государством прав и законных интересов лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы, установление этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни; 9) ответственность лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы, за коррупционные правонарушения; 10) взаимодействие государственной власти и общества; 11) обеспечение гласности; 12) адаптивность политики, опирающейся на независимые мониторинг и социальную диагностику.
15 слайд
Описание слайда:
Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер: 1) разработка и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов; 4) антикоррупционные образование и пропаганда; 5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции; 6) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики; 7) иные меры, предусмотренные законодательством.
16 слайд
Описание слайда:
Зимакова Юлия,ученица 10 "А" класса ГБОУ СОШ №290 города Санкт-Петербурга
Материал презентации может использоваться в 9-11 классах в рамках изучения вопросов избирательного права на уроках обществознания (урок-конференция, урок-практикум) а так же при проведении внеклассных мероприятий.
Скачать:
Предварительный просмотр:
Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com
Подписи к слайдам:
Коррупция и методы борьбы с ней "Руки их обращены к тому, чтоб уметь делать зло; начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело". (Книга пророка Михея, 7:3) Презентация выполнена у ченицей 10 класса Зимаковой Юлией
Результаты:
Понятие коррупции По определению коррупция - это злоупотребление доверенной властью в частных интересах. В Федеральном законе РФ "О противодействии коррупции" дается максимально четкое определение: "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды".
В древности. "Князья твои законопреступники и сообщники воров; все они любят подарки, и гоняются за мздою…"; "Горе тем; которые за подарки оправдывают виновного и правых лишают законного!"
Во времена Ивана III. Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. Его внук Иван Грозный в 1561 году ввел Судную грамоту, которая устанавливала санкции в виде смертной казни за получение взятки судебными чиновниками местного земского управления. Историко-правовые исследования неопровержимо доказывают, что коррупция существовала в обществе всегда, как только возник управленческий аппарат.
Продолжение истории. Ко времени Алексея Михайловича Романова относится практически единственный народный бунт анти- коррупционной направленности. Он произошел в Москве в 1648 г. и закончился победой москвичей: хотя часть города сгорела вместе с немалым количеством мирных жителей
Упоминание о коррупции в своде законов. Вопросы уголовной ответственности за взяточничество и иные формы проявления корыстных злоупотреблений по службе нашли отражение в принятом в 1649 г. Соборном уложении. Статьи 5 и 7 Соборного уложения предусматривали уголовную ответственность за принятие вознаграждения должностными лицами судебных органов, а статья 6 расширяла круг субъектов подлежащих ответственности за получение взятки, то есть к ним стали относиться и лица, которые выполняли те же функции, что и судебные чиновники.
История коррупции
Причины возникновения коррупции В чем же корни коррупции? - Низкая заработная плата государственных служащих - Незнание законов - Желание легкой наживы - Частая сменяемость лиц на различных должностях - Нестабильность в стране - Коррупция как привычка - Низкий уровень жизни населения - Слабая развитость государственных институтов - Безработица - Неразвитость институтов гражданского общества
Профессиональная коррумпированность по материалам СМИ
Влияние и последствия коррупции " Коррупция, как рак, препятствует экономическому развитию" (Джеймс Вольфенсон) "Корни этого явления [коррупции] лежат в том, что значительная часть населения просто плюет на соблюдение законов". (Д.А. Медведев)
Как бороться с коррупцией? Не давать взятки Ужесточить законы Повысить зарплату Навести порядок в стране Воспитать нетерпимость к коррупции и уважение к закону
Мировой опыт борьбы с коррупцией
Заключение "Возможно управлять страной с плохими законами, но невозможно управлять страной с недисциплинированными чиновниками" (Канцлер Германской империи Отто Фон Бисмарк) "Если мы ликвидируем государство, мы ликвидируем коррупцию". (Гэри Стэнли Беккер - экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1992 года)
Домашнее задание Написать эссе
«Коррупция в России» - Незнание или непонимание законов населением. Противодействие коррупции в России. Связь политической коррупции с бюрократической. Коррупция должна быть не просто незаконной. Коррупциогенные зоны. Коррупция – специфическая российская проблема. Культура. Коррупция как реализация интересов. Формы коррупционных проявлений.
«Государственно-общественное управление» - Система государственно-общественного управления. Демократические учреждения. Заседание коллегии Минобрнауки. Условия школьной жизни. Усиление роли образовательных учреждений. Необходимость перехода к государственно-общественному управлению. Представители учредителя. Права общественных управляющих. Общественное наблюдение.
«Понятие и признаки правового государства» - Политическая основа. Социальная основа. Экономическая основа. Взаимная ответственность государства и личности. Разделение властей. Реальность прав личности. Признаки правового государства. Соответствие внутреннего законодательства. Нравственная основа. Понятие и признаки правового государства.
«Государственная гражданская служба» - Законодательное регулирование ГГС. Основания для применения увольнения. Испытание. Аттестация. Должности ГГС. Определение ГГС. Перечень общих прав. Виды должностей. Реестры должностей. Дисциплинарная ответственность. Прохождение ГГС. Правила назначения дисциплинарных взысканий. Требования к служебному поведению.
«Государство и его функции» - Внешняя и внутренняя функции. Социальная функция. Государство и его функции. Публичная власть. Налоги. Право. Территория. Понятие государства. Экологическая функция. Правоохранительная функция. Функции государства. Экономическая функция. Население. Политическая функция. Государственный суверенитет. Армия.
Всего в теме 43 презентации
1 слайд
2 слайд
Структура выступления Объем коррупции; Социокультурные особенности коррупции в России; Социальные и экономические эффекты коррупции; Региональные особенности коррупции (на примере Краснодарского края); Тенденции развития коррупционных механизмов; Направления антикоррупционной деятельности.
3 слайд
Понятие коррупции (в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции») а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
4 слайд
Проблема определения коррупции Определение через имущественную выгоду ограничивает понятие коррупции. Согласно результатов контент-анализа региональных печатных СМИ, в период 2005-2008 гг., 16% сообщений от общего числа публикаций, размещенных PR-службой Законодательного Собрания Краснодарского края, посвящены деятельности коммерческих структур, которые представляют действующие депутаты.
5 слайд
Объем коррупции По данным Всемирного банка, ежегодно в мире в форме взяток выплачивается около 1 трлн. $; По оценке фонда ИНДЕМ, объем деловой коррупции в России – около 316 млрд. долларов в год; Коррупция неравномерно распределена в мире: Россия находится в одной группе с Албанией и Нигерией; Балльный показатель коррупции в России в 4 раза выше, чем в Финляндии и Сингапуре.
6 слайд
Динамика коррупции в России Объем деловой коррупции (т.е. коррупции в отношениях бизнеса и власти) в 2001-2005гг. вырос в 9 раз.
7 слайд
Социокультурные особенности коррупции в России Восприятие ее в общественном сознании в качестве оправданной необходимости: Взятки в России вымогаются только в 30% случаев; В имперском законодательстве существовало различие санкций за «мздоимство» и «лихоимство».
8 слайд
Экономические эффекты коррупции Дополнительные затраты бизнеса (накануне начала административной реформы издержки бизнеса составляли около 7,5% от выручки); Дополнительные затраты населения в результате бытовой коррупции; Рост престижного потребления коррупционеров и, как результат, «вымывание» средств из реального сектора российской экономики; Необъективность и непрозрачность взаимодействий бизнеса и власти; Ухудшение качества государственного и муниципального управления (в частности, неэффективность бюджетных расходов).
9 слайд
Социальные эффекты коррупции Торможение роста качества жизни социально ущемленных групп; Усиление социального расслоение (рост децильного коэффициента); Усиление недоверия граждан к власти; Рост социальной депривации, что особенно опасно в условиях кризиса, поскольку создает условия для массовых протестных действий.
10 слайд
Пример влияния коррупции на качество жизни По результатам исследования Южного регионального ресурсного центра, коррупционная нагрузка на цену квадратного метра жилья на первичном рынке составляет в Краснодарском крае около 40%; «очищенная от коррупции» цена метра жилья на Кубани составляет около 15 тысяч рублей.
11 слайд
Что входит в коррупционную нагрузку на новое жилье? Коррупционные издержки на получение разрешения на строительство; Коррупционные нагрузки на покупку земли; Коррупция при приобретении строительных материалов (если строительная организация не имеет своего производства стройматериалов): коррупционные издержки производителей стройматериалов включены в их цену.
12 слайд
Уровень коррупции регионально глубоко дифференцирован Краснодарский край в рейтинге коррупционной активности ФОМ занимает 2 место (с Татарстаном) – 41% жителей заявил, что регулярно включаются в коррупционные схемы; В крае отсутствует ряд формальных показателей, свидетельствующих о наличии политической воли противодействия коррупции.
13 слайд
Индикаторы «политической воли» Отсутствие региональной программы противодействия коррупции (есть план мероприятий); Отсутствие обязательной внешней экспертизы проектов административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций; Отсутствие открытых для общества обобщений результатов антикоррупционной деятельности в крае; Низкое качество Закона Краснодарского края «О противодействии коррупции в Краснодарском крае».
14 слайд
Проблемы краевого антикоррупционного закона Отсутствие дополнительных по отношению к федеральному законодательству механизмов противодействия; Отсутствие такого направления деятельности, как снижение административных барьеров; Отсутствие закрепления системного внешнего (негосударственного) участия в противодействии коррупции.
15 слайд
Сильная сторона краевого закона Наличие статьи 7. «Независимая антикоррупционная экспертиза» 1. Институты гражданского общества, граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных правовых актов (их проектов), за исключением имеющих индивидуальный характер. 2. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать выявленные в нормативном правовом акте (его проекте) коррупциогенные факторы и способы их устранения. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, принявшим (издавшим) нормативный правовой акт (его проект), в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.
16 слайд
В то же время: По обращению Общественного совета при ГУВД к губернатору (решение Совета от 16.06.2010г.) в настоящее время создана рабочая группа и обсуждается новая редакция Закона Краснодарского края «О противодействии коррупции»
17 слайд
Результаты отсутствия политической воли Получение пакета разрешительных документов на крупный и средний бизнес – до 30% акций; Трудоустройство в ОГВ и ОМСУ на уровень «ведущий специалист» - от 3000$; Получение регистрации, права на работу при отсутствии законных оснований – около 6000.
18 слайд
Развитие коррупционных механизмов Переход (возврат) коррупционного оборота к бивалютной корзине в ходе кризиса; Возникновение и развитие практики продажи должностей во власти на определенный срок; Неисполнение подчиненными прямых указаний начальников, если эти указания противоречат их коррупционным интересам.
19 слайд
Стратегия наступления коррупции Коррупция в России становится все более системной: в коррупционный оборот посредством «вертикальных схем» включаются должностные лица, которые не хотят этого (или же эти люди уходят из системы власти); Идейно в стране побеждает ущербная идея победы коррупции исключительно силами власти: механизмы внешнего противодействия коррупции в своей массе являются имитационными.
20 слайд
Пример имитации Ответ зам. главы города Сочи О.В.Ясюка от 19.07.2010г. №6370/01-02-12 на запрос о предоставлении дополнительной информации для проведения независимой антикоррупционной экспертизы: отказ с обоснованием «все нормативно-правовые акты администрации города Сочи проходят независимую антикоррупционную экспертизу».
21 слайд
Стратегия и направления антикоррупционной обороны Стратегия – массовое введение детализированных антикоррупционных процедур и широкого общественного контроля. Направления: Дополнения и корректировка антикоррупционного законодательства; Восстановление системы сдержек и противовесов между ветвями власти; Сокращение и упорядочение функционала исполнительной власти на уровне субъектов РФ и МСУ; Внедрение системы внешнего контроля за имущественным положением представителей власти; Практическая реализация федеральных законов о раскрытии информации о деятельности государственной и муниципальной власти.
22 слайд
Главная проблема сегодняшнего дня: регламенты оказания услуг По результатам деятельности прокуратуры края в первом полугодии 2010г.: среди наиболее распространенных коррупциогенных факторов в нормативных актах органов местного самоуправления: широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения; наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); отсутствие или неполнота административных процедур -отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
23 слайд
Спасибо за внимание Для России отношение к коррупции – это выбор между долгосрочной и краткосрочной перспективами. Сегодня коррупция удобна многим, борьба с ней требует большого напряжения. Но стратегически коррупция подрывает конкурентоспособность страны в условиях усиления конкуренции на международной арене.
