Охране труда и предупреждению несчастных случаев на производстве сегодня уделяется особое внимание со стороны не только профильного министерства – Минтруда, но и Правительства РФ. Согласно статистическим данным Минтруда за 2017 год, в 68% несчастных случаев на производстве, повлекших тяжкие последствия и летальный исход, комиссиями по расследованию установлена вина руководителя. По результатам расследования и выводам комиссий, на руководителей предприятий могут быть возбуждены уголовные и административные производства.
Ответственность руководителя за несчастный случай на производстве: нормы права
За несчастный случай, произошедший на производстве, явившийся следствием ненадлежащей организации охраны труда на предприятии, его руководитель несет персональную ответственность.
Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников, а также несчастные случаи на производстве, повлекшие смерть сотрудника, предусмотрена нормами Трудового и Уголовного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях.
Трудовой Кодекс РФ
Вопросы, связанные с условиями и охраной труда, регулирует Раздел 10 Трудового кодекса РФ.
Общие положения раздела устанавливают:
- основные понятия охраны труда,
- требования к обеспечению безопасных условий труда,
- обязанности сторон трудового договора по выполнению требований по охране труда,
- вопросы организации безопасных условий труда для работников;
- требования по обучению работников по вопросам ОТ , и их обеспечения средствами индивидуальной защиты.
Нормы статей 227-231ТК РФ устанавливают:
- порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- категории лиц, признаваемых участниками производственного процесса;
- перечень последствий и вреда здоровью, подпадающих под квалификацию несчастного случая и подлежащих учету и расследованию;
- обязанность руководителя по организации расследования несчастного случая и оповещения соответствующих служб и инспекций о факте производственного травматизма;
- условия работы и диапазон компетенций комиссии по расследованию несчастного случая;
- сроки расследования и порядок оформления документов по несчастному случаю на производстве.
Согласно требованиям ст.ст.227-231 ТК РФ, если на производстве произошел несчастный случай, работодатель обязан:
- предпринять меры по оказанию неотложной помощи;
- вызвать бригаду «Скорой помощи»;
- зафиксировать несчастный случай на производстве путем составления Акта (унифицированная форма Н-1) в установленной форме;
- оповестить Госинспекцию труда о факте производственного травматизма;
- создать комиссию по расследованию несчастного случая;
- предоставить комиссии все необходимые документы, в частности:
- должностную инструкцию пострадавшего,
- выписки из Журнала первичного и повторных инструктажей по охране труда,
- выписку из медицинской книжки работника (в случае, если его работа была связана с тяжелыми или вредными условиями труда),
- иные документы, затребованные комиссией.
КоАП
Действующее законодательство обязывает работодателя признать факт несчастного случая на производстве, и провести полное и объективное его расследование. Попытка сокрытия производственного несчастного случая влечет за собой административную ответственность руководителя в виде штрафа 500 – 1000 руб., что определено ст. 15.34 КоАП РФ.
Также административная ответственность работодателя за вред, нанесенный здоровью работника вследствие производственного травматизма, допуск к работе лица, не аттестованного на проведение работ, во время которых произошел несчастный случай, уклонение от проведения расследование или его ненадлежащее проведение, невыплату или нарушение сроков выплаты по страховому случаю, предусмотрена нормами статей 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей штрафы для должностного лица от 1000 до 40000 руб.
УК РФ
При получении производственной травмы на работе, ответственность работодателя уголовного характера последует, когда:
- нарушения требований охраны труда стали причиной нанесения по неосторожности тяжкого вреда здоровью сотрудника;
- если по той же причине несчастный случай повлек по неосторожности смерть одного или большего числа людей.
Пределы уголовной ответственности за нарушение руководителем и должностными лицами требований охраны труда регулируются нормами ст. 143 УК РФ и варьируются от штрафа до лишения свободы. В случае если произошел смертельный случай на производстве, ответственность работодателя в рамках уголовного права может устанавливаться как в виде принудительных работ, так и в виде лишения свободы до 5 лет. Эта санкция может дополнительно сопровождаться лишением права занимать определенные должности на аналогичный срок.
Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников не наступает, если увечье или травмы:
- получены во время, не связанное с исполнением трудовых обязанностей,
- не связаны с должностными обязанностями работника и их выполнением,
- согласно выводам комиссии, расследовавшей несчастный случай, получены по вине самого сотрудника.
Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя в 2019 году следующие.
Шаг 1. Первая помощь пострадавшему
При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему.
Например.
При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.
Шаг 2. Вызов скорой и оповещение госорганов
После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), работодатель обязан предпринять определенные действия при несчастном случае на производстве. Начать следует с направления уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени ().
| Вид НС | Кого надо известить | Сроки |
|---|---|---|
| Любой НС (групповой, легкий, тяжелый и т. д.) | ФСС по месту регистрации работодателя. | В течение суток. |
| Групповой, в том числе тяжелый или со смертельным исходом |
Прокуратура по территориальному признаку. Органы местного самоуправления по месту регистрации работодателя. Работодатель (если НС случился с командированным). Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу, например, Ростехнадзор при НС с краном свыше 10 тонн). |
В течение суток. |
| НС, который со временем перешел в категорию тяжелых или со смертельным исходом |
ГИТ по территориальному признаку. Территориальное объединение профсоюзов. Контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу). ФСС по месту регистрации работодателя. |
В течение трех суток с даты получения сведений. |
Уведомления в ФСС подаются по форме, которая утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Также примите к сведению, что работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за свой счет (). При этом если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Действия работника при несчастном случае на производстве должны подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда.
Например.
Признаки паренхиматозного кровотечения не всегда являются явными и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью в себя: начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс может занять всего пару часов, не надо рисковать.
Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде
Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более если они действительно были.
Шаг 4. Подбор комиссии
Законодательство обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ ). Порядок расследования несчастных случаев на производстве (2019) регулируется целой группой нормативных документов, но об этом ниже. Сейчас определим состав комиссии, который утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут:
- представитель от работодателя;
- сотрудник, отвечающий за безопасность труда;
- представитель от профсоюза.
Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные.
Если работодатель — физлицо, то комиссия включает:
- самого работодателя;
- представителя работника, получившего травму;
- независимого эксперта в области трудовой охраны.
Если расследуется ЧП, при котором пострадали 2 и более работников, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть:
- гос. инспектор по охране труда, председательствующий в ней;
- представитель власти необходимого уровня;
- представитель территориального профсоюзного органа;
- доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего).
Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ .
Шаг 5. Расследование
Расследование несчастных случаев на производстве 2019 году регламентировано , Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73 и Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.
Сроки следующие:
- легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней;
- тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию несчастных случаев сроков расследования еще на 15 дней;
- случай, о котором работодатель не был оповещен своевременно или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.
Комиссия обязана:
опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002;
осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002;
- установить обстоятельства несчастного случая;
- выяснить причины и факторы возникновения данной ситуации;
- определить, может ли случай называться производственным;
- выявить лиц, которые допустили наступление такого случая;
- сделать заключение о том, какие меры должны быть приняты для недопущения в будущем подобных случаев;
- определить наличие вины пострадавшего;
- составить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), визируемый полным составом комиссии и руководителем организации.
Работодатель должен помогать в расследовании:
- предоставить комиссии кабинет для проведения расследования случая;
- предоставить автотранспорт для перемещений;
- обеспечить членов комиссии возможностью пользования различными видами связи;
- сфотографировать и по возможности заснять на видео место происшествия;
- привлечь к расследованию экспертов;
- провести необходимые лабораторные исследования.
Также работодатель должен получить заключение врачей из медучреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Она определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.
Расследование группового тяжелого несчастного случая, трагического события, в результате которого наступила смерть работника, а также где работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий при несчастном случае на производстве в этом случае указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.
Инспекторы ГИТ параллельно с изучением ситуации, вследствие которой возник несчастный случай, будут анализировать всю документацию, относящуюся к системе управления охраной труда на предприятии. Особенно их интересует управление профессиональными рисками и принятые меры по их снижению, а также уровень информированности работников о мерах безопасности. Проверка всей системы управления охраной труда предусмотрена Методическими рекомендациями по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) (Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77).
Шаг 6. По окончании расследования
Один экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС.
Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю.
Третий остается в организации и хранится там 45 лет.
Шаг 7. Отчет
Каждая компания должна вести журнал регистрации НС на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Этот журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.
Отчет по форме 7-травматизм
Раз в год организации обязаны подавать в свое отделение Росстата (ТОГС) сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Для этих целей была утверждена форма 7-травматизм (Приложение № 2 к Приказу Росстата от 19.06.2013 № 216). Новый порядок расследования несчастных случаев в 2019 году не появился, но для отчетов в 2019 году надо пользоваться новой формой, которая утверждена Приказом Росстата от 10.08.2018 № 493 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения».
Сдают ее один раз в три года не позднее 25 января все юридические лица и предприятия (кроме микро) всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:
- финансовой и страховой деятельности;
- государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования;
- деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров;
- деятельности экстерриториальных организаций, подведомственных территориальному органу Росстата в субъекте РФ.
Какие травмы подлежат расследованию
Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше.
Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту:
- драк, укусов животных и даже насекомых;
- поражения электрическим током, в том числе и молнией;
- утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов (солнечные ожоги не считаются);
- иных увечий и вреда организму.
Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например:
- во время работы непосредственно на территории организации. При этом не имеет значения, в обеденный перерыв была получена травма или при выполнении сверхурочной работы;
- травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле;
- во время командировки;
- в процессе выполнения работы вахтовым методом и т. д.
Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.
Шпаргалка по нормативке
| Наименование | Описание по сути |
|---|---|
| Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 № 3999) | Утверждает основные формы документов, которые понадобятся при расследовании несчастных случаев. |
| Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 | Закрепляет порядок установления наличия профзаболевания, его учета, а также порядок расследования возникновения такого заболевания. |
| ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения вместе с Программами обучения безопасности труда (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст) | Содержит формы журналов по охране труда, их смотрят в первую очередь, когда происходит несчастный случай. |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.05.2005 № 6609) | Утверждает медицинское заключение о характере полученных повреждений при несчастном случае |
| Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 (зарегистрирован в Минюсте РФ 07.04.2005 № 6478) | Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве |
| Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ | Основополагающий документ об обязательном социальном страховании |
| Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2012 № 24366) | Порядок выдачи справок и медицинских заключений, в том числе в связи с НС, регламентируется этим документом |
| Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 | В случае наличия разногласий по результатам расследования ГИТ будет рассматривать жалобу в рамках компетенции, которая утверждена этим документом |
| Устанавливает, каким образом оформлять материалы расследования несчастного случая | |
| Определяет порядок регистрации и ведения учета несчастных случаев | |
| Как рассматривать разногласия по итогам расследования | |
| Дополнительно устанавливает порядок расследования несчастного случая с работниками, временно направленными к другому работодателю, трудовой договор которых заключен с другой организацией |
Выплата компенсации
Также в немедленном порядке полагается возмещение ущерба в связи с утратой и невозможностью продолжения рабочей деятельности, а именно: заработная плата, медицинские расходы, всевозможные виды реабилитаций (). Несчастный случай на производстве в этом плане накладывает на администрацию работодателя определенные обязательства, в том числе по возмещению морального вреда, поскольку последствия для пострадавшего бывают плачевными.
На предприятии, в ходе его деятельности, может случиться несчастье, в результате которого здоровью работника причиняется вред, а порой даже смертельный исход. Действующее законодательство строго регламентирует расследование несчастных случаев на производстве, а также устанавливает обязанность работодателя в области страхования сотрудников и возмещение нанесенного вреда.
ТК РФ определяет, что несчастный случай на производстве это событие у работодателя, в результате которого его сотрудникам при выполнении ими своих трудовых обязанностей был причинен вред здоровью, или наступил смертельный исход.
Также это понятие распространяется на происшествия, которые случились при направлении работника на работу либо домой, и затрагивает время междусменных перерывов. Если это происшествие случилось с сотрудником, когда он был в командировке, оно является тоже несчастным случаем на производстве.
Итогом несчастных случаев является производственная травма, под которой имеется в виду непосредственный ущерб здоровью работающего в организации или его смерть. То есть это временная или постоянная потеря работником способности исполнять свои должностные обязанности.
В результате длительного воздействия вредных или опасных условий труда у человека может развиваться профессиональные заболевания.
В любом случае пострадавший должен пройти полное медицинское освидетельствование, чтобы определить степень вреда, нанесенного его здоровью.
Хозяйствующий субъект при выявлении несчастных случаев должен обязательно соблюдать действующие нормы закона, ни в коем случае не пытаться скрыть это происшествие. Его первоочередной задачей является оказание помощи пострадавшему, проведение мер по обеспечению дальнейшей безопасности, а также проведение расследованию случившегося.
Работодатель должен обязательно осуществлять страхование от несчастных случаев на производстве своих работников. Эта обязанность распространяется и на работающих по гражданско-правовым договорам (если это предусмотрено данными соглашениями), а также лиц, проходящих практику, обучение в качестве учеников. При этом оно распространяется на все категории сотрудников, независимо от их гражданства.
Обязательное социальное страхование от несчастного случая осуществляется путем установления компании определенного тарифа, по которому производятся отчисления на зарплату всех работников.
Действия работодателя при несчастных случаях на производстве
При сообщении о произошедшем администрация компании должна организовать оказание первой помощи и при необходимости эвакуацию персонала. Также в их обязанность входит проведение мер по предотвращению дальнейших негативных воздействий.
Законодательство обязывает руководство предприятия сразу же приступить к расследованию произошедшего. В компании распоряжением ее директора создается специальная комиссия. На ее рассмотрение предоставляются все имеющиеся документы, фотографии, зарисовки, схемы, а если есть, то и видео.
Если здоровью был причинен серьезный вред, а тем более при несчастных случаях с летальным исходом, нужно к расследованию привлекать соответствующие компетентные органы, а также уведомлять предусмотренные законодательством органы власти. В первую очередь к ним относится служба занятости по месту нахождения.
Далее работник направляется для обследования в медицинские учреждения, где определяется степень причиненного вреда его здоровью. На основе полученных результатов, руководство организации обеспечивает социальные гарантии работнику (перевод на более легкую работу, сохранение среднего заработка и т.д.), возмещает вред, причиненный его здоровью.
Читайте также:
Какие документы должен принести сотрудник по возвращении из командировки
Уведомление соответствующих органов
В ТК РФ указан перечень органов власти, которым компания должна в течение одного дня отправить уведомления о произошедшем несчастном случае, если он стал причиной смерти работника (группы работников) или причинения их здоровью серьезного вреда.
В него входит:
- Трудовая инспекция, по месту нахождения хозяйствующего субъекта;
- Следственные органы (прокуратура);
- Орган государственной власти, занимающийся регистрацией предприятий и ИП;
- Региональное отделение ФСС по месту нахождения;
- Непосредственного работодателя, если пострадал работник, находящийся в командировке;
- Орган государственной власти, осуществляющий надзор в этой сфере экономической деятельности;
- Орган профсоюза;
- Роспотребнадзор (если было отравление сотрудников).
Важно! Если в самом начале несчастному случаю была присвоена легкая степень, а после этого она была повышена, то работодатель должен уведомить выше перечисленные учреждения в течение трех дней с момента, когда ему стало об этом известно.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Для расследования происшествия обязательно создается комиссия на основе письменного распоряжения директора. Она должна включать минимально трех человек, инспектора по охране труда, и представителей администрации и органов профсоюза. При этом нельзя в ее состав включать лицо, которое отвечало за обеспечение безопасности на участке, где произошел несчастный случай.
При смертельных исходах в ее состав входят представители органов власти, причем работник инспекции по труду должен возглавить расследование. Сотруднику или его доверенным лицам также законодательством дано право присутствовать при изучении всех обстоятельств случившегося.
Расследование может проводиться в течение трех дней, если несчастному случаю присвоен статус легкий, и в течение пятнадцати дней - когда тяжелый и со смертельным исходом. Законодательство допускает продлевать период расследования при необходимости на пятнадцать дней.
После окончания изучения всех фактов, комиссия оформляет установленные нормами закона акты, которые описывают подробно все обстоятельства случившегося и определяют виновных.
Выплаты при производственной травме
Если работник получил травму на производстве, то он может получить ряд денежных выплат:
- По больничному листу;
- Единовременная страховая сумма;
- Ежемесячная выплата страховки;
- Компенсация расходов на лечение и восстановление.
Единовременная выплата по страховке устанавливается законодательно, ежегодно индексируется с учетом инфляции. Она не может быть больше максимальной суммы. Ее размер определяется на основании заключения, которое выдало медицинское учреждение, и учитывает нанесенный ущерб, степень утраты работоспособности и т. д.
Максимальный размер единократной выплаты с 1-02-2016 года установлен в размере 90401 р. 90 коп. Законодательством определено, что в случае гибели сотрудника вследствие полученной травмы, его семья или близкие получают единовременную выплату в сумме 1 млн. рублей.
Кроме этого ежемесячно травмированному будет выплачиваться пособие в размере определенной доли его среднего заработка. Точный размер рассчитывается на основе коэффициентов в зависимости от степени потери трудоспособности. Выплата выдается ежемесячно до полного восстановления возможности трудиться. В случае, когда из-за полученных травм приобретено пожизненное увечье, данная выплата также назначается пожизненно.
Максимальный размер ежемесячной выплаты в 2016 году не может быть больше 69 510 руб.
В случае, если уже была произведено назначение компенсации, а проведенное расследование показало вину в происшествии сотрудника, то размер выплаты может быть пересчитан и уменьшен, но не более чем на 25%.
Минтруда РФ подготовило законопроект об увеличении размера страховой выплаты родственникам погибшего на производстве сотрудника до двух миллионов рублей. В настоящее время размер подобной выплаты составляет один миллион. Но, несмотря на законное право компенсации, далеко не всегда близкие погибшего впоследствии могут её получить.
Об одном из недавних случаев смерти на производстве стало известно редакции Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон». В апреле 2016 на предприятии по производству метизов произошла страшная трагедия - во время выполнения своих должностных обязанностей от производственной травмы погиб начальник склада.
«В одном из цехов нужно было проверить наличие товара, - рассказывает знакомая семьи погибшего. - В этом цеху на него упали метизные изделия, нанесли тяжёлую травму. Сообщить об этом он никому не смог. Он лежал и истекал кровью, и только в конце рабочего дня люди хватились - машина стоит во дворе, а человека нет. Побежали в цех искать. Он ещё был жив, но получил большую травму лёгкого - метизные изделия пробили тело. Мужчину отвезли в больницу, где он умер, не приходя в сознание. У него осталась жена, маленький ребёнок, мама-инвалид. Врачи сказали, что если бы помощь была оказана своевременно, то удалось бы спасти человека. А руководство этого предприятия в настоящее время «спихивает» всю вину на работника, что это он нарушил технику безопасности».
Конечно, организации всегда выгодно «прикрыться» виной погибшего сотрудника, чтобы не допустить возбуждения уголовного дела и избежать материальной ответственности. Поэтому их позиция была предсказуема. Но что же говорят по этому поводу в государственных инстанциях?
В региональном отделении Фонда социального страхования комментировать ситуацию наотрез отказались. Однако в прокуратуре и государственной инспекции труда (ГИТ) сообщили, что данный случай всё же расследовался.
«Случай связан с производством, подлежит оформлению актом Н-1, — пояснил СЗПЦ «Человек и Закон» источник из ГИТ. — Очевидцев несчастного случая по представленным материалам и по мнению комиссии установить не представляется возможным. Проверка основывается на фотографиях с места происшествия, на опросах уже после происшествия».
Эту информацию подтвердила также и старший помощник прокурора города по связям с общественностью. Она рассказала, что в настоящее время ведётся доследственная проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
«По результатам проведённой ранее проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Но после поступления материалов в прокуратуру состоялась его отмена ведомственным постановлением. Будет проведена дополнительная проверка в порядке ст. 144 УПК, по результатам которой будет принято процессуальное решение».
Кто виновен в данном происшествии - работник, который мог пренебречь правилами безопасности, или организация, не соблюдавшая требования охраны труда, - покажет время. Но, как стало известно из неофициальных источников, на предприятии отсутствовали каски и прочие средства защиты, а также не обеспечивались безопасные условия труда. Тем не менее, пока проверка не завершена, ещё рано делать какие-либо выводы.
«Когда расследование несчастного случая завершено и необходимые документы оформлены, они (надлежащим образом заверенные копии) должны быть направлены заинтересованным лицам и организациям (ГИТ, ФСС, профсоюз и т.д.), — сообщает юрист СЗПЦ «Человек и Закон». — В случае смерти пострадавшего Акт о расследовании несчастного случая на производстве (форма Н-1 и форма 4) выдаётся его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам), НО ТОЛЬКО ПО ИХ ТРЕБОВАНИЮ. Документы должны быть переданы в течение трёх дней с даты завершения расследования (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Для получения документов необходимо будет написать заявление на имя работодателя супруга и свидетельство о заключении брака (если страховую выплату будет получать жена) и его копия. В случае смерти работника единовременная страховая выплата родственникам составляет 1 млн. руб. (п.2 ст.11 Федерального Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)».
По словам эксперта, порядок назначения пособия в связи со смертью работника регламентируется Приказом Министерства труда и социальной защиты №577 от 25 октября 2013 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти». За пособием можно обратиться в территориальный отдел ФСС. Срок рассмотрения заявления для решения вопроса о назначении составляет два календарных дня.
«Руководителя организации, его заместителя, главного инженера могут привлечь к ответственности по ч.2 ст.143 УК РФ в том случае, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению, давали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо не обеспечили соблюдение этих правил», — заключает юрист.
К сожалению, случаи трагической смерти в процессе трудовой деятельности происходят с ужасающей частотой: каждый год на производстве гибнут 350 000 человек. А всего в мире на предприятиях ежегодно происходит 270 миллионов несчастных случаев. Причем почти половина таких происшествий не становятся достоянием гласности - работодатели стараются о них замалчивать, опасаясь уголовной и материальной ответственности за случившееся. Такие шокирующие статистические данные приводит Международная организация труда при ООН. Выходит, чтобы добиться справедливости и не позволить организации «замять» дело, родственники погибшего должны прекрасно знать о своих правах, а также об ответственности работодателя перед сотрудниками.
Гибель человека на работе выбивает почву из-под ног его семьи. Это тяжёлая и невосполнимая потеря - любимого сына, брата, мужа, отца. И горечь от этой утраты не смогут восполнить никакие деньги. Но очень важно, чтобы в такой тяжёлый момент потерявшая кормильца семья не лишилась ещё и возможности получить страховые выплаты. Поэтому все неравнодушные близкие и знакомые не должны остаться в стороне от этого горя и постараться взять на себя решение правовых вопросов и помочь несчастной семье добиться справедливого возмездия.
Анастасия Вербицкая
03.09.2019
Особенности расследования
К особенностям расследования смерти на производстве относятся:
- строгость соблюдения этапов расследования и рассмотрения случая со смертельным исходом;
- последовательность этапов проведения расследования после возникновения смертельного случая;
- последствия при смерти на производстве. При иных чрезвычайных обстоятельствах, как правило, наступают лишь гражданские правоотношения. В случае смерти гражданина могут проявиться как административные, так и уголовные факторы в результате расследования.
Расследование несчастного случая на производстве его порядок и сроки проведения полностью регламентированы Трудовым кодексом России (ст. 227 , , 228.1 , , 229.1 , 229.2 , 229.3 , ).
При происшествии со смертельным исходом руководство должно руководствоваться строго нормами федерального законодательства.
В течение какого срока расследуется дело?
Срок расследования при возникновении нештатной ситуации также регламентирован законодательно. Комиссия в составе представителей предприятия, профсоюза работников (при наличии) и сотрудников государственных органов должна провести расследование в течение 15 дней.
Однако в силу особенностей работы различных производств и предприятий данный срок может быть увеличен.
Это связано с процессом производства и сложностью обстоятельств, в результате которых произошла смерть, а также с документальным подтверждением тех или иных фактов приведших к трагическим обстоятельствам.
При этом срок расследования несчастного случая со смертельным исходом увеличивается, если присутствует необходимость направления материалов на экспертизу (техническую или иную).
Эти обстоятельства могут увеличить общий срок расследования до нескольких месяцев. При этом следует учитывать, что родственники или иные законные представители погибшего имеют право на компенсацию потерянной заработной платы за время проведения расследования вне зависимости от его продолжительности.
Выплаты семье
Выплата семье или иным законным представителям осуществляется по решению и протоколу расследования.
В случае подтверждения факта вины работодателя в произошедшем смертельном несчастном случае семье погибшего положены следующие выплаты:
- остаток заработной платы, невыплаченной на момент смерти гражданина. В эту сумму входят и денежные средства, недополученные за время проведения расследования;
- материальная компенсация, положенная за счет средств обязательного . Зачастую ответственные работодатели самостоятельно страхуют своих работников на случаи получения травмы или гибели;
- косвенные расходы на медицинское обеспечение в случае наступления болезни по причине смерти родственника. Такие расходы подтверждаются медицинским заключением, в котором указывается, что причиной того или иного заболевания (чаще всего обострения хронических болезней или психических расстройств) стала смерть родственника или законного представителя;
- затраты на достойное погребение погибшего. В эту сумму входят затраты на обеспечение погребения погибшего работника, оплату услуг морга и похоронных бюро. Подтверждением данных расходов служат чеки. Накладные и иные документы.
Также в качестве материального наказания комиссия или же суд могут назначить моральную компенсацию вреда родственникам, потерявшим кормильца или члена семьи.
Исходя из судебной практики, эти суммы невелики (в пределах 100 тысяч рублей), однако частично компенсируют утрату.
Наказание для работодателя
При признании комиссией виновности работодателя в случившемся несчастном случае со смертельным исходом в отношении него, а также ответственных за безопасность охраны труда работников могут наступить крайне :
- наложение административного штрафа государственной инспекцией труда. После проведенного расследования, участие в котором принимают и инспекторы ГИТ в случае нарушения норм трудового законодательства об охране труда выносится решение об устранении недостатков и денежном штрафе. В случае отсутствия изменений работу предприятия могут приостановить до исправления выявленных нарушений трудового законодательства;
- административная и дисциплинарная ответственность руководства устанавливается путем расследования в части необходимой документации, регламентирующей условия по охране труда. В случае отсутствия нормативных актов предприятия административный штраф налагается непосредственно на руководителя и ответственных лиц;
- уголовная, материальная или дисциплинарная ответственность ответственного за безопасность охраны труда лица может быть назначена при выявлении его прямой или косвенной вины в случившемся смертельном несчастном случае.
В зависимости от степени вины данного лица комиссия может вынести решения о направлении материалов для расследования в правоохранительные органы.
Полиция и органы прокуратуры могут впоследствии возбудить административное или уголовное дело в отношении ответственного лица и привлечь его через суд.
