Госсовет Удмуртской Республики внес на рассмотрение Госдумы РФ проект постановления об изъятии неиспользуемых земель. Согласно законопроекту, изымать земельные участки предлагается у недобросовестных пользователей, если они не использовались более двух лет. Как сказано в документе, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок «предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение двух лет либо предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет».
За что могут изъять землю сейчас?
Согласно действующему законодательству, изъять землю могут при выявлении факта неиспользования земли по целевому назначению в течение трех и более лет подряд или при использовании земельного участка с нарушением закона.
«Случаи и порядок принудительного изъятия земельного участка предусмотрены статьями 284-286 ГК РФ. Могут быть изъяты участки, которые предназначены для сельхозпроизводства или строительства (жилищного или иного) и не используются по назначению», - объясняет юрист Сергей Кормилицин.
Также, согласно законодательству, участок могут изъять, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.
Кроме этого, участок подлежит изъятию, если на нем возведена или создана самовольная постройка. «О допущенных нарушениях собственник должен быть заблаговременно извещен, если же он не устранит их, то участок может быть изъят», - говорит эксперт.
В некоторых случаях принадлежащий гражданину земельный участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд, например, если необходимо проложить трассу федерального или регионального значения или протянуть линии электропередач (ст. 49 Земельного кодекса РФ). При этом государство обязано возместить собственнику изымаемого участка его рыночную стоимость, понесенные убытки и упущенную выгоду.
Может ли судебный пристав забрать участок?
Да, может. «Приставы могут реализовать участок за долги, как и любое другое имущество. Но, в отличие от квартиры, здесь не делается исключений, как при единственном жилье. Только если данным жильем не является дом, который стоит на этом участке. При банкротстве имущество должника также может быть продано в счет погашения задолженности», - говорит Кормилицин.
Могут ли забрать участок, если собственник не платит взносы?
Садоводческое независимое товарищество не вправе ни в судебном, ни во внесудебном порядке лишать собственника земельного участка за неуплату взносов. «Если не платятся взносы в дачном кооперативе, то лишение участка в данном случае не предусмотрено. Только возможность взыскать задолженность в судебном порядке», - говорит эксперт.
Общий срок исковой давности составляет три года. Таким образом, председатель садового товарищества имеет право требовать оплату задолженности за предыдущие три года.
Не обязательно что-то делать, чтобы лишиться собственности. Иногда для этого можно не делать ничего. Но предупрежден - значит, вооружен. GiperNN рассказывает, что нужно делать, чтобы оставаться при своем.
Все или почти все в нашей стране, как и в любом другом государстве, регулируется документами. Они рассказывают, что делать можно, что - нужно, а чего никак нельзя.
В случае с владением дачным участком (и домиком, конечно), бездействие собственника может дойти до того, что территорию просто заберут. В каких случаях это возможно?
1. Участок бесхозный
Если за время владения землей вы так и не удосужились зарегистрировать его, то, увы, бесхозную дачу могут забрать в пользу муниципалитета.
Кроме того, обязательно зарегистрировать и дом, и сам участок под ним. Иначе Росреестр передаст администрации информацию об отсутствии регистрации. А после этого может быть вынесено постановление об отсутствии хозяина - признании участка бесхозным.
В этом случае дом переходит в собственность муниципалитета.
2. Участок заброшен
Считается, что заброшенные участки доставляют (или могут доставить) соседям очень много неудобств. Например, на неухоженной территории высок риск возникновения пожара.
Кроме того, земля, которую долго не возделывали, начинает терять свои свойства. И в таком случае, учитывая созданный Верховным судом прецедент, собственность могут изъять.
3. Участок не используется по назначению
Еще одним основанием для изъятия участка служит использование его не по назначению или не использование вовсе. Особенно это касается земель сельскохозяйственного назначения.
На таких участках обязательно следят за выращиванием урожая. Если земля пустая, то администрация муниципалитета может направить в Росреест обращение о прекращении права собственности на участок с последующим изъятием его.
Вернуть безвозмездно территорию уже нельзя, придется ее выкупать в рамках аукциона.
С целью установить максимально полезный режим использования земли в России издавна вся территория была разделена на категории, в зависимости от качества почвы, удаленности от населенных пунктов и других показателей, но наличие прав на землю далеко не всегда защищало ее от риска быть отобранной государством. Каждая категория имеет свои особенности, выделяется среди них сельскохозяйственные земли, регулирования статуса которых занимает особое место. Ценность таких территорий очевидна и если ее не использовать по назначению, государство может принимать меры. Стоит знать, могут ли отобрать земельный участок находящийся в собственности.
Впоследствии появилось и такое понятие как разрешенное использование каждой из выявленных категорий земель. В настоящее время в России их семь:
- специально выделенные для строительства и развития населенных пунктов;
- используемые для сохранения лесного фонда;
- тщательно охраняемые, в силу своей повышенной значимости;
- пригодные для строительства объектов транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры;
- земли неприкосновенного запаса;
- расположенные под или около водных ресурсов;
- земли сельскохозяйственного назначения.
Для экономики страны и жизни людей наибольший интерес представляет последняя категория, так как именно за счет ее эффективного использования в стране каждый год увеличивается сбор урожая. Вообще вся земля является недвижимостью, то есть право собственности на нее подлежит регистрации в ЕГРП. Однако земля, используемая для сельскохозяйственных нужд, не всегда находится в собственности, зачастую по причине нежелания владельцев ее оформлять, а иногда из-за наличия препятствий для этого со стороны государственных органов. Что же касается регионов, чья экономика полностью зависит от уровня сбора урожая, там хорошую землю разбирают, ее перекупают и даже вымогают.
Контроль за использованием земельного участка
Именно в силу высокой важности земли, которая пригодна для выращивания сельскохозяйственных культур, государство в некотором смысле ограничивает собственника такого земельного участка, а именно обязывает его использовать землю по назначению, а также осуществлять мероприятия, направленные на улучшение ее состояния и защиту от эрозии.
Если указанные мероприятия не осуществлять, земля просто испортится с годами, выращиваться в стране будет меньше культур, на рынок тоже станет поступать меньше продукции. Это приведет к необходимости массовой закупки фруктов, овощей и зерна за рубежом. Такой импорт приведет к уменьшению поступлений в казну государства, что в итоге сильно отразится на экономике в целом, даже несмотря на то, что Россия считается сырьевой страной, чья экономика может зависеть только от добычи полезных ископаемых.
Возможность изъятия
- непосредственно право собственности на земельный участок;
- безвозмездное срочное пользование;
- постоянное бессрочное пользование;
- нахождение в аренде;
- сервитут;
- пожизненное владение.
Из перечисленных только право собственности дает полный комплекс прав на земельный участок, то есть возможность пользоваться, владеть и распоряжаться им. А вот иные, вещные, права, кроме права собственности, предоставляют только ограниченный комплекс прав. Отобрать землю государство может как у собственников, так и у владельцев. Произойти это может при наступлении следующих условий:
- Вынесение судом решения об изъятии земельного участка для последующей продажи в публичных торгах, при наличии у собственника большой задолженности, особенно если это задолженность перед государством. Землю могут арестовывать приставы, а также обращать на нее взыскание на стадии принудительного исполнения решений суда.
- В отношении нее может быть осуществлена реквизиция, при наступлении на территории ее нахождения чрезвычайных обстоятельств. Ими могут быть военные действия, стихийные бедствия различной степени тяжести, техногенные и иные катастрофы. Все перечисленные ситуации позволяют в целях устранения чрезвычайных обстоятельств и для защиты населения отбирать землю у любых лиц.
- Применение такой меры наказания как конфискация. Конфискация применима как к движимому, так и к недвижимому имуществу лицу, совершившего тяжкое преступление и в качестве меры наказания может быть применена только судом.
- Выкуп для муниципальных и государственных нужд. На самом деле это не совсем изъятие, а скорее принуждение к сделке купли- продажи. При этом, стоимость определяет собственник, поэтому по- большому счету он ничего не теряет, а иногда сильно выигрывает, так как такие земли часто выкупают по стоимости выше рыночной. При этом, под муниципальными и государственными нуждами могут понимать самые разные вопросы – от прокладки железной дороги и строительства газопровода до возведения сооружений технического назначения.
- Изъятие участков, которые используются не надлежащим образом или не в соответствии с разрешенным видом использования. В этой категории выделяют две причины изъятия.
- Владелец участка в течение трех лет и более не использует его по назначению. То есть если земля была, например, сельскохозяйственного назначения, а выращивать что-то на ней ему не хотелось. Может так случиться, что использование по назначению было невозможно в силу тех или иных обстоятельств, однако это не освобождает хозяина от ответственности. Когда земля заброшена, она приходит в упадок. Это можно определить по некоторым показателям при анализе почвы. Также подтверждением может послужить наличие сорняков, кустарников, деревьев и другие признаки. В этом случае изымать участок будут муниципальные органы власти.
- Неадекватное использование земли. Таким может быть признано использование, повлекшее ухудшение состояния почвы, снижение плодородия или ухудшение экологической обстановки. Не имеет значение, какие именно действия это вызвали. Отбирать участок государство имеет право, даже если владелец добросовестно старался, но в силу незнания или неосторожности его старания привели к плохому результату. В качестве смягчающих обстоятельств не рассматривается даже срок, в течение которого собственник пользовался землей надлежащим образом.
Изымаемый участок, как правило, проходит сложную процедуру изъятия и оформления документов. Изъятая земля передается муниципальным органам для принятия решения о дальнейшем использовании. Она может быть передана другому лицу на любом из вещных прав, описанных выше. При этом, режим использования земли не меняется, а новый владелец должен точно также соблюдать его, чтобы не лишиться земли.
Собственники земельных участков в СНТ нередко задаются вопросом о том, возможно ли изъятие принадлежащих им объектов, которыми в силу определенных обстоятельств они не пользуются либо не производят оплату необходимых взносов. Чтобы получить ответ, следует более подробно изучить такие ситуации.
Под садоводческим товариществом понимается некоммерческая организация, участниками которой являются граждане, объединившиеся в добровольном порядке для взаимодействия по вопросам садоразведения и содержания огородов.
СНТ не предусматривает извлечение какого-либо дохода от его функционирования, кроме того, который поступает от садоводческой деятельности. Товариществами разрабатываются и принимаются собственные уставы, согласно которым они действуют.
Законодатель обязывает к оплате налога, который рассчитывается с учетом общей площади СНТ, не включая имущество, являющееся личной собственностью конкретного участника товарищества. Мероприятия по снабжению электроэнергией, газом, установке водопроводов, телефонов и прочих коммуникаций, происходят только на добровольной основе. Угроза лишения товариществом участка является всего лишь способом запугивания, когда на самом деле причин для этого не имеется.
Конфискация частного землевладения со стороны товарищества невозможна. Действующим законодательством установлены ситуации для изъятия, и они могут возникнуть лишь при наличии вины лица в отношении процесса землепользования.
Конфисковать надел у его владельца можно на основании закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Это допускается при нецелевом использовании участка, к примеру, на земле, отведенной под садоводство или огородничество, лицо ведет строительство различных объектов, или сбрасывает на территории надела строительные, бытовые, и другие отходы, нанося своими действиями урон соседним землевладениям.
Также поводом для конфискации может служить факт отчуждения надела органами местной администрации (правление СНТ на это не правомочно) в общественных интересах.
Невнесение предусмотренных денежных сумм по оплате различных взносов и благоустройства территорий не может стать причиной для лишения лица права на земельный участок. В компетенцию Общего собрания СНТ и избранного им правления такие действия не входят.
Правление СНТ при неуплате взносов может лишь фактически изолировать землевладение, а это приведет к возникновению материальных проблем во время установки коммуникаций. Такое положение весьма неудобно, так как правление этим озабочено не будет, а получить деньги в сумме, больше положенной для него, будет в его интересах.
Изъятие земельного участка у собственника в СНТ в связи с неиспользованием
Возможно ли изъятие у безответственного хозяина надела в СНТ, который не эксплуатируется в течение нескольких лет, и последующая передача его другому лицу?
Забрать землевладение, которое не используется просто по воле Правления товарищества или владельцев соседних земель и отдать, либо осуществить продажу его другому гражданину однозначно невозможно. Земельным кодексом РФ и другим законодательством о садовых некоммерческих товариществах этого не предусмотрено, поэтому указанные действия противозаконны.
Любые товарищества и находящиеся в них наделы являются собственностью государства или муниципалитета и контролирует их местная администрация, которая устанавливает оценку сотки земель, конфискованных и выставленных на торги.
Именно главой местной администрации выносится решение о разрешении выставить участок на аукцион. Когда землевладение фактически заброшено, а его владельцы отсутствуют в течение нескольких лет, накапливаются долги по членским взносам, оплате электроэнергии, водоснабжения, различных сборов и тому подобное. При этом некоторые договоры аренды земли предусматривают определенные условия по эксплуатации объекта.
Например, в документах может быть оговорена обязанность лица в течение определенного времени построить на участке объект недвижимости или содержать обозначенное количество плодовых культур и так далее.
В таком случае Председателем Правления созывается собрание, на котором участники СНТ извещаются о том, что брошенные наделы на законном основании подлежат выставлению на аукцион либо торги, в соответствии с правилами о принудительном прекращении землепользования, предусмотренными статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.
Основания для изъятия земельного участка у собственника
Законодатель предусматривает несколько оснований для изъятия имущества.
Они состоят в следующем:
- отчуждение для государственных и муниципальных нужд. Это может быть:
- необходимость исполнения обязательств, по заключенному Российской Федерацией международному договору;
- постройка либо произведение реконструкции объектов, несущих федеральное, региональное и местное значение;
- исполнение определенных работ для пользования недрами земли;
- прочие виды деятельности, предусмотренные российскими правовыми актами;
- использование земельного участка происходит не в соответствии с его назначением, либо объект вообще не эксплуатируется;
- совершение действий, противоречащих положениям земельного законодательства;
- чрезвычайные обстоятельства, для устранения которых необходим конкретный надел земли;
- совершение землевладельцем преступления.
Порядок изъятия земельного участка у собственника
Полномочиями по вынесению Постановления об изъятии землевладения для муниципальных нужд путем выкупа наделяются уполномоченные органы исполнительной власти каждого конкретного субъекта Российской Федерации. После изъятия надела у собственника, его права сразу же утрачиваются, а если имущество находилось в аренде – это приводит к расторжению соответствующего договора.
Землевладелец при этом оформляет с органами государственной власти специальное соглашение об изъятии. Проект договора разрабатывается указанными органами.
Текст соглашения обязательно должен отражать такие моменты:
- денежная сумма, подлежащая уплате за конфискацию участка;
- срок, в течение которого изъятие участка будет произведено;
- данные принятого решения о конфискации надела;
- уникальный номер по кадастру, присвоенный изымаемой земле.
Соглашение об изъятии может предусматривать предоставление бывшему землевладельцу равноценного участка, исходя из его цены.
Если землевладелец не согласен на произведение изъятия земли и не соблюдает предписаний о конфискации, вынесенных государственным органом, последний правомочен в принудительном порядке забрать надел или обратиться за разрешением спора в судебную инстанцию, которая установит сумму возмещения и сроки изъятия участка у гражданина.
В соответствии с пунктом 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ, реквизиция в принудительном порядке допускается лишь при определении и выплате денежной суммы, предполагающей равнозначное возмещение. Расчет выплаты производится путем суммирования рыночной оценки объекта и понесенных гражданином убытков (с обязательным учетом упущенной собственником земли выгоды).
Право собственности на земельный надел может быть утрачено лицом при выкупе участка, обусловленного государственными либо муниципальными нуждами. Исходя из того, на какие конкретно нужды предназначается данное имущество, его выкупает государство, его субъекты, либо муниципальные образования.
Процедура определения оценки землевладения для государственных нужд осуществляется квалифицированными оценщиками, а не самим землевладельцем. Сам процесс проведения оценки законодательно не урегулирован, в силу чего лицо лишается возможности возмещения разумной рыночной стоимости за принадлежащую недвижимость.
Изъятие земли, необходимое для удовлетворения нужд государства и муниципалитета, происходит не только в России. При этом процедура конфискации кардинально отличается от той, которая предусмотрена в нашей стране, и производится отличным способом. К примеру, землевладелец в иностранном государстве вправе самостоятельно установить и подтвердить рыночную оценку надела.
В нашей стране оценка участков производится исключительно оценочными компаниями. Поэтому для того, чтобы не понести потери при изъятии землевладения, и четко понимать суть и последствия мероприятий по реквизиции, внимательно ознакомьтесь с указанной темой, так как это может произойти с любым собственником земли.
