§3. Предупреждение преступлений против собственности. Основные направления предупреждения преступлений против собственности Профилактика и предупреждение преступлений против собственности

Виктимологическая характеристика преступлений против собственности

В соответствии с экономическими и социально-политическими особенностями развития страны законодатель по-разному квалифицировал и оценил преступные деяния, направленные на завладение чужим имуществом. Например, российское «Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных», которое представляло собой новый Уголовный кодекс, детально дифференцировало ответственность за преступления. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней, расположенных по степени тяжести (от смертной казни до внушения). Уложение неоднократно редактировалась. В последней редакции в нем предусматривалось 180 видов наказаний и не менее 2 тыс. составов преступлений.

Виктимологическую характеристику преступлений против собственности проведем на примере квартирных краж. Прежде всего, следует отметить, что криминологическое понятие «квартирные кражи» уже, чем понятие «кражи, совершенные с проникновением в жилище», так как оно не охватывает кражи, совершаемые из гостиниц, общежитий, садовых домиков, домов отдыха, пансионатов, санаториев и других временных жилищ. Далее, криминологическое понятие «квартирные кражи» охватывает кражи, совершенные и при отсутствии специального проникновения в жилище (например, соседями по коммунальной квартире, родными, знакомыми, проживающими постоянно или находящимися в гостях) или сопряженные с законным вхождением в жилище. Поэтому под квартирной кражей следует понимать совершение этих преступлений именно в квартирах, домах и других помещениях, в которых люди проживают постоянно.

География виктимности жертв квартирных краж связана с городскими «спальными» районами и «спальными» населенными пунктами, где разобщенность жителей — одно из важных условий совершения этих преступлений. Взлом дверей и запирающих устройств как способ преодоления преграды является наиболее распространенным при квартирных кражах. Поэтому в настоящее время наблюдается сдвиг в сторону увеличения корыстных преступлений, связанных с проникновением в жилище граждан.

Квартирные кражи относятся к так называемым городским преступлениям: большинство их совершается в городах. Условия жизни в городе в этом отношении более виктимогенны, чем в сельской местности. Это объясняется высокой плотностью населения в городах, интенсивными миграционными процессами внутри города, изолированностью городских жителей. Еще П.А. Кропоткин отмечал, что в «городах мы живем в чересчур большом разъединении друг от друга... каждый заботится лишь о себе или, самое большое, о ближайших своих родных». Сейчас жильцы многоквартирных домов часто малознакомы или вообще не знают друг друга.

На распространенность городских квартирных краж влияет и гот фактор, что в столичных городах возникли так называемые «спальные» районы. Эти жилые массивы выстроены на окраинах городов, вдали от места работы основной массы населения. Жители этих районов уезжают на работу рано утром и возвращаются только вечером. Квартирные воры учитывают это обстоятельство. Кроме того, в городах преступники имеют возможность быстрого передвижения благодаря широкой сети государственных транспортных средств и наличию большого количества личного или попутного транспорта.

Виктимологическая характеристика квартирных краж начинается с анализа социально-демографического состава пострадавших. Исследованием установлено, что женщины (87,6%) в 7 раз чаще, чем мужчины (12,4%), выступают в качестве заявителей о совершенных преступлениях. Это объясняется, с одной стороны, лидерством женщин в домашней хозяйственно-бытовой сфере, а с другой — отсутствием у нас такой практики, которая существует, например, в США: относить преступления против дома к главе семьи. Женщины чаще присутствуют в доме и по сравнению с мужчинами владеют наибольшим объемом информации об имуществе, ставшем предметом преступного посягательства. Сопоставление возрастов потерпевших и преступников показало, что чаще всего жертвами краж становились лица одного пола с посягателями.

Социальное положение и сфера деятельности жертв квартирных краж неоднозначны. Так, из 14 категорий граждан, выделенных по сферам деятельности, наиболее виктимными (15—20%) оказались официально работавшие в сфере торговли, а также представители всевозможных коммерческих частных организаций; наименее виктимными (около 1%) — работники правоохранительных и административных органов, а также других властных структур. Требует более глубокого изучения категория «временно не работающих» жертв, а точнее — «работающих на себя». Основным источником их существования является различная коммерческая деятельность без соответствующего оформления и регистрации в финансовых органах с сокрытием при этом доходов от налогообложения. Данная категория, по нашим исследования, составила 15,7%.

Опытные преступники, отбирая претендентов на роль жертвы квартирных краж, исходят из ряда определенных признаков, среди которых:

1) обладание лицом значительными материальными средствами (наличные деньги, престижные автомашины, дорогие жилье и обстановка), легальность, которая порой сомнительна и неизбежно привлекает внимание преступного мира;

2) совершение лицом противоправных, в частности уголовно-наказуемых деяний, выявленных преступниками, но оставшихся вне поля зрения правоохранительных органов;

3) факты аморального или безнравственного, как, впрочем, и преступного, поведения жертвы.

Создание виктимогенных ситуаций при совершении квартирных краж связано в первую очередь с поведением жертвы. Анализ следственной и судебной практики позволяет выделить типичные виктимогенные ситуации либо лиц, подающих идею совершить то или иное экономическое преступление.

В их числе:

а) употребление жертвой алкоголя или наркотиков, ведущее к неспособности противодействовать преступникам, похищающим имущество;

б) неразборчивость в связях, создающая возможность беспрепятственного доступа к собственности жертвы;

в) беспечность в отношении своей собственности в таких формах, как оставление незапертых дверей, окон, форточек, а равно хранение ключей в условленном месте;

г) доверчивое и некритичное поведение жертвы характерно для краж, совершаемых под вымышленным предлогом;

д) укрытие жертвами известных преступников из родственных, дружеских и иных соображений. Ситуации такого рода напрямую связаны с уровнем латентности краж, а кроме того, создают возможность виктимного рецидива.

Соблюдаются ли вами правила:

• не садиться в лифт с незнакомыми людьми иметь наготове ключи, подходя к двери войдя, сразу закрывать дверь на замки (не раздеваясь);
• не открывать двери без повода незнакомым людям;
• держать дверь на цепочке, получая телеграмму не «отключаться» полностью, погрузившись в свои мысли, при выходе к соседям, на лестничную клетку.

Вина потерпевшего, которую обычно усматривают в вышеперечисленных виктимогенных ситуациях квартирных краж, не совпадает с содержанием и объемом вины в уголовном праве. Нельзя исключать из числа потерпевших в уголовно-процессуальном смысле жертв, обманутых по собственной воле, введенных в заблуждение в результате своей неосмотрительности, самонадеянности и т.п. Виновно виктимное поведение жертвы не может служить достаточным основанием для лишения ее процессуального статуса потерпевшего, а тем более для отказа в защите от экономического преступного посягательства со стороны государства.

Целенаправленное проведение виктимологического предупреждения преступлений против собственности в целях сокращения количества квартирных краж можно улучшить при получении конкретной виктимологической характеристики исследуемой группы преступлений, личности жертвы, а также виктимологических детерминант экономической преступности.

Конкретное поведение жертвы в сочетании с его условиями жизни зачастую определяет будущий характер преступления. В связи с этим всесторонняя и объективная оценка поведения жертвы наряду с ее личностными особенностями представляет особую важность для понимания механизма совершения преступления, распознания виктимогенных факторов, способствующих развитию опасных взаимоотношений с преступником, и установления других возможных жертв.

Потребность тщательного исследования данных, относящихся к личности жертвы и ее поведению, ощущается и в правоприменительной деятельности. Из анализа судебной практики видно, что Верховный Суд РФ и суды второй инстанции систематически обращают внимание нижестоящих судов и органов предварительного следствия на необходимость подробного изучения личности потерпевшего. В своих постановлениях и определениях Верховный Суд указывает, что сведения о потерпевшем следует учитывать при определении характера и степени общественной опасности содеянного, размера и вида наказания назначаемого виновным; в ряде случаев такие сведения могут иметь значение и для раскрытия обстоятельств преступления (в частности, мотивов его совершения). Кроме того, уголовный закон указывает на то, что поведение потерпевшего может служить обстоятельством, смягчающим наказание, или основанием квалификации преступления как менее или более тяжкого.

Познанию личности жертвы преступных посягательств против собственности способствует разработанная в виктимологии классификация, которая позволяет создать типологию жертв, выделив присущие им специфические признаки и особенности:

1) по социально-демографическим, правовым и культурно-образовательным признакам, раскрывающим структуру личности жертвы;

2) по признакам типичного поведения жертвы, образующим типологию жертв преступлений.

Изучая преступления против собственности, в первую очередь необходимо найти ту совокупность виктимологических признаков определенной группы лиц, которая наиболее полно охарактеризовала бы ее предрасположенность (виктимность) оказаться в роли жертвы. Соответствующие признаки характеризуются внешней, внутренней, правовой и демографической стороной личностной структуры потерпевшего.

Следует акцентировать внимание на виктимологической характеристике физических лиц, которым преступлениями против собственности причинялся вред. Данная характеристика рассматривается в виде совокупности признаков о личности жертвы и различных сторонах и проявлениях ее жизни, которые прямо или косвенно связаны с преступным посягательством. Такая система представляет собой виктимологическую структуру личности жертвы, подразделяемую на несколько подструктур.

К основным институализирующим признакам личности жертвы следует отнести:

Социально-демографические;

Культурно-образовательные;

Семейно-бытовые;

Нравственные;

Психологические;

Уголовно-правовые характеристики.

Отмеченные признаки сами по себе не имеют виктимологического значения, так как характерны для любого индивида (за исключением уголовно-правового), а не только для личности жертвы. Однако в зависимости от конкретного содержания признаков, их положительного или отрицательного социального значения такие признаки могут способствовать либо препятствовать преступному посягательству.

Виктимологический анализ преступлений против собственности позволил установить, что в этом сегменте экономики можно вести речь о виктимологической характеристике потерпевших от корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Корыстно-насильственные преступления в виде вымогательств и совершения убийств из корыстных побуждений в большинстве случаев направлены на отчуждение жилья, а корыстные — в виде мошенничеств — на завладение иным имуществом при попытке граждан приобрести или арендовать жилье.

В связи с этим при исследовании виктимологической характеристики жертв преступлений против собственности целесообразно классифицировать в зависимости от предмета преступного посягательства на:

1) потерпевших, вред которым причинен в результате отчуждения недвижимости;

2) потерпевших, вред которым причинен в результате посягательства на иные предметы (в частности, деньги).

Взаимоотношения потерпевшего и преступника характеризуют ситуацию, предшествующую совершению преступления. Она может быть способствующей, сдерживающей или препятствующей этому. Незнакомыми с преступником на момент начала выполнения преступных действий были 81% жертв. Находились в дружеских отношениях 14% жертв и в неприязненных — 5%.

Задачи и основные субъекты виктимологического предупреждения преступлений против собственности

Ожидает своего комплексного решения проблема виктимологического предупреждения квартирных краж на стадии проектирования и строительства жилых массивов совместными усилиями криминологов, архитекторов, проектировщиков и других специалистов. Защита от квартирных краж практически полностью отдана на откуп населению, а ее эффективность в основном зависит от использования гражданами различных технических средств, выполняющих роль преграды на пути преступников и затрудняющих проникновение в жилище. Однако большинство людей не обладают специальными знаниями и поэтому не в состоянии ориентироваться в продукции, предлагаемой для виктимологической безопасности жилого помещения.

Одной из неотложных задач субъектов виктимологического предупреждения является избавление граждан от бурного потока рекламируемого технического примитива: от запирающих устройств до автономных систем сигнализации, не отличающихся надежностью. Следовательно, необходимы основанная на криминалистической экспертизе, широкая виктимологическая разъяснительная работа среди населения, информирование граждан о наиболее эффективных формах и методах защиты от квартирных краж.

Существует необходимость формирования у населения твердого убеждения в том, что задача виктимологической безопасности своего имущества и личности является собственной задачей каждого гражданина. Процесс виктимологического предупреждения экономических преступлений представляет собой взаимодействие субъектов и объектов предупредительного воздействия. Поэтому следует содействовать объединению потенциально виктимных собственников.

В решении проблемы виктимологического обеспечения информацией потенциальных жертв должны активно участвовать сотрудники органов внутренних дел, выезжающие на осмотр места происшествия. Это особенно полезно, так как совершенное преступление может стать побуждающим виктимологически полезным мотивом к укреплению квартир гражданами. Однако подобный мотив ослабевает до минимума уже в течение двух-трех дней после обнаружения преступления.

Предупреждение виктимогенных ситуаций, связанных с излишней доверчивостью, некритичным поведением жертв, их беспечностью в отношении своего имущества, можно организовать на основе всесторонней виктимологической разъяснительной работы субъектов предупредительной деятельности. Кроме того, фактор страха перед насилием и сложность восполнения ущерба при всеобщей дороговизне приблизят население к соблюдению элементарной осторожности. Необходимо использовать всевозможные каналы ежедневного воздействия, напоминать о соблюдении элементарных правил предосторожности (СМИ, справочные телефонные службы, реклама).

Специальное виктимологическое предупреждение преступлений против собственности — это устранение виктимогенных детерминант преступности правоохранительными органами, поскольку поведение жертвы может детерминировать поведение преступника и тем самым выступать в роли либо причины, либо условия преступления.

Условия реализации специальных виктимологических мер по предупреждению квартирных краж в условиях крупного города следующие:

1) география виктимности, т.е. знание органами внутренних дел мест, где наиболее часто совершаются квартирные кражи (микрорайоны, улицы);

2) виктимологическая характеристика домов (многоэтажные, индивидуальные) и квартир (изолированные, коммунальные), из которых совершаются кражи;

3) виктимогенные часы — знание времени, когда наиболее часто совершаются кражи;

4) виктимологический портрет — знание типов жертв квартирных краж в условиях крупного города.

На первое место среди специальных виктимологических мер по предупреждению преступлений против собственности необходимо поставить проведение широкой разъяснительной работы среди населения в целях информирования граждан о наиболее виктимогенных районах, где наиболее часто совершаются, например, квартирные кражи, а также о способах их совершения и об элементарных мерах виктимологической безопасности. Изучение судебной практики, а также работ других авторов, посвященных этой проблеме, позволяет сделать вывод, что многие преступления можно было бы предупредить, если бы граждане знали и выполняли самые элементарные условия и приемы виктимологического предупреждения преступлений.

Как показывает судебная практика, нападению чаще подвергаются квартиры, двери которых имеют один замок, так как закрытую на два или три замка дверь взломать или открыть бесшумно труднее. Но несмотря на данный факт многие граждане не придают должного внимания оборудованию квартир надежными замками, а, следовательно, и виктимологическому предупреждению квартирных краж. В настоящее время, правда, стали учащаться случаи выбора квартир в качестве объекта преступного посягательства по внешнему виду квартирной двери, то есть чем богаче выглядит дверь, чем больше замков и к тому же если они хорошие и дорогие, тем вероятнее, что такая квартира подвергнется преступному посягательству.

Говоря о виктимологическом предупреждении квартирных краж в условиях особо крупного города важно отметить, что порой воры, чтобы убедиться в том, что в квартире нет хозяев, проверяют почтовые ящики. Поэтому в тех случаях, когда гражданам приходится уезжать на длительное время, целесообразно просить соседей, чтобы те забирали почту из почтового ящика.

Часто несознательность и невнимание соседей способствуют совершению квартирных краж — бывает, они видят воров до совершения кражи, когда они осматривают почтовые ящики, звонят в квартиры, чтобы проверить, нет ли в них людей, но, однако, не придают этому значения и не сообщают об этих лицах в милицию. Если бы граждане тут же сообщили в органы внутренних дел, многие квартирные кражи в Москве можно было бы предотвратить, а многих квартирных воров задержать на месте преступления или по горячим следам.

В районах новостроек и в современных многоэтажных домах квартирные воры учитывают и тот факт, что жильцы одного дома или даже подъезда не знают в лицо даже ближайших соседей.

Некоторые ученые указывают, что виктимогенными факторами посягательств на собственность граждан являются:

1) несоблюдение мер сохранности потенциальными жертвами собственного имущества — 33,6%;

2) излишняя доверчивость — 32,5%;

3) халатное отношение к использованию запирающих устройств и хранению ключей от них — 17,3%.

Необходима, прежде всего, разъяснительная работа с населением о мерах виктимологического предупреждения квартирных краж:

1) при знании и соблюдении населением самых простых мер виктимологического свойства, перечисленных выше, значительное количество квартирных краж действительно можно предотвратить;

2) это наиболее экономичный и простой способ предупреждения квартирных краж. Для этого ведь не требуется ни особого усиления работы правоохранительных органов, ни укрепления их технической оснащенности, ни изменения законодательства и судебной системы или других материальных затрат и организационных мероприятий; виктимологические меры предупреждения квартирных краж доступны каждому.

Среди виктимологических специальных мер особое место занимает совершенствование технических средств защиты от квартирных краж:

Установка в квартирах охранной сигнализации;

Установление замков с повышенной секретностью;

Усиление прочности дверей, установление двойных, металлических дверей;

Оборудование подъездных дверей кодами и домофонами, системами видеонаблюдения;

Укрепление окон и балконов первых, вторых, предпоследних и последних этажей металлическими решетками.

Пока существуют виктимологические детерминанты преступлений против собственности, только при помощи мер виктимологического предупреждения можно рассчитывать на успех в предотвращении преступности.

Специальные меры виктимологического предупреждения преступлений против собственности

Общесоциальные меры носят долгосрочный характер и определяют основные направления контроля преступности в целом и в частности за экономической преступностью. Остановимся на существенных моментах предупредительной деятельности, ограничившись характеристикой системы специальных девиктимизирующих мероприятий.

Основой формирования базы данных о потерпевших может и должна стать система статистического учета и отчетности в правоохранительных органах, прежде всего в органах внутренних дел. В то же время деятельность государственных структур по поиску информации виктимологического характера не должна ограничиваться отчетностью. Практика свидетельствует о необходимости виктимологического мониторинга и комплекса специально-организованных статистических наблюдений в обозначенной сфере.

Если лицо относится к группе агрессивных жертв, провоцирующих конфликты, то виктимологическое предупреждение будет строиться по тем направлениям, которые характерны для предупреждения насильственных преступлений. Основная задача — убедить человека отказаться от агрессивного поведения, причиной которого может быть злоупотребление алкоголем, отсутствие элементарных социально-бытовых условий. Так, мерой виктимологического предупреждения может стать размещение в доступных местах (на остановках, стендах в организациях) информации для населения о правомерных способах защиты своих прав. Это будет способствовать повышению правовой грамотности населения и поможет убедить хотя бы часть граждан отказаться от силового разрешения конфликта. Для решения этих задач во многих городах созданы кризисные центры.

Мерой виктимологического предупреждения в отношении потерпевших, чья виктимность связана с особым процессуальным положением, причастностью к событию преступления, может стать применение норм об обеспечении безопасности участников уголовного процесса, предусмотренных УПК РФ и в дальнейшем в Федеральном законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству».

Если лицо уже ощутило на себе последствия преступного посягательства, испытав физические, нравственные страдания, то должны применяться меры специального виктимологического предупреждения, включающие психологическую и социальную реабилитацию (помощь в лечении, трудоустройстве пострадавшего, компенсация причиненного вреда, работа с психологом по преодолению стрессовой ситуации и др.).

Возможно, необходима и такая мера виктимологического предупреждения, как примирительная процедура между жертвой и виновным. Сейчас в России проходят эксперименты по досудебному (примирительному) правосудию. Центры восстановительной юстиции уже работают в Арзамасе, Дзержинске, Петрозаводске, Великом Новгороде, Иркутске, Тюмени, Москве. Как показывает практика, жертвы часто хотят рассказать правонарушителям, как на них сказалось преступление. На случайного (неорганизованного) преступника встреча с пострадавшим действует сильнее наказания.

При осуществлении неотложного виктимологического предупреждения, которое оперативно проводится в отношении замышляемых или подготавливаемых преступлений, основное внимание должно быть сосредоточено на выявлении преступного замысла и предотвращении посягательства против собственности. Значительную роль в этом играет оперативно-розыскная деятельность, поскольку в ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве одной из ее задач обозначено выявление, предупреждение, пресечение преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих.

Так, меры виктимологического предупреждения преступлений против собственности могут включать просветительскую работу, оперативное реагирование на сигналы о готовящемся преступлении и другое. При этом конкретные меры проводятся с учетом виктимологической классификации и типологии жертв.

Существуют следующие этапы виктимологического предупреждения:

1) помощь в восстановлении прав жертвы;

2) выявление потенциальных жертв для выдачи им рекомендаций, предупреждающих реализацию их виктимных качеств.

Пункт 27 Венской декларации о преступности и правосудии гласит: Мы решаем принять, где это уместно, национальные, региональные и международные планы действий в поддержку жертв преступлений, такие как механизмы посредничества и реституционного правосудия, строящихся на уважении прав, потребностей и интересов потерпевших, правонарушителей, общин и всех других сторон. Мы определяем год как срок для проведения государствами обзора их соответствующей практики, укрепления служб по оказанию помощи потерпевшим и проведения кампаний по ознакомлению с правами потерпевших.

Одна из форм реализации цели восстановления справедливости — программа посредничества между жертвой и правонарушителем. Программа реализует эту цель через примирение сторон и возмещение ущерба преступником потерпевшему. Программы посредничества рассматриваются как движение к справедливости, дополняющее сложившуюся систему правосудия и сокращающее применение уголовной репрессии.

На втором этапе виктимологического предупреждения на основе изучения личностных качеств реальных потерпевших, внешних обстоятельств преступлений, взаимоотношений с преступником осуществляется выявление потенциальных жертв преступлений и выдача им рекомендаций, предупреждающих реализацию их виктимных качеств.

Эффективность данного этапа зависит, прежде всего, от полноты и качества информации, источником которой могут быть материалы уголовной статистики, судебно-следственной практики и оперативно-розыскной деятельности, сообщения государственных органов, должностных лиц и представителей общественности, ученых-криминологов, сообщения, письма и жалобы граждан, материалы средств массовой информации, результаты судебно-медицинской, судебно-психиатрической, криминалистической и других экспертиз.

1) разъяснение гражданам, выделенным по признакам пола, района проживания, давности проживания и другим виктимологическим характеристикам правил, обеспечивающих максимальную виктимологическую безопасность в процессе жизнедеятельности;

2) разъяснение оптимального антивиктимного образа действий при столкновении с преступником, включая точное описание адресатов и порядка обращения в правоохранительные органы;

3) разъяснение родственникам и коллегам мер, необходимых для контроля виктимо-генного поведения родных и знакомых,

При совершенствовавшими мер, направленных на снижение уровня латентности экономических преступлений, особое внимание должно быть уделено виктимологическому предупреждению преступлений и деятельности правоохранительными органами, направленной на выявление новых способов совершения преступлений. На современном этапе должна быть активизирована работа с «группами риска». Так, лица, входящие в «группу риска» (одинокие пенсионеры, инвалиды и лица, состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере), должны быть взяты на профилактический учет органами внутренних дел.

Таким образом, виктимологическое предупреждение экономических преступлений характеризуется комплексом общесоциальных и правовых мер, направленных на обеспечение должного уровня виктимологической защищенности имущественных прав граждан. В то же время современная правоприменительная практика страдает от недостатка индивидуального виктимологического предупреждения с лицами — носителями ярко выраженных виктимных свойств.

Подводя итог виктимологическому исследованию экономической преступности, следует отметить, что граждане, принадлежащие к «группе риска», имеют достаточные возможности противостоять преступным посягательствам ненасильственного характера при условии должной информированности о путях и средствах нейтрализации собственных виктимных свойств и коррекции поведения. Задача государства в лице правоохранительных органов — обеспечить доступность этих средств и своевременно реагировать на поступающую информацию о виктимогенных угрозах, возникающих на обслуживаемой территории.

Предупреждение преступлений против собственности является одной из важнейших задач правоохранительных органов и в первую очередь органов внутренних дел.

Целью такого предупреждения является минимизация преступлений против собственности, в связи с чем органы внутренних дел решают следующие задачи.

1. Обеспечение охраны собственности.

2. Создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступлений против собственности на определенной территории или объекте.

3. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подготавливающих преступления против собственности, для склонения к отказу от их совершения.

4. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных, с целью прекращения их преступной деятельности.

5. Оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную поступившую информацию о совершаемых или совершенных преступлениях против собственности для задержания преступников и раскрытия преступлений.

6. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления против собственности, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер.

7. Активное привлечение общественности к работе по предупреждению преступлений против собственности.

8. Информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств на собственность.

9. Внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности.

Деятельность по предупреждению преступлений против собственности основывается на криминологической информации: о состоянии и динамике преступлений против собственности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество таких преступлений; о лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению; об уровне латентности различных видов преступлений против собственности; о жертвах этих преступлений; о социальных последствиях указанной категории преступлений; о состоянии и мерах предупреждения преступлений против собственности и эффективности их применения; о влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов. При этом необходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие негативные тенденции преступлений против собственности, но и позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать.

Переработанная и проанализированная криминологическая информация служит информационной базой для служб и подразделений органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия по предупреждению преступлений на наиболее криминогенных участках и объектах, выбирать эффективные методы предупреждения преступлений против собственности, изучать и внедрять передовой опыт предупредительной деятельности, прогнозировать тенденции преступлений против собственности.

На основе прогнозов планируется работа по борьбе с преступлениями против собственности и разрабатываются на федеральном и региональном уровнях программы борьбы с преступностью, включающие разделы о предупреждении преступлений против собственности. Для успешного выполнения этих программ осуществляются координация и взаимодействие всех субъектов предупредительной деятельности.

Координация и взаимодействие правоохранительных органов в деятельности по предупреждению преступлений против собственности осуществляется с использованием следующих форм: создание постоянно действующих координационных органов; взаимный обмен информацией; совместное проведение совещаний, инструктажей, учебных занятий, выработка согласованных действий по предупреждению преступлений против собственности; совместный анализ состояния преступности и участия в предупреждении преступлений различных субъектов; подготовка и принятие совместных решений; совместное планирование и проведение согласованных профилактических мероприятий; иная совместная практическая деятельность с оказанием разнообразной помощи друг другу; совместное осуществление контроля и общее подведение итогов предупредительной деятельности.

Основными субъектами предупреждения преступлений против собственности являются подразделения милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На федеральном и региональном уровнях они в основном осуществляют организаторскую деятельность по предупреждению преступлений против собственности, сосредоточивая главное внимание на обеспечении повседневного организационно-методического руководства подведомственными аппаратами.

Непосредственными исполнителями задач, связанных с предупреждением преступлений против собственности, являются соответствующие службы и подразделения городских, районных органов внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте. При этом одно из ведущих мест в этой работе отводится участковым уполномоченным милиции, патрульно-постовой службе, вневедомственной охране при органах внутренних дел, уголовному розыску и др. Формы и методы предупреждения ими преступлений против собственности весьма разнообразны.

Участковые уполномоченные милиции, проводя ежемесячно анализ криминальной обстановки на обслуживаемых участках, докладывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о направлении руководителям организаций информации о выявленных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности собственности, иных материальных ценностей для принятия конкретных мер по их устранению.

Они периодически проверяют состояние технической укрепленности и пожарной безопасности на объектах хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, а также принимают необходимые меры к устранению выявленных недостатков.

При обследовании жилого сектора обслуживаемого участка они выявляют недостатки в его охране и информируют заинтересованных лиц о необходимости укрепления дверей квартир, установки кодовых замков на дверях подъездов, домофонов, организации дежурств в подъездах, принятия других мер защиты собственности граждан от преступных посягательств в жилых домах. Совместно с сотрудниками инспекций безопасности дорожного движения они принимают меры для защиты частного автотранспорта от угонов и краж (организация маркировки частей автотранспорта, ходатайство перед органами местной администрации о строительстве охраняемых стоянок, гаражей и т.п.).

Осуществляя виктимологическую профилактику, участковые уполномоченные милиции информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств на их собственность путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации, распространения памяток.

Одной из основных обязанностей участковых уполномоченных милиции является индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, включающая в себя своевременное выявление граждан, от которых можно ожидать совершения преступлений против собственности, систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни, принятие необходимых мер к недопущению с их стороны преступных деяний.

К числу основных задач патрульно-постовой службы милиции относятся охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Любые формы решения этих задач в той или иной мере включают предупреждение преступлений против собственности.

В этих целях наряды патрульно-постовой службы ведут наблюдение за расположенными в зоне своих постов и маршрутов патрулирования промышленными, торговыми и иными предприятиями, учреждениями, организациями, где имеются ценности; принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению их охраны; выявляют лиц, покушающихся на собственность. Осуществляют они и разъяснительную работу среди граждан и должностных лиц по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах имущества собственников.

Сотрудники подразделений инспекций безопасности дорожного движения проводят (в том числе с использованием средств массовой информации) большую профилактическую работу по предупреждению угонов и краж автомототранспорта. Во взаимодействии с аппаратами уголовного розыска они осуществляют розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств.

Основная роль в охране имущества собственников на основе договоров отведена службе вневедомственной охраны при органах внутренних дел, решающей перечисленные ниже задачи.

1. Непосредственная охрана имущества предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), представляющая собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению за объектом, на котором расположены материальные ценности, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц. Для этого сотрудники вневедомственной охраны осуществляют на охраняемых объектах установленный контрольно-пропускной режим, вносят предложения по оснащению контрольно-пропускных пунктов оборудованием для контроля прохода (проезда) и досмотра выносимых (вывозимых) ценностей. В настоящее время расширяются не только объем, но и перечень услуг по непосредственной охране имущества предприятий, оказываемых вневедомственной охраной. Речь идет об охране перевозимых грузов и денежных средств, взятие объектов на инкассационное обслуживание.

2. Непосредственная охрана личного имущества граждан, которая может быть, во-первых, централизованной, т.е. осуществляемой с помощью приборов, подключенных к пультам наблюдения, во-вторых, солидарной или автономной. При солидарной охране в случае проникновения посторонних лиц в одну из заблокированных квартир сигнал тревоги поступает в квартиру соседа. В условиях автономной охраны при проникновении посторонних лиц в квартиру, садовый домик, дачную постройку, гараж и тому подобные места включается световая и звуковая сигнализация. В двух последних случаях вневедомственная охрана только блокирует помещения средствами сигнализации за счет граждан, но не берет на себя обязательств по обеспечению сохранности имущества.

В последнее время вневедомственная охрана стала оказывать и такую услугу, как организация специальных технически укрепленных и оборудованных средствами сигнализации хранилищ, куда все желающие могут сдать на хранение документы, ценности, личные коллекции, другие дорогостоящие предметы. Многие подразделения вневедомственной охраны развернули работу по установке и эксплуатационному обслуживанию на договорной основе переговорно-замочных устройств (домофонов) и видеофонов, а также дополнительных деревянных, металлических, раздвижных, решетчатых входных дверей, оконных решеток, замков повышенной прочности и секретности.

3. Внедрение в охрану современных технических средств. Последовательное решение этой задачи позволяет в значительной степени сделать технологию охраны "безлюдной", что в свою очередь экономит средства, расходуемые на охрану, и обеспечивает минимальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граждан. При защите объектов различных форм собственности вневедомственная охрана использует в настоящее время более 4,5 млн. ультразвуковых, оптико-электронных, радиоволновых, емкостных и других извещателей и приборов сигнализации.

4. Инспектирование и проверка службой вневедомственной охраны на договорной основе состояния сохранности материальных ценностей на неохраняемых объектах (их техническая экспертиза), целью которых являются повышение надежности охраны, устранение причин и условий, способствующих совершению краж, выявление и взятие под свою охрану новых объектов. По результатам инспектирования составляется акт о соответствии или несоответствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей. При этом вносятся конкретные предложения по улучшению охраны собственниками объектов с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

5. Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов, в процессе которого осуществляются меры предупреждения преступлений против собственности. Эту задачу решают милицейские подразделения вневедомственной охраны. Нарядам милиции данной службы вменяется в обязанность обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в зоне своих постов и маршрутов патрулирования.

Предупреждение преступлений против собственности является одной из основных задач подразделений криминальной милиции (уголовного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями).

Сотрудники этих подразделений органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений против собственности, и на основе полученной информации вносят своему руководству предложения по своевременному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения этих причин и условий.

Сотрудники криминальной милиции выявляют также лиц, замышляющих и подготавливающих совершение преступлений против собственности, принимают меры по склонению этих лиц к отказу от совершения преступления, осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, совершающих преступления против собственности.

Совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел они разрабатывают и осуществляют комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на перекрытие каналов транспортировки и сбыта похищенного, принимают меры к устранению условий, способствующих подготовке конкретного преступления против собственности; обеспечивают безопасность лиц и имущества, на которых возможно преступное посягательство; принимают другие предупредительные меры, исключающие возможность совершения преступления.

Большой вклад в предупреждение преступлений против собственности вносят службы и подразделения органов внутренних дел на транспорте. Линейные отделы внутренних дел являются основным звеном в системе органов внутренних дел на транспорте, включающим милицию общественной безопасности и криминальную милицию. В состав криминальной милиции входят специализированные отделы (отделения) по борьбе с преступными посягательствами на грузы.

Сотрудники этих подразделений разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению сохранности на объектах транспорта имущества всех форм собственности. Они анализируют состояние сохранности грузов при перевозках и принимают меры по выявлению, устранению причин и условий, способствующих совершению преступных посягательств на грузы. По результатам анализа вносят предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и других противоправных действий. Они также осуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц, занимающихся хищениями грузов и совершением других преступлений против собственности, предотвращение и пресечение преступных проявлений, совершаемых в сфере грузовых и пассажирских перевозок.

Совместная и слаженная деятельность перечисленных служб и подразделений органов внутренних дел, осуществляемая в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами, с государственными органами и общественными организациями, обеспечивает определенный успех решения важной задачи предупреждения преступлений против собственности.

Контрольные вопросы и задания:

1. Каковы криминологические особенности преступлений против собственности?

2. Назовите основные тенденции преступлений против собственности.

3. Охарактеризуйте личность преступника, посягающего на собственность.

4. Какие факторы наиболее активно влияют на совершение преступлений против собственности?

5. Назовите основные службы и подразделения органов внутренних дел, осуществляющих предупреждение преступлений против собственности.

6. Раскройте основные формы и методы предупреждения преступлений против собственности.

Профилактика преступлений традиционно рассматривается в широком (загальносоціальному) и узком (специально-криминологическом) аспектах. Общесоциальная профилактика - это любые полезные обществу меры и действия, функционирование всех позитивных социальных институтов в экономической, политической, нравственной и других сферах. В совокупности эти меры, действия, институты называют обще-социальным предупреждением, превентивный потенциал которого реализуется опосредованно, в результате усовершенствования экономической, политической, нравственной и других сфер жизнедеятельности общества. Общесоциальное предупреждение является основой, фундаментом специально-криминологического (специального) предупреждения, меры которого прямо или непосредственно направленные на недопущение преступлений. Чем совершеннее общесоциальное предупреждение, тем уже есть "круг деятельности" специального предупреждения.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений - это деятельность специальных государственных и негосударственных органов, а также их представителей в целях выявления и нейтрализации детерминант преступлений, осуществления позитивного корректирующего воздействия на лиц С криминально ориентированным поведением, недопущения готовящихся преступлений и уже начались.

Профилактическая деятельность в широком понимании рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений с целью ликвидации детерминант преступности, как взаимодействия мер эконом и ко-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступности.

Задания общесоциальных мероприятий - непосредственное влияние на преступность, а решения более глобальных проблем общественной жизни. Этот вид предотвращения действует и в правовой сфере. Это - совершенствование действующего законодательства, которое прямо не направлено на профилактику преступлений, а является регулятором общественных отношений иного характера (трудовых, семейных), которые, будучи неупорядоченными, играют криминогенную роль. В то же время при решении этих задач создаются условия, которые ликвидируют саму возможность тех или иных противоправных деяний или уменьшают их уровень. Таким образом, меры общесоциального предупреждения имеют широкий диапазон, они влияют практически на все виды детерминант преступности.

В настоящее время профилактика преступлений - это сложный комплекс разнообразных мер предупредительного воздействия, сознательная деятельность, что предполагает достижение промежуточной и конечной цели, которая осуществляется на всех уровнях, учитывая характер и иерархия детерминант преступности, в том числе и преступлений, которые посягают на собственность, как путем воздействия на криминогенные факторы с целью их ликвидации или нейтрализации, так и путем создания и стимулирования анти криминогенных факторов, препятствующих ее появлению. Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой уровней. Первый - профилактическое влияние на динамику, структуру, детерминанты преступности в целом (общесоциальная профилактика). Второй - специальное предупреждение отдельных видов преступности в определенных сферах общественной жизни (специально-криминологическая профилактика). Третий - предупреждение совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная профилактика).

Профилактика преступлений является системой мер, направленных на недопущение преступных посягательств, с применением сложного комплекса разнообразных средств. Цели предупреждения предусмотренные главными задачами борьбы с преступностью, которыми в современных условиях являются: стабилизация, сдержанный и возможно дальнейшее сокращение преступности, снижение уровня ее общественной опасности. Конкретизация последних - это: противодействие криминогенным процессам в обществе; создание и укрепление в обществе атмосферы спокойствия и стабильности; уничтожение угрозы правам, свободам и законным интересам личности, обществу и государству, что возникает в связи с возможностью совершения преступлений; недопущение преступлений со стороны лиц, которые являются объектами профилактического воздействия; обеспечение исправления лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного воздействия, их ресоциализация.

Предотвращение преступлений занимает особое место в достижении указанных целей, поскольку именно этот вид деятельности - наиболее действенный путь борьбы с преступностью прежде всего потому, что обеспечивает выявление и нейтрализацию ее корни, источников, позволяет прекратить преступные действия на стадии приготовления или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий, дает возможность решать задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами, с наименьшим вредом для общества, без включения сложного механизма уголовной юстиции и без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Профилактика антиобщественных явлений, к которым относится и преступность, предусматривает: во-первых, учет детерминант этой преступности; во-вторых, разработка на этой основе необходимых мер, обеспечивающих нейтрализацию или ликвидацию соответствующих криминогенных факторов.

Система мер предупреждения преступлений против собственности базируется на принципах общесоциального характера, которые призваны обеспечить необходимый уровень благосостояния, культуры, воспитания и обучения людей. Эта система мер:

Действует в соотношении с социальной, экономической, воспитательной, уголовно-правовой политикой государства, которая реализуется через ряд целевых программ оказания материальной и другой помощи семьям и детям, предупреждения правонарушений;

Имеет самостоятельную законодательную базу - комплекс правовых актов, регулирующих вопросы создания оптимальных условий жизни, воспитания людей, защиты их прав и интересов, нейтрализации негативного влияния на них, предотвращения беспризорности, аморальным проявлениям и т. др.;

Обеспечивает деятельность всех субъектов профилактики преступлений, которая опирается на соответствующую информационно-аналитическую базу и обеспечивается бюджетным финансированием.

Предотвращение преступлений против собственности включает в себя систему методов, форм и мероприятий профилактической деятельности, которая относится к более широкой социальной деятельности по предупреждению преступности в целом. Система мероприятий, направленных на предотвращение преступности из корыстных побуждений, является частью основной системы предупреждения преступности, но имеет существенные особенности.

Итак, меры общесоциального предупреждения должны быть направлены на:

Восстановление системы правового воспитания с участием сотрудников органов юстиции, прокуратуры, суда, внутренних дел, адвокатуры, юридических служб государственных предприятий, органов образования, культуры;

Предсказания в программах социального и экономического развития регионов специальных разделов, направленных на концентрацию имеющихся сил и средств по предотвращению бедности и безработице, дифференцированного подхода к обеспечению и поддержанию уровня доходов семьи: оказание социальной помощи малообеспеченным семьям, которые временно оказались в затруднительном положении и по объективным причинам не могут выйти из кризиса собственными силами (потеря кормильца, вынужденная миграция и т.п.); обеспечение гарантированного уровня материальной помощи, социального, медицинского, культурного и бытового обслуживания.

Осуществление эффективных мер профилактики преступлений против собственности возможна лишь при условии тесного взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации: прессой, радио - и телевещанием, которые осуществляют виктимологическую профилактику, информируя население, как вести себя в той или иной криминогенной ситуации, а также размещая так называемую социальную рекламу профилактической направленности для виктимологической образования граждан и сообщения о результатах правоохранительной деятельности на данном направлении.

Необходимо информировать население о способах совершения преступления, проводить анализ виктимизации по месту, времени совершения карманных, квартирных краж, мошенничества и незаконного завладения транспортными средствами. С учетом классификации и типологии жертв важно информировать граждан о том, кто чаще и через какие обстоятельства и ситуации становится жертвой корыстного посягательства.

Специально-криминологическая профилактика преступлений против собственности охватывает широкий комплекс различных по характеру мероприятий. Объектами профилактического воздействия являются криминогенные факторы, детерминирующие формирование личности преступника, ситуации, которые обусловливают совершение правонарушения, облегчают их совершение. Такие мероприятия осуществляется на разных уровнях (в пределах всей страны, города, района, населенного пункта) широким кругом субъектов профилактической деятельности.

Вся система специально-криминологических мер борьбы с преступлениями против собственности должна быть направлена на ликвидацию детерминант, формирующих качества личности преступника, облегчают вхождение ее к уголовной группы, и условий создания таких групп.

Специально-криминологические меры предупреждения преступлений против собственности имеют целенаправленный характер, а именно: недопущения этих преступлений. Специальное значение для выявления и ликвидации, блокирования, нейтрализации детерминант данной преступности - это главная особенность специально-криминологической профилактики, но в то же время она направлена на предотвращение преступлений, что задумываются и готовятся, а также прекращение уже начатых.

Специальное и общее предупреждение сочетаются своеобразным обратной связью. Специальное предупреждение органично дополняет и конкретизирует общее, однако меры специальной профилактики имеют временные границы и реализуются в разрезе отдельных его составляющих. Специальное предупреждение базируется на общем, использует профилактический потенциал общественного развития в целом.

Профилактическая направленность уголовного судопроизводства определяется, прежде всего, успешным выполнением задач по раскрытию преступлений, выявлению виновных лиц и правильного применения законодательства, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности. Выполнение этих требований влияет на воспитание всех членов общества, усиливает уважение к нормам права, способствует исправлению и перевоспитанию лиц, совершивших преступления. Важную профилактическую функцию выполняют демократические принципы уголовного судопроизводства, вся процессуальная форма расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, обеспечивающих обоснованность и законность принятых решений, высокую эффективность воспитательного воздействия процессуальной деятельности прокурорско-следственных и судебных органов.

Существенную роль в специально-криминологических мерах профилактики играет принцип неотвратимости наказания за каждое совершенное преступление. Уголовно-процессуальный закон, вместе с задачей раскрытия преступлений, изобличения виновных и привлечения их к ответственности, возлагает на органы дознания, следователя, прокурора и суд специальные обязанности по предупреждению преступлений. Надо отметить, что такие следственные и процессуальные действия, как возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности, задержание, назначение наказания, хотя и является средствами, которые направлены на предотвращение возможности совершения данным лицом новых преступлений, но они, к сожалению, не могут ликвидировать весь комплекс факторов, которые обусловили совершение преступления. Поэтому использование специальных мер профилактики, которые непосредственно направлены на выявление и нейтрализацию детерминант преступлений, повышает эффективность работы с расследования и судебного рассмотрения уголовных дел и, по своей сути, является ее логическим завершением.

Конкретные задачи стоят на различных стадиях уголовного судопроизводства, а поэтому выделим направления специальной профилактики преступлений корыстной направленности: 1) предотвращение преступлений, готовящихся и пресечение тех, что уже начались; 2) полное выявление при рассмотрении уголовного дела причин и условий, способствовавших совершению преступления; 3) принятие необходимых мер к их ликвидации; 4) предотвращение рецидива преступлений. Эта деятельность охватывает широкий комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые осуществляются различными звеньями правоохранительных органов, координирующих свою профилактическую работу по каждому уголовному делу.

Важной особенностью применения специальных мер предупреждения преступлений против собственности является то, что эти мероприятия осуществляются правоохранительными органами не только в процессе их расследования и судебного рассмотрения, но и на ранних стадиях развития преступной деятельности. Профилактика противоправной поведения облегчается тем, что формирование намерения совершить преступление обычно происходит постепенно и требует определенного времени. Поэтому при обнаружении преступного намерения еще до того, как лицо непосредственно начнет его реализацию, первоочередное значение имеет безотлагательное реагирование субъектов профилактики, которое призвано обеспечить добровольный отказ лица от совершения преступления.

Практика показывает: возможности ранней профилактики используются еще недостаточно. Наиболее существенные недостатки заключаются в том, что на обнаруженный преступный умысел нет соответствующего реагирования в форме мер индивидуальной профилактики. Учет отягчающих, смягчающих и других обстоятельств, характеризующих личность виновного, ее моральные и психологические качества, направленность умысла, мотивы преступления, позволит следователю, прокурору или судье уже в ходе судопроизводства осуществлять целенаправленное профилактическое воздействие на лиц, проходящих по делу.

Полномочия следователя по профилактике связаны прежде всего с выявлением причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также принятие мер по устранению этих причин и условий. Для установления причин и условий следователи должны выяснить условия жизни и обстоятельства, которые негативно влияли на формирование личности преступника. Согласно ст. 23 УПК Украины, обязанность выносить представление у следователя возникает лишь тогда, когда он устанавливает особые причины и условия, вызывающие совершения преступления, то есть действующее уголовно-процессуальное законодательство не обязывает следователя выносить представления по каждой делом. Следователь обеспечивает в пределах своей компетенции качественное расследование по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Он осуществляет согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на исследование обстоятельств по уголовным делам и установления лиц, совершивших преступления, изучает материалы, собранные членами следственно-оперативной группы (СОГ), организует проведение с их использованием согласованных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Предоставляет органам дознания, другим членам СОГ поручения и указания о проведении розыскных и следственных действий, содействие в производстве отдельных следственных действий. При раскрытии преступлений взаимодействие следователей с сотрудниками оперативных, иных подразделений, в том числе в работе СОГ, строится по принципу руководящей роли и ответственности следователя за полное, всестороннее и объективное расследование уголовного дела, его процессуальной самостоятельности в принятии решений, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия от суда (судьи) или прокурора, и самостоятельности оперативных служб в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности, тактических приемов их применения в рамках действующего законодательства, направленных на установление лиц, совершивших преступления.

Выявленные причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, подлежат оценке в совокупности с другими обстоятельствами. Результаты такого исследования используются для наиболее полного установления личности правонарушителя, роли организаторов, исполнителей, подстрекателей и других соучастников преступлений, с целью взимания на них воспитательного воздействия индивидуализации наказания, а также вынесения профилактического представления или отдельного постановления.

На конечных стадиях уголовного судопроизводства как самостоятельные субъекты профилактики преступлений, посягающие на собственность, выступают суды. Меры, которые они применяют, имеют свои особенности, обусловленные задачей и функциями суда как единственного органа, осуществляющего правосудие.

Присущие судебному разбирательству широкая гласность, непосредственность и коллегиальность исследования обстоятельств дела позволяют не только глубоко, всесторонне проверить и объективно оценить собранные на предварительном следствии материалы, но и установить новые обстоятельства, которые не были предметом исследования органа дознания и следователя. Важно и то, что отдельные обстоятельства могут быть предметом процессуального реагирования только после констатации их в установленном судом порядке. Все это обусловливает самостоятельную роль суда в осуществлении специально-криминологической профилактики. Для обеспечения последовательности и согласованности мер предупреждения необходимо еще на стадии предание суду выяснить, насколько полно и объективно установлены на предварительном следствии причины и условия, способствующие преступлениям против собственности, а также принятые меры по их нейтрализации.

Важные функции в системе специализированных субъектов профилактики возлагаются на прокуроров. Они осуществляют надзор за законностью деятельности всех органов, учреждений и должностных лиц как в плане выявления причин и обстоятельств, которые способствовали совершению преступлений, так и при проведении профилактических мероприятий вне рамок уголовного судопроизводства. Прокурор должен также изучать и обобщать материалы о выполнении требований закона всеми субъектами профилактической деятельности и по их результатам принимать необходимые меры реагирования. Эти обязанности вытекают из полномочий прокурора как организатора координации деятельности всех правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Статья 3 Закона Украины "О прокуратуре" к основным направлениям деятельности прокуратуры относит координацию работы правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, а также совместно с другими государственными органами в разработке мер предупреждения.

Институт судимости является также важным инструментом предупреждения преступлений против собственности. Однако в деятельности правоохранительных органов он используется недостаточно.

Многообразие форм и методов специально-криминологических мер профилактики преступлений против собственности, совершаемых судебными и правоохранительными органами на различных уровнях и в различных сферах общественной жизни, требуют тесного взаимодействия их усилий. Это должно достигаться путем відомчо-отраслевой координации, которая способствует укреплению связей между субъектами профилактической работы. А целью является: наиболее полно использовать возможности каждого субъекта при проведении комплексных мер, рационально распределять кадровый и ресурсный потенциал, чтобы добиваться весомых результатов в борьбе с преступлениями против собственности. Необходимость такой координации обусловливается единством задач, стоящих перед различными субъектами профилактики, их административной и процессуальной независимостью.

Важным уровнем предупреждения преступлений является индивидуальная профилактика. Это - предупредительная работа с конкретными лицами, допускающих отклонения от норм поведения, которая осуществляется на основе сочетания мер социального контроля, воспитания и помощи. Индивидуальная профилактика преступлений связана с конкретным человеком, ее особенностями. Специфика ее заложена уже в самом названии -"индивидуально". Если при всех других формах и уровнях криминологической профилактики меры не имеют заранее известного адресата, то при индивидуальной профилактике они персонифицированы.

Решение об индивидуально-профилактическое воздействие в каждом отдельном случае должно приниматься в отношении конкретной личности, которая проявляет склонность к совершению преступлений. Другое дело, когда принимаются меры в отношении группы, осуществляющей криминогенный влияние на личность, на которую направлены меры профилактики. В этом случае мстою влияния является коррекция деформации личности и ее поведения.

Характерным признаком индивидуальной профилактики является целенаправленное положительное воздействие на весь комплекс причин, которые могут детерминировать преступное поведение. Поэтому индивидуально-профилактическое воздействие - это не единичный акт предупреждения, а реализация в течение длительного времени комплекса мероприятий.

Особенностью индивидуальной профилактики является и то, что она не предусматривает применение уголовного наказания, а направлена на ресоциализацию личности, использование мер и ликвидацию криминогенного влияния на нее социального окружения, нейтрализацию источников конфликтных ситуаций, которые способствуют девіантній поведении лица.

меры, которые осуществляются сегодня, направлены главным образом на лиц с антиобщественной поведением, от которых можно ожидать совершения преступления. Такая направленность понятна, впрочем, во многих случаях не последнюю роль играют и потерпевшие. Поэтому важнейшей встает проблема изучения жертв преступности. Долгое время правоохранительные органы акцентировали внимание на преступление и преступника и оставляли в стороне жертв преступлений. Как следствие, до сих пор нет полного учета потерпевших, не изучаются их личностные особенности, иногда проводятся мероприятия виктимологической профилактики.

Поэтому актуальной проблемой является сделать виктимологическую профилактику неотъемлемым элементом борьбы с преступностью. Деятельность по предупреждению преступлений, традиционно осуществлялась преимущественно "преступления" или "преступника", необходимо в значительной мере переориентировать в сторону виктимологической профилактики, главным назначением которой является помощь человеку избежать опасности стать жертвой преступления. Это позволит охватить превентивным воздействием большое количество людей - потенциальных жертв корыстных преступлений.

Кражи (тайное похищение чужого имущества, относящегося к любым формам собственности) по количественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденцию преступности, а значит, и характер криминальной ситуации в стране. За последние 10 лет их доля в общем массиве регистрируемых преступлений колебалась от 38% (1988 г.) до 59% (1992 г.), в 1997 г. она составила 44%. Среди преступлений против собственности удельный вес краж варьирует от 3/4 до 4/5. В 1991 г. число регистрируемых краж впервые превысило 1 млн., в 1992 г. - достигло рекордной отметки (1,63 млн.), в 1997 г. составило 1,05 млн.

Среди краж в настоящее время стали преобладать посягательства на имущество граждан. Около четверти регистрируемых краж совершены из квартир, 5,5% - являются хищением транспортных средств. Распространены кражи готовой продукции, сырья, товаров, стройматериалов, инструментов и различного оборудования с предприятий, складов и других хранилищ, из магазинов, общежитии, домов отдыха, санаториев, пансионатов, дач и садовых домиков, денежных средств из касс

предприятий и организаций, грузов на транспорте. По существу в открытую и, как правило, безнаказанно происходит в последние годы массовое растаскивание имущества бывших колхозов и совхозов, которые, сменив вывески, не обрели порядка. Реже совершаются, но причиняют значительный не только материальный, но и моральный ущерб кражи антиквариата, произведений искусства из музеев и частных коллекций, икон из церквей. По-прежнему остается актуальной задачей борьба с карманными кражами. Неблагоприятная динамика характерна для таких опасных преступлений, как хищение (либо вымогательство) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (6,2% в 1997 г.).

Оценивая состояние и динамику краж, необходимо иметь в виду, что из всех общеуголовных преступлений они обладают самым высоким уровнем латентности.

Способы совершения краж отличаются большим разнообразием. Это подбор ключей, использование отмычек и других воровских инструментов, выбивание дверей, проникновение через балконы, витрины, окна, чердаки, разрезание карманов и дамских сумок, вхождение под различными предлогами в доверие к потерпевшим и т.д. В последнее время чаще стали совершаться дерзкие кражи, связанные со взломом металлических дверей повышенной прочности, срывом сложных запоров, отключением сигнализации, проломом стен и потолочных перекрытий с последующими поджогами.

Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений: от 1,1% в 1988 г. до 3,2% в 1997 г., но его динамика крайне неблагоприятна: за 10 лет количество этих преступлений увеличилось почти в 6 раз и составило в 1997 г. 77,8 тыс., при этом около половины относится к преступлениям экономической направленности, борьба с которыми возложена на службу ГУЭП.

Мошенничество, так же как и кражи, отличается многообразием способов совершения, нередко весьма хитроумных. К ним относятся: сбыт поддельных драгоценностей, карточное шулерство, завладение ценностями под предлогом оказания различных услуг, в том числе содействия в приобретении автомашины, квартиры; обман при игре в наперстки, при

проведении жульнических лотерей, получение имущественных выгод по поддельным документам, обсчет при размене денежных купюр, применение так называемых кукол, когда сверток бумаги выдается за пачку денег, гадание, "привора-живание".

Свыше 40% мошеннических действий совершаются в группах с четким распределением ролей участников, применяющих различные трюки и уловки для обмана потерпевших.

Как и кражи, мошенничество является преступлением с высоким уровнем латентности. Причем если в первом случае сильнее действует фактор искусственной латентности, связанной с незаконными отказами в возбуждении уголовных дел и другими нарушениями учетно-регистрационной дисциплины, то применительно к мошенничеству чаще всего сказывается нежелание самих потерпевших делать достоянием гласности свои неблаговидные побуждения и действия.

Число регистрируемых угонов транспортных средств (ст. 166 УК РФ) стало снижаться, составив в 1997 г. 28,1 тыс. (на 13,5% меньше, чем в 1996 г.).

Личность преступников, совершающих рассматриваемые посягательства на собственность, характеризуется большим разбросом уголовно-правовых, социально-демографических, нравственно-психологических и иных признаков (их сочетаний). Это могут быть злостные преступники: многократно судимые рецидивисты, профессиональные воры, организаторы, участники устойчивых преступных формирований и примитивные "несуны", систематически или по случаю берущие все, что "плохо лежит". Незаконное завладение транспортным средством без цели хищения довольно часто совершается подростками, только приобщающимися к преступной "карьере", но порой и лицами, причастными к организованной преступности, например, с целью использо-

вания угнанного автомобиля для "заказного" убийства или бандитского нападения.

Соответственно, лица, совершающие кражи, по своим криминологическим характеристикам могут относиться ко всем выделенным типам преступников.

Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления против собственности на профессионально-воровской основе, а также в составе организованных криминальных формирований, дана в соответствующих разделах курса лекций (см. лекции 20, 21). К сказанному следует прежде всего добавить, что за последние годы проявляется тенденция к увеличению числа лиц, совершающих преступления против собственности в виде промысла. Это касается как профессионально и организованно действующих преступников, так и тех, кто посягает на чужое имущество под сильным воздействием ситуационных факторов. Косвенным подтверждением этого вывода является резкое увеличение в числе преступников лиц, не имеющих постоянных источников легального дохода (в 1997 г. к ним относился каждый второй из выявленных преступников, в то время как в первые годы реформ их доля была менее одной пятой). Разумеется, промысел и его результаты у названных категорий преступников ("профессионалов" и "несунов") значительно разнятся: в первом случае речь идет о сверхдоходах и образе жизни, которые, как говорится, не снятся американским миллионерам; во втором - чаще всего об обеспечении прожиточного минимума людей, которые оказались без работы, месяцами не получают мизерной зарплаты либо просто имеют доступ к имуществу, которое при переделе собственности оказалось еще более ничейным, чем в советское время.

По социально-демографическим признакам воры существенных отклонений от средних для всех преступников показателей не обнаруживают. Можно лишь отметить повышенную преступную активность воров молодого возраста (18- 24 лет) и несовершеннолетних. С этим связан более высокий уровень групповой преступности среди лиц, совершающих кражи (до 40%).

Значительной спецификой отличается личность мошенников. Это своеобразные интеллектуалы преступного мира. И

дело не только в том, что мошенники, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем остальные "общеуголовные" преступники. Лица, совершающие мошенничество, обычно являются хорошими знатоками практической психологии, умеют "играть" на человеческих слабостях, в частности, на алчности, стремлении некоторых людей к обогащению неправомерным или аморальным путем.

Коммуникабельные способности, умение произвести впечатление, хитрость, ловкость, изворотливость, энергичность, решительность позволяют мошенникам завязывать довольно тесные деловые отношения с незнакомыми людьми, располагать их к себе, входить к ним в доверие. Для мошенников, как правило, характерны расчетливость, хладнокровие, умение просчитывать свои ходы далеко вперед, своеобразный артистизм.

Выше среднего в составе мошенников удельный вес женщин (до 40%).

Наибольшую криминальную активность проявляют мошенники в возрасте 25-39 лет. Как характерную деталь можно также отметить, что многие мошенники за последние годы приобрели колоссальные состояния, по существу легализовались (вплоть до приобретения депутатского иммунитета), обзавелись валютными счетами в зарубежных банках, многочисленной охраной, опытными адвокатами, стали жить по стандартам так называемых новых русских.

Рассматриваемые преступления порождаются сложным комплексом причин и условий. Поскольку речь идет о преступлениях против собственности, следует прежде всего указать на те противоречия в жизни общества, которые имеют социально-экономический характер. Раньше в плане детерминации этих преступлений заметную роль играл товарный дефицит, сейчас значение этого фактора практически сведено на нет, но усилилось, например, криминогенное действие резкого экономического неравенства, беспрецедентного расслоения людей по уровню доходов, обнищания значительной части населения. В 60-80-е годы отмечалось, что корысть, нужда непосредственно порождали (в совокупности с другими обстоятельствами) не более 2-3% краж, около 3-6% всех корыстных преступлений.

Экспертный опрос, проведенный в годы реформ, дал качественно иные результаты: по мнению ученых (специалистов по уголовному праву и криминологии), непосредственно из-за нужды (бедности) сейчас совершается 20.5Я5 " корыстных преступлений, по мнению экспертов-практиков (сотрудников органов внутренних дел, имеющих высшее образование), эта цифра доходит до 48%".

При этом, разумеется, надо учесть, что далеко не все бедные становятся ворами. Как справедливо отмечали многие из экспертов, бедные люди, в том числе пенсионеры, в своей массе законопослушны, да и "воровать им нечего".

Что касается самых распространенных преступлений против собственности - краж, то их мотивация, являясь в большинстве случаев чисто корыстной, дополняется в ряде случаев побуждениями, связанными с местью, завистью, чувством ложно понимаемого товарищества, стремлением к; самоутверждению (у подростков) и др.

Весьма разнообразны и внешние условия, способствующие совершению преступлений против собственности. Прежде всего это беспечность собственников, плохая охрана имущества. Многие жилища, хранилища имущества имеют слабую техническую защищенность, что облегчает проникновение в них преступников. Сигнальные, предохранительные

1 См.: Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. С. 49-50.

2 См.: Лунеев В.В. Преступное поведение, мотивация, прогнозирование, профилактика. М.(1980. С. 254-268.

устройства в техническом отношении несовершенны. Распространены факты недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей лицами, которым имущество вверено для физической охраны. Собственники имущества редко объединяют свои усилия для его коллективной охраны (например, путем постоянных дежурств в дачных поселках, на садовых участках). Отсутствует или ослаблен контроль за посторонними лицами в подъездах и во дворах, санаториях, пансионатах, гостиницах, общежитиях. Пропускной режим там, где он установлен, часто нарушается, что облегчает доступ воров к имуществу.

В интересах предупреждения преступлений против собственности недостаточно используются профилактические возможности милиции, особенно участковых инспекторов и патрульно-постовой службы. По мере увеличения числа частных собственников работники милиции в этой области все чаще рассуждают и действуют по принципу: "спасение утопающих - дело рук самих утопающих" (за исключением случаев, когда они связаны с собственниками договорными отношениями, порой противозаконными).

Низкая раскрываемость краж, мошенничества способствует "тиражированию" этих преступлений, тому, что совершающие их лица продолжают свою преступную деятельность.

Определенное криминогенное значение имеет поведение потерпевших от преступлений против собственности - например, по некоторым делам о мошенничестве корысти в их поведении не меньше, чем у преступников.

Многие кражи совершаются с единственной целью - добыть средства для приобретения спиртных напитков, наркотиков. Кроме того, пьянство нередко играет роль ситуативного фактора в детерминации преступлений против собственности. Так, в нетрезвом виде совершается до трети краж.

Для предупреждения преступлений против собственности на общесоциальном уровне первостепенное значение имеет нейтрализация, блокирование, ограничение сфер и силы действия их причин и условий, коренящихся в противоречиях, диспропорциях, издержках социально-экономического развития, а также в духовно-нравственной сфере жизни

общества. В этой связи необходимо отметить, что неуважительное отношение к чужому имуществу (так же как и к личности) имеет в России давние и прочные традиции. Положение усугубилось тем, что на протяжении десятилетий советского периода экономическая психология населения формировалась в условиях господства "социалистической" - фактически ничейной собственности и широкого распространения бесхозяйственности. Для преодоления этих объективных (экономических) и субъективных (связанных с явлениями обыденного сознания) детерминант преступлений против собственности требуется время, значительные усилия со стороны государства и всего общества.

Большое предупредительное значение имеет формирование адекватной, соответствующей коренным и долгосрочным интересам общества оценки в массовом сознании корысти, корыстной мотивации действий людей. В данном отношении можно констатировать, что российское общество, как это нередко с ним случается, ударилось из одной крайности в другую. Было время, когда корысть, как проявление частнособственнической психологии, чуждой официальной идеологии, однозначно оценивалась резко отрицательно. В праве это, например, находило отражение в признании корыстных побуждений обстоятельством, отягчающим ответственность при назначении наказания за любые преступления (ст.39 п.З УК РСФСР 1960 г.). С позиций морали любые формы и виды корысти расценивались как предосудительные. С переходом к рыночным отношениям произошли дифференциация и в определенной мере снижение остроты правовых и моральных оценок корысти. Это неизбежно хотя бы потому, что нельзя представить нормальное функционирование институтов частной собственности, частного предпринимательства, игнорирующих соображения выгоды, материальной пользы, прибыли (а именно в этом состоит одно из пониманий корысти, которое безусловно

имеет право на существование)1. Задача состояла в том, чтобы применительно к новым экономическим условиям определить юридически и морально допустимую меру корысти, пределы, до которых она не должна оцениваться негативно с позиций как права, так и морали.

Вместо этого в массовом сознании стали утверждаться взгляды о полной "реабилитации" корысти, всех ее проявлений и степеней развития, насаждаться культ наживы любым путем, пропагандироваться допустимость получения материальной выгоды при игнорировании правовых, а также моральных дозволений и запретов. Произошло, по выражению Лунеева В.В., общее "окорыствование" экономических, социальных и даже духовных отношений2.

1 См. подробнее: Бут Н.Д. Криминологическая характеристика корыстной мотивации преступлений в условиях перехода к рыночным отношениям. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 12-15.

2 См.: Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991. С. 218.

некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения с корыстной мотивацией, полностью исключить, как несовместимые с ценностями и нормами цивилизованного общества, пропаганду культа наживы любым путем, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальным и моральным, преступным и непреступным в сфере экономических, имущественных отношений.

Содержание специальных мер предупреждения преступлений против собственности во многом зависит от особенностей конкретных видов (разновидностей) этих посягательств. Так, применительно к профилактике квартирных краж имеют превентивное значение такие меры: укрепление дверей, дверных коробок при проектировании и строительстве жилья, установление решеток на окнах, внедрение охранной сигнализации в квартирах, налаживание производства надежных запирающих устройств, установка домофонов и организация круглосуточных дежурств в подъездах, внедрение оперативной диспетчерской связи РЭУ, ЖЭКов, обеспечивающей с помощью технических средств контроль за входами в подъезды, подвалы, на чердаки, подсобные помещения. Многие из этих мер применимы также для профилактики краж с производственных объектов, из магазинов, ларьков, складов, иных хранилищ. Целям предупреждения краж и угонов транспортных средств служит организация охраняемых стоянок, оборудованных соответствующими техническими средствами. Предупреждению так называемых уличных краж (а также грабежей, разбоев) способствуют улучшение освещения улиц, дворов, скверов, парков; продуманная расстановка постов и оптимальное определение, с учетом складывающейся обстановки, маршрутов патрулирования милиции, прежде всего ее патрульно-постовой службы; своевременное удаление с улиц пьяных людей как возможных правонарушителей либо потенциальных жертв имущественных посягательств.

В интересах предупреждения карманных краж целесообразно возродить подразделения милиции, специализирующиеся на борьбе с этим специфическим преступлением.

Для предупреждения любых преступлений против собственности большое значение имеет проведение силами милиции и общественности рейдов, специальных профилактических операций по выявлению бродяг и других лиц, не имеющих постоянного места жительства, злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов, а также мест сбыта краденого, появления преступников-гастролеров.

С учетом высокого уровня рецидива краж все лица, ранее судимые за эти преступления, должны находиться под наблюдением оперативных служб милиции.

В деле предупреждения преступлений против собственности широко используются средства и методы викти-мологической профилактики. Путем издания и распространения брошюр, памяток, буклетов население информируется о возможных посягательствах на жилища, дачи, садовые домики, автомототранспорт, об уловках и ухищрениях, применяемых ворами, мошенниками и другими преступниками, о технических и иных способах охраны имущества.

По этим же вопросам проводятся беседы участковых инспекторов и других сотрудников милиции с гражданами, инструктируются кассиры, сторожа, работники гостиниц, домов отдыха, пансионатов, строительных организаций, торговых и других предприятий. Виктимологические познания доводятся до школьников и даже дошкольников.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы состояние и динамика преступлений против собственности?

2. Каков удельный вес краж?

3. Назовите наиболее типичные места и способы совершения краж.

4. Какие способы совершения мошенничества вам известны?

5. Каковы особенности личности воров и мошенников?

6. Дайте характеристику причин и условий преступлений против собственности.

7. Раскройте содержание мер предупреждения преступлений против собственности.

Предупреждение имущественных преступлений связано прежде всего с совершенствованием существующих общественных отношений, главным образом в сфере производства и распределения, повышением материального благосостояния населения. Поскольку наше общество начинает ориентироваться на рыночную экономику, то имущественное неравенство как одно из основных противоречий в детерминации корыстной преступности является неизбежным и неустранимым. Однако и в этих условиях возможно определенное сглаживание, нейтрализация неравенства. Основная деятельность государства при этом должна заключаться в создании условий для многообразия и широкой доступности легальных способов достижения материального благополучия, в воспитании такой личности, для которой правомерный путь достижения своих целей является единственным, в создании и охране таких общественных отношений, при которых каждый человек способен позаботиться о себе самостоятельно, создать условия для собственной и своих детей жизнедеятельности. Государство должно оказывать более интенсивную помощь лишь тем лицам, которые в силу определенных причин оказались в затруднительном положении, например, инвалидам, детям-сиротам, многодетным и малообеспеченным семьям, безработным и т.д.

При разработке конкретных профилактических мероприятий по предупреждению имущественных преступлений следует отказаться от «приказных методов», шире использовать экономические стимулы, материальную заинтересованность, что послужит определенной гарантией их исполнения, а не будет просто декларированным правом.

Основная тяжесть по осуществлению специальнопрофилактических мероприятий по предупреждению имущественных преступлений ложится на органы внутренних дел.

Специализированные подразделения ОВД осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории и объектах, а также о структуре, динамике и уровне преступности, тенденциях ее развития. Анализ статистических данных, дел и материалов о кражах и других преступлениях рассматриваемой группы позволяет определить наиболее распространенные способы их совершения и сокрытия, используемые технические средства, предметы преступных посягательств, каналы сбыта краденого, условия, способствующие совершению преступлений. Подобная информация необходима как для разработки и осуществления конкретных профилактических мероприятий, так и для более быстрой и полной раскрываемости этих преступлений. Освещение материалов в средствах массовой информации помогает сокращению виктимологических условий рассматриваемых преступлений. Специализированные подразделения подготавливают также обобщенную информацию в органы местного самоуправления о необходимости устранения причин и условий совершения преступлений, в том числе в связи с незащищенностью, неудовлетворительной укрепленностью вероятных объектов преступного посягательства.

Подразделения вневедомственной охраны производят установку средств сигнализации и несут охрану на договорной основе квартир и других мест хранения имущества собственников, производят обследование состояния технической укрепленности охраняемых объектов, осуществляют на охраняемых объектах установленный пропускной режим, контроль за ввозом и вывозом материальных ценностей, устанавливают на контрольно-пропускных пунктах приборы и приспособления для обнаружения похищаемой продукции, сопровождают грузы, а также оказывают иные услуги по усилению защиты имущества от преступных посягательств, взаимодействуют с жилищно- коммунальными службами по защите подъездов жилых домов от проникновения посторонних лиц, снабжают их переговорно-замочными устройствами, домофонами, кодовыми замками и иными техническими устройствами, осуществляют оперативное реагирование на срабатывание охранной сигнализации на объектах собственности, пресечение краж и задержание лиц, их совершающих.

Предупреждение краж включает комплекс мер: информационных, оперативно-розыскных, технических, организационных.

Информационные меры имеют два адресата - преступника и потерпевшего. В отношении потенциальных преступников сравнительно эффективны информационные сообщения о том, что объект находится под видеонаблюдением, имущество находится под охраной или имеет специальные маркировки. Потенциальным потерпевшим советуют, например, документы и деньги носить в разных карманах. Деньги человеку могут понадобиться в любой момент, а документы лишь изредка. Поэтому и то и другое надо хранить раздельно; нельзя держать свой кошелек с деньгами в пакете с другими вещами, да еще поверх них, носить в одном кошельке все деньги и т.п.

Оперативно-розыскные меры позволяют установить места сбыта похищенного, скупщиков краденого, лиц, систематически совершающих кражи.

Технические меры охватывают установку сигнальных противоугонных систем, домофонов и видеофонов, укрепление дверей, установку замков повышенной сложности, оборудование квартиры сигнализацией с ее подключением к пульту вневедомственной охраны и т.д.

Организационные меры включают создание охраняемых автостоянок, охрану гаражей, территорий дачных товариществ собственными силами, с привлечением ЧОПов и пр.

Большое значение имеет также формирование инфраструктуры по трудоустройству и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В последнее время 350-400 тыс. лиц, отбывших наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ежегодно возвращаются в общество. Именно они часто совершают имущественные преступления.

Профилактика мошенничества имеет преимущественно викти- мологическую направленность. В этом отношении всегда актуальны рекомендации не играть в азартные игры, не участвовать в «строительстве» пирамид по типу сетевых структур, уличных лотереях, не доверять предложениям быстро заработать, не вносить и не передавать деньги без серьезной и тщательной оценки ситуации и подстраховки.

Профилактический характер имеют интернет-кампании по профилактике мошенничества.

С учетом интересов профилактики краж, грабежей и разбойных нападений как наиболее распространенных видов преступлений определяется дислокация постов и маршрутов патрулирования сотрудников патрульно-постовой службы, проверяются наиболее вероятные места совершения преступлений, укрытия и места концентрации лиц с устойчивым противоправным поведением. Сотрудники патрульно-постовой службы в случае необходимости осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах личного имущества.

Профилактическое значение имеет осуществляемый участковыми инспекторами контроль за соблюдением лицами, имеющими судимость, установленных в отношении них в соответствии с действующим законодательством ограничений. Например, обязанность находиться дома в определенное время, запрещение пребывания в определенных местах, ограничение времени выезда по личным делам за пределы района или города. Эти ограничения в определенной мере сужают возможность совершения вновь имущественных преступлений, а также препятствуют восстановлению преступных связей.

Определенное профилактическое значение, особенно для разбойных нападений, имеет осуществляемый органами внутренних дел контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также пресечение попыток самовольного изготовления оружия, что сужает возможность их нелегального приобретения.

В связи с тем, что значительная часть посягательств на имущество совершается подростками, особое значение приобретает профилактическая работа с ними. Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в необходимых случаях оказывают им помощь в социально-бытовом устройстве, направляют в органы здравоохранения для оказания медицинской помощи подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и другие средства, вызывающие одурманивание, посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят воспитательные беседы с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за воспитание и поведение подростков, контролируют поведение несовершеннолетних, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора .

В целях общей профилактики краж, мошенничеств, грабежей, разбоев, угонов и вымогательств широко используются оперативнорозыскные возможности аппаратов уголовного розыска; проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступлений, принимаются меры по склонению этих лиц к отказу от их совершения. В плане общей профилактики грабежей и разбоев муниципальные органы власти должны уделять внимание освещенности улиц, зон отдыха, пешеходных дорожек и т.д.

Эффективное предупреждение вымогательства невозможно в условиях поиска компромиссов, а затем сотрудничества правоохранительных органов с организованной преступностью.

Элементарное чувство самосохранения указывает на то, что явная или скрытая передача власти криминалитету только усугубляет социальную ситуацию и будет означать превращение основной массы населения в заложников преступного мира.

Как показывает практика, привлечение вымогателей к уголовной ответственности сопряжено с решением ряда проблем, к числу которых следует в первую очередь отнести получение заявления от потерпевшего о том, что в отношении него совершены действия, предусмотренные ст. 163 УК РФ. Потерпевшие зачастую не склонны обращаться за помощью в правоохранительные органы, руководствуясь следующими мотивами:

• боязнью мести со стороны вымогателей;
• неверием в действительную помощь со стороны правоохранительных органов;
• опасением, что в процессе возможного расследования станут известны факты, которые потерпевший желает сохранить в тайне.

Такая мотивация должна быть убедительно опровергнута в процессе деятельности по выявлению, пресечению и раскрытию вымогательства. В этом плане действенным может оказаться информирование населения с помощью СМИ, что правоохранительные органы контролируют ситуацию, готовы эффективно пресечь любые действия преступников, представляющие угрозу интересам возможных заявителей и их близких родственников, в состоянии быстро и эффективно задерживать преступников.

Население должно быть проинформировано о том, по каким телефонам следует звонить в случае совершения вымогательства, а также о том, какие сведения необходимо запомнить при контакте с вымогателями, как вести себя при таких контактах (не теряя самообладания, вступать в переговоры, обговаривать условия, искать общих знакомых, убеждать в лояльности и стремлении договориться на разумных основаниях).

Важная проблема - обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей при совершении вымогательства организованными группами. До сведения граждан необходимо доносить, что соответствующие нормативные правовые акты предписывают принятие эффективных мер по защите потерпевших, свидетелей, их родственников, что эти меры на практике применяются, а контрдействия преступников блокируются.

Представляется актуальным и вполне оправданным предложение о развитии инфраструктуры личной безопасности. Необходимо хотя бы частично блокировать давление криминальной среды на граждан за счет:

• 1) виктимологической профилактики преступлений с помощью СМИ, которые ориентировали бы граждан на определенные алгоритмы поведения в критических ситуациях;
• 2) организации «школ безопасности» («выживания в городе»), которые могут быть инициированы муниципальными органами, ассоциациями предпринимателей и т. д.;
• 3) разработки и внедрения специальных средств (бронежилетов, оружия травматического действия, электрошоковых устройств и т.п.);
• 4) обучения граждан элементарным приемам самообороны .

• Криминология и профилактика преступлений. Курс лекций: учеб, пособие / Т.Н.Горшенков и др.; под общ ред. В.П. Сальникова. СПб., 2001.
• Абызов Р.М., Овчинникова С.Ф. Корыстные преступления несовершеннолетних:характеристика, типология личности, предупреждение. Ижевск, 1999. В начале 1990-х гг. среди ряда политиков была популярна точка зрения, чтокриминологическая обстановка должна контролироваться структурамиорганизованной преступности, которая в состоянии обеспечить должныйправопорядок, позволяющий рядовым гражданам чувствовать себя в безопасности.
• Клейменов М.П. Указ. соч. С. 383.