Место проведения заседания: Российская Федерация, город Тюмень, улица Холодильная, д. 81, кабинет директора.
Время проведения заседания: 13 часов 00 минут - 14 часов 10минут.
Присутствовали члены Комиссии по закупкам:
1. , директор ГАОУ СПО ТО «Тюменский медицинский колледж» - председатель Комиссии,
2. , заместитель директора по учебной работе,
3. , заместитель директора по практическому обучению,
5. , заместитель директора по АХЧ,
6. , юрисконсульт.
7. , менеджер по закупкам – секретарь Комиссии.
На заседании присутствуют семь членов Комиссии из семи.
Кворум для проведения заседания имеется. Заседание правомочно.
Повестка дня:
1) Рассмотрение обоснований потребности в закупках товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, поступивших в Комиссию к 29.03.2012 года.
2) Рассмотрение заявок, определение способа закупки (у единственного поставщика, путём запроса котировок) и определение контрагентов для заключения договоров.
По первому пункту повестки выступили:
1. – на сегодняшний день определена потребность Колледжа в следующих услугах:
1. по техническому обслуживанию теплового пункта;
2. по поставке канцелярских и хозяйственных товаров;
3. по обслуживанию пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения;
4. по проведению истребительных мероприятий против грызунов;
5. по техническому ремонту и обслуживанию автомобиля Peugeot Boxer;
6. по изготовлению печатей и штампов;
7. по приобретению услуг проверки знаний по технике безопасности теплотехническим
персоналом колледжа;
8. по проведению производственного контроля (питьевая вода , освещённость,
микроклимат, ЭМИ, шум).
Пояснительные записки, обосновывающие потребность Колледжа в вышеперечисленных услугах и товарах, - представлены. Документы, для закупки указанных услуг и товаров у единственного поставщика, - подготовлены. Учредительные и другие документы потенциальными поставщиками представлены.
2. – на настоящий момент определена потребность Колледжа в следующей услуге:
1. по медицинскому освидетельствованию сотрудников Колледжа.
Пояснительная записка, обосновывающая потребность Колледжа в данной услуге, – представлена. Документы, для закупки указанной услуги у единственного поставщика, - подготовлены. Учредительные и другие документы потенциальными поставщиками представлены.
3. - определена потребность участия учащихся Колледжа:
Пояснительная записка, обосновывающая потребность Колледжа в данной услуге, – представлена. Документы, для закупки указанной услуги у единственного поставщика, - подготовлены.
Предложено утвердить потребность Колледжа в закупках вышеперечисленных услуг и товаров.
«Утвердить потребность Колледжа в закупках вышеперечисленных услуг и товаров».
Решение принято единогласно.
ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ:
«Утвердить потребность Колледжа в закупках вышеперечисленных услуг и товаров ».
По второму пункту повестки выступили:
1. : для закупки товаров, работ и услуг представлены документы следующих поставщиков:
1. по техническому обслуживанию теплового пункта от ООО “Взлет-Тюмень”. Т. к. по государственному контракту, заключенному нашим Учредителем (Департамент здравоохранения Тюменской области) по программе энергосбережения в 2011 году, данная фирма демонтировала старый тепловой пункт и установила новый, современный с автоматической регулировкой подачи горячей воды с учетом многих параметров (временной, день недели, температура окружающей среды). При этом установлены приборы учета расхода потребляемой тепловой энергии с помощью компьютерной программы. До настоящего времени указанная фирма по договору проводила техническое обслуживание теплового пункта и не имела претензий со стороны Колледжа;
2. по поставке канцелярских и хозяйственных товаров от “КАН-Террия”. Указанная фирма ранее объявлялась победителем конкурса по поставке канцелярских и хозяйственных товаров для нужд бюджетных организаций Департамента здравоохранения Тюменской области и рекомендована Учредителем для заключения договоров. Сегодня данная фирма предоставляет качественные товары по наиболее выгодной цене, с доставкой в кратчайшие сроки и, что важно, - с отсрочкой платежа, чем неоднократно выручала нас в случае финансовых затруднений;
3. по обслуживанию пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения от ООО “АКС – Сервис”, т. к. в соответствии с требованиями Ростехнадзора, ежегодно, при подготовке к новому учебному году, проверяется наличие системы видеонаблюдения. Указанная многопрофильная фирма монтировала существующую систему видеонаблюдения в 2010 году. С тех пор, по настоящее время, обслуживает ее. Одновременно система автоматической пожарной сигнализации, обслуживаемая ранее двумя фирмами «Атлант» и “Инжсервис”, по решению колледжа передана в одни руки, по совмещению с обслуживанием видеонаблюдения.
4. по проведению истребительных мероприятий против грызунов от ООО “Спецбиосервис”, т. к. при проверке готовности колледжа к новому учебному году в соответствии с Требованиями Роспотребнадзора по Тюменской области одно из необходимых условий это организация дератизационных, дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий. наш многолетний добросовестный партнер в области оказания данных услуг с хорошим качеством, приемлемой ценой;
5. по техническому ремонту и обслуживанию автомобиля Peugeot Boxer с ООО “Автоград Маркет”, т. к. гарантийный ремонт и обслуживание осуществляет только фирма–поставщик автомобилей, указанной модели;
6. по изготовлению печатей и штампов с ООО “СТЭМП”, т. к. в связи с Распоряжением Губернатора Тюменской области о переименовании автономных образовательных учреждений в государственные автономные образовательные учреждения разработан Новый устав учреждения, получены свидетельство о регистрации юридических лиц, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и возникла срочная необходимость в изготовлении новых печатей и штампов для структурных подразделений колледжа с новой аббревиатурой ГАОУ СПО ТО «Тюменский медицинский колледж». наш многолетний лицензированный партнер в области изготовления печатей и штампов, с хорошим качеством изделий, приемлемой ценой за услуги;
7. по приобретению услуг проверки знаний по технике безопасности теплотехническим персоналом колледжа с автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр Запсибэнерго», т. к. в соответствии с требованиями Ростехнадзора по Тюменской области, при ежегодной проверке готовности колледжа к новому учебному году, проводится проверка знаний теплотехническим персоналом (предэкзаменационная подготовка, прием экзамена по проверке знаний) техники безопасности обслуживания теплового узла, бойлера , теплосетей, водопровода . АНО ДПО «УЦ Запсибэнерго» является монополистом в области оказания данных образовательных услуг и, соответственно, - единственным поставщиком услуг в городе;
8. по проведению производственного контроля (питьевая вода, освещённость, микроклимат, ЭМИ, шум) с ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области”, т. к., в соответствие с программой “Производственного контроля учреждения”, и в связи с требованиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, являющейся территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Роспотребнадзор) РФ по Тюменской области, такая проверка должна периодически производиться для подтверждения готовности колледжа к учебному году.
2. : представлены документы от следующего поставщика услуг:
1. по медицинскому освидетельствованию сотрудников Колледжа от ГБУЗ ТО “Областной
1. по русскому языку и культуре речи организатором олимпиады является
Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального
образования Тюменской области «Тюменский педагогический колледж»;
2. по немецкому и английскому языкам организатором олимпиады является
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального
образования Тюменской области «Западно-Сибирский колледж»;
3. по информатике организатором олимпиады является Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменский нефтегазовый университет».
Данные учебные заведения являются базовыми по проведению олимпиады по приказу
Департамента образования и науки Тюменской области.
Для участия в олимпиадах необходимо оплатить организационные взносы
соответствующим поставщикам услуг (организаторам олимпиад);
Учитывая, что по условиям участия, договоры, акты выполненных работ могут быть
представлены после проведения олимпиад, предлагается установить зам. Директора
Колледжа по НМР срок 10 (Десять) рабочих дней со дня окончания олимпиад,
для представления в Комиссию по закупкам документов , предусмотренных разделом 8.10
Положения о закупках
По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с разделом 8 Положения о закупках предложено заключить договоры как с единственным поставщиком со следующими организациями:
1. ООО “Взлет-Тюмень”,
2. “КАН-Террия”,
3. ООО “АКС – Сервис”,
4. ООО “Спецбиосервис”,
5. ООО “Автоград Маркет”,
6. ООО “Компания “СТЭМП”,
«В соответствии с разделом 8 Положения о закупках заключить договоры, как с единственным поставщиком, со следующими организациями:
1. ООО “Взлет-Тюмень”,
2. “КАН-Террия”,
3. ООО “АКС – Сервис”,
4. ООО “Спецбиосервис”,
5. ООО “Автоград Маркет”,
6. ООО “Компания “СТЭМП”,
7. ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области”,
8. ГБУЗ ТО “Областной наркологический диспансер”.
9. ГАОУ СПО ТО «Тюменский педагогический колледж»;
10. ГБОУ СПО ТО «Западно-Сибирский колледж»;
11. ФГБОУ ВПО «Тюменский нефтегазовый университет».
С учётом замечания относительно зам. Директора Колледжа по НМР о
необходимости представления в Комиссию по закупкам документов, предусмотренных
разделом 8.10 Положения о закупках
Решение принято единогласно.
ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ:
« В соответствии с разделом 8 Положения о закупках заключить договоры как с единственным поставщиком со следующими организациями:
1. ООО “Взлет-Тюмень”,
2. “КАН-Террия”,
3. ООО “АКС – Сервис”,
4. ООО “Спецбиосервис”,
5. ООО “Автоград Маркет”,
6. ООО “Компания “СТЭМП”,
7. ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области”,
8. ГБУЗ ТО “Областной наркологический диспансер”.
9. ГАОУ СПО ТО «Тюменский педагогический колледж»;
10. ГБОУ СПО ТО «Западно-Сибирский колледж»;
11. ФГБОУ ВПО «Тюменский нефтегазовый университет».
Установить зам. Директора Колледжа по НМР срок 10 (Десять) рабочих дней со дня окончания олимпиад, для представления в Комиссию по закупкам документов, предусмотренных разделом 8.10 Положения о закупках.
Составляем протокол рассмотрения заявок
В ч. 13 ст. 3.2 указано, что протокол, который составляется в ходе конкурентной закупки в т.ч. и протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок по 223-ФЗ содержит такие данные:
1. Дата, когда его подписали.
2. Количество поданных предложений, дату и время, когда их зарегистрировали.
3. Итоги рассмотрения, включая:
- количество предложений, которые отклонили;
- поводы для отклонения каждой из них, ссылаясь на пункты закупочной документации (извещения о проведении запроса котировок), которым предложение участника не соответствует.
4. Оценки заявок с указанием решения закупочной комиссии о соответствии предложений требованиям документации и присвоении им значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (если в рамках этапа тендера есть оценка).
5. Причины, по которым конкурентная процедура не состоялась (если признаете ее несостоявшейся).
6. Другие сведения, если по положению о закупке их указывают.
Составляем итоговый протокол
В ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ указано, что итоговый протокол рассмотрения заявок по 223-ФЗ содержит сведения:
1. Дата, когда его подписали.
2. Количество поданных предложений с указанием даты и времени, когда они зарегистрированы.
3. Номера предложений в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения договора, включая информацию о ценах или дополнительных ценовых предложениях участников. Заявке, в которой заложены лучшие условия выполнения обязательств по договору присваивается № 1. Если есть несколько предложений с одинаковыми условиями, меньший порядковый номер присваивается предложению, которое пришло раньше других.
4. Результаты рассмотрения, в том числе:
- количество заявок, которые отклонили;
- поводы для отклонения со ссылкой на пункты закупочной документации (извещения о проведении запроса котировок), которым предложение участника не соответствует.
5. Оценки заявок и решения закупочной комиссии о присвоении рейтинга каждой из них (если в рамках этапа они оцениваются).
6. Причины, по которым конкурентная процедура не состоялась (если признаете ее несостоявшейся).
7. Другая информация, которая вносится в итоговый документ по положению о закупке.
Протокол о закупке у единственного поставщика
Единственное исключение касается документации закупки у единственного поставщика. Если составляли его, то выложите в ЕИС не позже чем через три дня после подписания. Этот порядок подведения итогов единственного поставщика по 223-ФЗ прописан в ч. 12 ст. 4 223-ФЗ. Формы и требований для этого документа в законодательстве нет пропишите их в положении или используйте этот образец протокола о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ с 01.07.2018.
ПРОТОКОЛ
закупки у единственного поставщика
1. Заказчик: ПАО «Идеальный заказчик».
2. Номер извещения: 00007847000.
3. Способ закупки: закупка у единственного поставщика.
4. Наименование предмета договора: Поставка и транспортировка газа в объеме 3,694 м3.
5. Цена договора: 600 000 (шестьсот тысяч) руб. 00 коп., в том числе НДС 20% – 100 000 (сто тысяч) руб. 42 коп.
6. На заседании комиссии присутствовали:
- председатель комиссии Н.К. Идеалев;
- заместитель председателя комиссии А.А. Идеалова;
- члены комиссии: М.М. Иделева, В.А. Идилин, Р.Г. Идаков;
- секретарь комиссии О.Ю. Идазиева.
Кворум имеется, комиссия правомочна принимать решения.
7. Решение комиссии: заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 14 разд. 7.2 Положения о закупке Заказчика.
8. Сведения о поставщике: АО «Идеальный поставщик». Место нахождения: ул. Идеальная, д. 11, г. Идеальный, 121596, ОГРН 1053893591197, ИНН 3664709397.
9. Подписи членов комиссии.
Как разместить
Вот инструкция как разместить в ЕИС протокол единственного поставщика по 223-ФЗ:
Шаг 1. Нажмите на кнопку «Создать», которая расположена над блоком «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Шаг 2. Отображается форма ввода сведений, вкладка «Общая информация». Заполните ее.
Шаг 4. На вкладке «Список заявок» нажмите на кнопку «Добавить заявку» или выберите пункт «Редактировать» выпадающего меню в столбце «Порядковый номер заявок». Перейдете на форму «Сведения о заявке». Заполнив поля вкладки «Сведения о заявке», нажмите на кнопку «Завершить».
- Выберите файлы при помощи кнопки «Обзор».
- Заполните обязательное поле «Описание файла».
- Нажмите на кнопку «Прикрепить».
Прикрепленный документ отобразится в таблице «Прикрепленные файлы». Загружайте файлы размером не больше 70 МБ. А в суммарный - не больше 2 ГБ.
ООС, ЕИС) положением о закупке заказчика, которое является основополагающим документом, регламентирующим порядок и правила организации закупочного процесса. Закон №223-ФЗ, в отличие от 44-ФЗ, не жестко регламентирует закупочную деятельность подпадающих под его действие субъектов, а лишь устанавливает определенные рамки. Также в 223-ФЗ нет деления способов закупок на конкурентные (с проведением торгов, например, конкурс; без проведения торгов, например, запрос предложений) и неконкурентные (закупка у единственного источника). Действующим законодательством не закреплен исчерпывающий перечень торговых и неторговых способов закупок, в соответствии с 223-ФЗ (ч.3. ст. 3) заказчику представлена возможность прописать в своем положении любые способы закупок. При этом обязательным является отражение в положении о закупке конкурса и аукциона, хотя закон не требует от заказчиков по 223-ФЗ обязательного проведения закупок этими способами.
Одной из основ современного закупочного процесса является конкурентность торговых процедур. Но порой у заказчика может возникнуть потребность в приобретении товаров, работ или услуг (для своевременного удовлетворения нужд) без проведения торгов. Законом №223-ФЗ предусмотрен такой неконкурентный способ, как закупка у единственного источника (ст. 4 ч.19): «Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: <…> 2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) ».
Определенных требований к закупке у единственного источника законодатель не устанавливает, также в законе ничего не говорится о случаях, когда заказчик вправе прибегать к закупке у поставщика. То есть в своем утвержденном и размещенном надлежащим образом на ООС положении о закупке заказчик на свое усмотрение указывает случаи закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика. Однако заказчику не следует злоупотреблять этим правом, так как полный отказ от конкурентных процедур в пользу единственного источника является нарушением закона и может вызвать вопросы у контролирующих органов.
Единственный источник (поставщик, исполнитель или подрядчик ) - это лицо, с которым заказчик заключает договор без проведения конкурентных закупочных процедур.
Способ закупки у единственного источника:
- заказчик самостоятельно предлагает поставщику (подрядчику, исполнителю) заключить договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- заказчик получает предложение заключить договор от поставщика (подрядчика, исполнителя).
В обоих случаях заказчик должен предусмотрительно осуществлять закупку у единственного поставщика. Перед тем как заключить договор с тем или иным поставщиком, следует изучить рынок поставляемого товара, выполняемых работ или оказываемых услуг (ассортимент, условия, цены и т.д.) во избежание нарушения принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, особенно в период экономического кризиса, когда для заказчика особо важно не тратить деньги впустую, поскольку предложение того самого «единственного» поставщика может оказаться не единственным на рынке, а может даже и менее предпочтительным, чем предложение другого поставщика (пример: Решение Ханты-Мансийского УФАС от 10.02.2014 № 05-06-023-2014). Тогда у второго источника могут возникнуть такие вопросы: как и в связи с чем было принято решение заключить договор именно с тем или иным поставщиком и насколько это было правомерно и законодательно обоснованно со стороны заказчика. Заказчик не обязан разъяснять поставщикам закупочный процесс своего предприятия, однако, во избежание жалоб в ФАС, в случае возникновения с их стороны вопросов лучше тактично давать ответы, поясняющие причины закупки у единственного источника (со ссылками на пункты положения о закупке).
Закупка у единственного источника:
- Без размещения информации в единой информационной системе (на ООС)
Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе (на ООС) сведения (извещение, закупочную документацию и проект договора) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тысяч рублей (ст. 4 закона №223-ФЗ). Считается, что в данном случае заказчиком осуществляются мелкие закупки, и целесообразность проведения конкурентных торговых процедур отпадает.
Закон о закупках не регламентирует устанавливает ценовой порог закупки у единственного источника, заказчик делает это самостоятельно в положении о закупке, руководствуясь положениями ст. 2 Закона. Если положением о закупке предусмотрена возможность закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика на сумму, например, до 250 тысяч рублей, то сведения о таких закупках, если они превышают 100 тысяч рублей, а годовая выручка заказчика за предыдущий год не превышает 5 млрд рублей, также должны публиковаться в ЕИС.
Прямые закупки у поставщика (подрядчика, исполнителя) до 100/500 тысяч рублей заказчик вправе не включать в план закупок, но сведения о них отображаются в ежемесячном отчете и полугодовом отчете для Росстата (предоставляется на утвержденном бланке в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики).
Следует знать, что….
На основании Постановления Правительства №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме», закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с Положением о закупке, предусмотренном статьей 2 закона №223-ФЗ».
Ценовой порог закупок у ЕИ
При установлении ценового максимума (прописывается в положении о закупке), при котором заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика, необходимо руководствоваться принципами , установленными 223-ФЗ. К ним относятся:
- равноправие;
- отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- справедливость;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ и услуг и сокращение издержек;
- информационная открытость закупки;
- отсутствие ограничения допуска участников к закупке путем установления неизмеримых требований к ним.
Не следует указывать чрезмерно высокий ценовой порог для прямых закупок у единственного источника без рассмотрения конкурентных предложений, поскольку данные действия могут вызвать вопросы у поставщиков и контролирующего органа. Во избежание спорных ситуаций заказчику необходимо четко следовать букве закона, не нарушать принципы 223-ФЗ. С другой стороны, на практике возможны такие ситуации, когда организатор торгов начинает «дробить» крупные закупки, заключая большое количество договоров по поставке одного и того же товара (работ или услуг), чтобы избежать конкурентных процедур. Прямого запрета на такое дробление закупок в 223-ФЗ нет, но подобные действия нарушают принципы закупочного процесса. Поэтому заказчик, определив потребности в товарах (работах или услугах), сначала проводит конкурентную закупочную процедуру, отбирает наиболее приемлемое по цене и качеству предложение и заключает договор с победителем. А в случае, если приобретенного товара (работ, услуг) не будет достаточно для удовлетворения нужд, заказчик может докупить недостающее у единственного источника без проведения дополнительных конкурентных процедур.
Пример протокола закупки у единственного источника
НА ФИРМЕННОМ БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОТОКОЛ
Заседания комиссии
г. …. (указать название)
Состав единой комиссии:
Председатель комиссии:
Фамилия, имя, отчество должность
|
Члены комиссии: |
|||
|
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
должность |
||
| 5. | Фамилия, имя, отчество | должность |
На заседании присутствуют все члены комиссии. Кворум для принятия решения имеется.
Запрос предложений на поставку бензина Аи-80, № извещения ….., в количестве 300 000 л был признан (наименование заказчика) несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, комиссия, изучив рынок поставляемого товара,
ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ:
Заключить договор поставки бензина Аи-80 с единственным источником (на основании п... Положения о закупке товаров, работ и услуг) на его условиях для нужд (наименование организации) в количестве 300 000 л. Общая стоимость товара составляет ….(рублей) с учетом НДС 18%. Срок действия договора с 15.03.2015 г. по 31.12.2015 г. .
Решение принято единогласно, всеми присутствующими членами комиссии.
Председатель комиссии:
Фамилия, имя, отчество подпись
|
Члены комиссии: |
|||
|
Фамилия, имя, отчество |
Подпись |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
Подпись |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
подпись |
||
|
Фамилия, имя, отчество |
подпись |
||
| 5. | Фамилия, имя, отчество | подпись |
Как посмотреть протокол на ООС?
После публикации заказчиком протокола о закупке у единственного источника на ООС данные сведения становятся доступными для всеобщего ознакомления.
Чтобы посмотреть сведения о протоколе, необходимо найти нужную закупку, далее возможны два варианта:
1) в разделе «протоколы» с помощью функционала сайта выбрать параметр «печатная форма» либо «просмотр».
Если была выбрана «печатная форма» , то на экране появится информация о протоколе, а именно:
Наименование закупки;
Способ проведения закупки;
Сведения о заказчике (наименование, место нахождения, почтовый адрес);
Дата подписания;
Предмет договора;
Начальная максимальная цена;
Сведения об отсутствии заявок.
Если был выбран «просмотр» , то сайт представит для ознакомления
Общие сведения:
- название;
- основание для формирования протокола (№ извещения с указанием даты);
- сведения о протоколе (дата подписания);
- дополнительная информация;
Сведения о заявках (ноль);
Документы (загруженный файл с графическим видом протокола).
2) в разделе «документы» , где отобразятся наименование документа, дате создания, имя файла и его размер. Для ознакомления с протоколом (в графическом виде) необходимо кликнуть мышкой его название.
Следует обратить внимание, что у актуального протокола (действующего), будет стоять отметка - «действующая редакция протокола». Если заказчиком были внесены изменения в протокол, то на сайте закупок будет размещена действующая редакция протокола и недействующая.
Пример закупочной документации
Закупка у единственного источника
(форму закупочной документации заказчик может поместить в положение о закупке)
ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА
Поставка бензина Аи-80
|
№ п/п |
Наименование пункта |
Текст пояснений |
|
Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика |
Поставка (наименование товара) Требования к качеству: Соответствие действующим показателям ГОСТам |
|
|
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке |
Не установлены |
|
|
Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являютсяпредметом закупки, их количественных и качественных характеристик |
Не установлены |
|
|
Место, условия поставки товара |
Срок поставки - с 15.03.2015 до 31.12.2015. Поставка осуществляется по заявкам заказчика (с указанием количества товара и адреса поставки) |
|
|
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) |
Не установлены |
|
|
Порядок формирования цены договора |
Цена сформирована на основе мониторинга рынка соответствующего товара (работ, услуг) |
|
|
Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке |
Не установлены |
|
|
Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги |
Оплата производится Заказчиком ежемесячно, по фактическому расходу путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика с отсрочкой платежа |
|
|
Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям |
Не установлены |
|
|
Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке |
Запросы на разъяснение положений документации не принимаются, разъяснения не предоставляются (если иное не предусмотрено Положением о закупке) |
|
|
Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки |
Предложения участников закупки не рассматриваются, итоги закупки не подводятся. Данный способ закупки является неконкурентным. |
|
|
Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке |
Не установлены |
|
|
Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке |
Не установлены |
В закупочной документации у единственного источника нецелесообразно указывать такие сведения, как:
- Срок, порядок и место подачи заявок участниками;
- Дата и место рассмотрения заявок и подведения итогов закупочной процедуры;
- Требования к оформлению заявки;
- Требования к участникам закупки и перечень документов, которые необходимо предоставить для подтверждения соответствия этим требованиям;
- Требование об описании участниками качественных, количественных и функциональных характеристик поставляемого товара (работ, услуг);
- Критерии оценки поданных заявок, порядок сопоставления и определения победителя закупки и др.
К извещению и документации о закупке должен прилагаться проект договора , заключаемого с единственным источником (если предусмотрено положением о закупке). В проекте договора заказчик указывает предмет договора, сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг), количество товара (объем работ, услуг), порядок оплаты, ответственность сторон, срок действия договора и прочие условия.
Согласно 223-ФЗ в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Алгоритм публикации сведений о закупке у единственного источника на официальном сайте
1. Заказчику необходимо через личный кабинет с помощью ЭЦП зайти в закрытую часть официального сайта и в реестре закупок выбрать закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), указав на данный способ закупки и нажав «выбрать». Таким образом заказчик приступает к формированию извещения о закупке.
2. Далее указывается общая информация о закупке. На свое усмотрение заказчик может заполнить контактные сведения лица, с которым можно связаться по данной закупке (фамилия, имя, отчество), а также сделать соответствующую пометку в требованиях к участникам закупки об отсутствии их в реестре недобросовестных поставщиков (данные сведения не являются обязательными для заполнения). Чтобы информация не была потеряна, следует каждый раз нажимать «сохранить».
3. После того, как будут заполнены общие данные о закупке, заказчик приступает к формированию лота, нажав на зеленый крестик «добавить лот».
Функционалом сайта предусмотрено указание места поставки: различные места поставки лотов и единое место поставки лотов. Заказчик выбирает нужный вариант. Например, если заказчик выберет единое место поставки, то ему нужно будет указать конкретный адрес поставки (с указанием федерального округа и региона). После нажатия кнопки «Ок» данные сведения сохранятся.
4. Далее следует внести общую информацию о лоте закупки. Сведения «номер лота», «наименование предмета договора (лота), начальная (максимальная) цена договора», «валюта» обязательны для заполнения. В информации о товаре, работе, услуге заказчик прописывает код ОКДП, ОКВЭД (необходимо ввести нужную комбинацию цифр и нажать «добавить»). Кроме того следует указать единицу измерения из представленного списка. Обязательна к заполнению также информация о количестве товара, работ и услуг. Если его невозможно определить, то заказчик делает пометку об этом. Теперь необходимо нажать «добавить в таблицу», после чего вся информация окажется в таблице. Чтобы данные не были потеряны, следует нажать «сохранить».
5. После заполнения сведений о лотах, заказчик переходит к документации. Информация о предоставлении документации не обязательна для заполнения. Заказчику необходимо прикрепить один или несколько файлов, для этого необходимо нажать «обзор», выбрать необходимый документ и кликнуть «прикрепить». В прикрепленных файлах отобразится загруженный документ.
Если вдруг заказчик ошибочно загрузил не тот файл, то он может удалить его (нажать красный крестик «удалить») и повторно разместить соответствующий документ. Следует обратить внимание, что извещение формируется автоматически в виде печатной формы и прикреплять его в составе документации не требуется. При публикации печатная форма, файлы документации и проект договора автоматически будут подписаны ЭЦП пользователя.
5. Перед тем как разместить информацию о закупке у ЕИ на официальном сайте, заказчику следует вернуться на этап формирования извещения. С помощью треугольника справа от наименования закупки выбрать «опубликовать».
Если при формировании сведений заказчиком были допущены ошибки, то функционал сайта оповестит его об этом, дав возможность либо продолжить публикацию, либо отменить ее, чтобы исправить.
Каждый раз перед тем как разместить на официальном сайте данные о закупках, заказчику следует не забывать о том, что публикация информации на официальном сайте является юридически значимым действием, которое влечет ответственность за подписанную ЭЦП информацию. Поэтому функционалом сайта предусмотрена возможность предупредить заказчика об этом.
6. После публикации сведений на официальном сайте закупка у единственного источника окажется на этапе работы комиссии, минуя этап подачи заявок, поскольку данный вид закупки неконкурентный и не предусматривает подачи участниками заявок. Среди размещенных заказчиком закупок следует выбрать закупку у единственного источника, затем с помощью треугольника справа перейти к сведениям о закупке.
7. Следует выбрать вкладку «Протоколы», кликнуть зеленый крестик «создать протокол». Название такого протокола «протокол для способа «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)». Заполняются сведения о протоколе: дата подписания (с помощью функционала сайта и календаря выбирается соответствующая дата с указанием дня, месяца, года). По усмотрению заказчика можно указать иную дополнительную информацию (кликнуть кнопку «далее»).
8. После заполнения общих сведений о протоколе в конкурентных закупках заказчиком обычно заполняются данные о поданных заявках. При закупке у единственного источника данное действие не выполняется, нажимаем «далее».
9. Теперь нужно загрузить необходимые документы. При помощи кнопки «обзор» выбираем нужный файл с протоколом, прикрепляем его. Если заказчик загрузил не тот протокол, то с помощью кнопки «удалить» можно убрать ненужный файл и прикрепить соответствующий данной закупке. Нажимаем кнопку «завершить формирование протокола».
10. Во вкладке «протоколы» отобразятся неопубликованные данные о созданном протоколе. Теперь выбираем действие «опубликовать». Протокол подписывается ЭЦП и размещается на официальном сайте.
11. Если заказчиком будет принято решение об отмене протокола, то ему следует с помощью функционала сайта во вкладке «протоколы» выбрать пункт об отмене протокола, заполнить обязательные поля: дата принятия решения об отмене, основание для отмены протокола (например, ошибочно был загружен не тот протокол). Далее следует загрузить нужный файл, прикрепить и опубликовать при помощи ЭЦП на сайте закупок.
12. Если у заказчика возникла необходимость изменить протокол (например, описка в дате подписания), во вкладке «протоколы» следует выбрать соответствующую вкладку, где обязательно указывает дату подписания протокола и причину его изменения. После чего загружает необходимые файлы, прикрепляет их и публикует на официальном сайте с помощью электронно-цифровой подписи.
13. После того как протокол будет размещен на официальном сайте заказчиком, на этапе работы комиссии, слева от наименования закупки функционал сайта укажет о наличии протоколов (размещено: заказчик, протоколы). Теперь при помощи треугольника данную закупку у единственного источника можно перевести на этап «размещение завершено». Для просмотра всех размещенных сведений данной закупки, следует зайти во вкладку «документы закупки», где отобразится все, что было опубликовано заказчиком (документация, протокол, изменения и разъяснения, если имели место быть). Данная информация находится в открытом доступе для ознакомления на официальном сайте.
14. Если положение о закупке предусматривает размещение на официальном сайте информации об отказе от проведения закупки (в данном случае - закупки у единственного источника) и заказчиком было принято решение об отказе от проведения закупочной процедуры, документ, содержащий сведения о таком отказе публикуется на официальном сайте. Для этого в закрытой части сайта закупок следует найти необходимую закупку, в разделе «изменения и разъяснения» выбрать вкладку «отказ от проведения закупки» и кликнуть кнопку «сформировать извещение об отказе».
15. Теперь нужно опубликовать обязательную информацию об отказе от проведения закупки: указать дату принятия решения, прописать основания для принятия решения, после чего прикрепить нужный файл и публикует его с помощью электронно-цифровой подписи на официальном сайте закупок. В случае необходимости заказчик вправе разместить вместе с документом, который содержит сведения об отказе от проведения закупочной процедуры, иные электронные виды документов, содержащие в том числе решение об отказе от осуществления закупки.
Все чаще экспертами в сфере закупок поднимается вопрос о нецелесообразности размещения в ЕИС сведений о закупке у единственного источника. Если такая норма будет закреплена законодательно, то у заказчика не будет обязанности публиковать на сайте закупок информацию о закупке у единственного поставщика.
Плюсы и минусы закупки у единственного источника?
(случаи, когда заказчик применяет данный способ отображаются им в Положении о закупке товаров, работ и услуг)
|
- Заказчик вправе заключить договор с единственным источником, с которым у него был положительный опыт сотрудничества в прошлом - Минимальная вероятность срыва закупочной процедуры по причине технических неполадок -Заказчик не осуществляет подготовку технического задания, закупочной документации для осуществления закупочной процедуры -Закупка у единственного источника занимает меньше времени (в данном случае участники не подают заявки) по сравнению с конкурентными способами закупок. |
«-» -В отличие от конкурентных закупок у заказчика отсутствует возможность выбора наиболее приемлемых условий исполнения договора, которые участники предлагают в своих заявках. Большой риск закупить товары (работы, услуги) по завышенной цене. - При дроблении закупки на более мелкие у заказчика возникает бумажная волокита при заключении большего количества договоров, также возможна в дальнейшем путаница среди бумаг. - У контролирующих органов могут возникнуть вопросы о правомерности применения данного способа закупки, так как возможен сговор или договоренность с потенциальными поставщиками, а это, в свою очередь, является нарушением принципов закупочного процесса по 223-ФЗ. - Осуществляя большое количество закупок у единственного источника, заказчик проводит все меньше конкурентных закупок, крупные закупки таким образом «дробятся» на более мелкие, что является ограничением конкуренции и нарушением принципов закупочного процесса по 223-ФЗ. - Избегая конкурентные закупки, заказчик тем самым влияет на развитие экономики в целом. Конкуренция обеспечивает условия для развития, расширения и улучшения производства, стимулирует снижение цены, постепенно на рынке остаются наиболее надежные поставщики, подрядчики, исполнители, предлагающие качественные товары, работы или услуги по наиболее выгодной для заказчика цене. |
Протокол о проведении закупки у единственного поставщика
Вопрос: мы сначала информируем поставщика, а потом подвешиваем документацию или же можно сначала подвесить документацию, а уже потом проинформировать. Вносите изменение в положение. Таким образом, кто-нибудь практиковал, не будет оснований оценить закупочную политику как нарушающую принципы открытости, доступности и конкурентности. Подскажите, какие документы надо подвешивать при закупке. Безусловно, в законе такая фраза дает заказчикам выбор составлять или не составлять протоколы. Мое мнение следующее - при закупке у еп протокол составлять необязательно. Наша организация находится не в городе, заправка от населенного пункта размещена в 1,5. И есть ли образцы документации о закупке. И мы остаемся в статусе работа комиссии на сайте. Договор не лонгируется, а заключается новый на тех же условиях по практике 3-х лет. С 2014 года переходим на работу по 223. Собираемость составила 75,2, стандартизации спецодежды единый стиль одежды, стиль нанесения логотипов для обеспечения совместимости с уже имеющейся спецодеждой. Протоколы, составляем протоколы - размещаем протоколы, составляемые в ходе закупки. Является ли такой способ нарушением законодательства. Общие начисления: 34,781,406руб. Настоящая документация информирует о заключении договора с единственным поставщиком и не предназначено для приглашения поставщиков подавать заявки на участие в закупке. Как-то неоднозначно все это. Подписываем новый договор в 2014 году как у единственного поставщика обосновываем выбор опять таки же удобным размещением для организации или необходимо провести конкурсную процедуру в электронной форме 616 постановление и при оценке скорее всего победит наш поставщик. В случае включения в положение этот способ не потребует разработки закупочной документации. Подскажите пожалуйста есть документ или какое нибудь разъяснение, где указано что обязательно нужно разрабатывать документацию и извещение к закупки у единственного поставщика и к такому способу процедуры закупки - путем выбора предложений из сводного прайс листа. Это и происходит по факту в организации. Выслать новый договор могут уже в середине декабря. Буквальное толкование данной нормы, говорит что, по моему мнению, общая сумма которых будет 300 тыс, можно проводить много закупок. Не составляем протоколы - не размещаем протоколы. Закупаем гсм у одного поставщика не первый год. Договор заключаем с ним на год. Скажите пожалуйста, а протоколы же мы не публикуем, когда закупка у единственного поставщика. В отличие от единственного источника он является конкурентным, в процессе такой закупки заказчик осуществляет маркетинговое сравнение предложений поставщиков, но без процедурного оформления. Собираемость составила 205,4, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вступает в силу 26.12.2014г, о порядке установления. Приём от населения неисправных ртутьсодержащих ламп производится по адресу: лангепас. Без учета ндс в календарный квартал это значит, что можно проводить в течение квартала одну закупку на 300 тысяч или все-таки что можно проводить много закупок, общая сумма которых будет 300 тыс. Цитирую 223-фз: при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе. А вот подскажите, положении о закупке, записано: проведение закупки у единственного поставщика осуществляется заказчиком в следующих случаях: 1 при необходимости закупки товаров, если в, работ и услуг на сумму до 300 тыс.
Хотя вновь ведь, мое воззрение данное одно, а практические деяния оператора ООС иное)), вы сумму можете прописать хоть 2 миллиона, хоть 10 млн. основное дабы было объяснение отчего конкретно вы приобретаете у единственного дилера и на какое количество ваше объяснение не не соблюдает фз 135. Не ожидайте претензий, проводите конкурентноспособные закупки на OTC-tender теснее на данный момент! Казанская прокуратура по надзору за исполнением законов на наиболее режимных объектах прекратила нарушения законодательства о закупках Положение о закупке предусматривало вероятность претворения в жизнь закупки у единственного дилера в случае зарождения необходимости в закупаемых товарах (работах, предложениях), благодаря чему использование иных видов упражнений закупки невероятно из-за недоступности времени, важного для их проведения.
Заявитель счел, собственно клиент грубо не соблюл принцип целевого и экономически успешного расходования капитала и подал иск на воздействия клиента в антимонопольный орган. Положение о закупке обязано содержать притязании к закупке: порядок подготовки и проведения упражнений (включая приемы закупки) и условия их внедрения, порядок решения и выполнения уговоров, а еще другие связанные с обеспечиванием закупки положения. При всей условной воле поступков, которую выделяет Закон 223-ФЗ, клиент обязан управляться вблизи притязаний, таким как при исследованию положения о закупке.
Возможно ли по 223-ФЗ все закупать у единственного генпоставщика? Закон 223-ФЗ не устанавливает твердых притязаний к организации закупочной работы клиентов, попадающих под его действие. У нас было своё положение, а Столичная область сделала типовое положение для всех и и уже мы не знаем как быть Информация, помещенная на этом вебсайте, охраняется законодательством РФ в сфере авторского права. Клиент заключил прямой уговор на поставку алюминия сернокислого, опубликовал согласно с 223-ФЗ сведения на Официальном вебсайте. В случае подключения в Положение данный прием не востребует исследования закупочной документации образец протокола закупок у единственного поставщика. У нас было своё положение, а Столичная область сделала типовое положение для всех и сейчас мы не знаем как быть Информация, помещенная на этом вебсайте, охраняется законодательством РФ в сфере авторского права. Ростелекома либо Росатома Форма возвещения и документации о закупке из ед. Антимонопольная служба приняла жалобу аргументированной, сделав вывод, собственно проведение таковой закупки непременно ограничивает круг возможных соучастников, которые имеют все шансы поставить продукт соответствующего свойства и по наиболее невысоким стоимостям. Эти закупки не попадут в раздел ежемесячной отчетности Уговоры заключенные по последствиям закупки у единственного источника и понизят процент таковых закупок. Проводите все конкурентноспособные закупки в электронной форме на электронной площадке OTC-tender . Проверкой выявлено, собственно эта норма не подходит ключевым основам и целям гражданского законодательства, законодательства о противодействии коррупции она противоречит единым целям, задачкам и основам Закона 223-ФЗ, так как выдает клиенту вероятность игнорировать проведения упражнений торгов, готов стать предпосылкой коррупционных проявлений, нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о охране конкурентной борьбе
Можно ли по 223-фз все закупать у единственного поставщика
Образец протокола закупок у единственного поставщика. Оценка: 86 / 100 Всего: 31 оценок.
Другие новости по теме:
- (на базе типовой конфигурации "Управление торговлей", редакция 10. На основе типовой конфигурации фирмы "1С" "Управление торговлей", содержит в себе.
Ru предлагает купить книгу 1С: Управление торговлей 8. Руководство пользователя с доставкой по почте в любой регион, .
Поддержка пользователей веб-сервиса "Департамент логистики". Интеграция с 1С:Управление торговлей 10.
Протокол о закупке у единственного поставщика №1-2014
ПРОТОКОЛ
о закупке у единственного поставщика №1-2014
Заседание закупочной комиссии по выбору поставщика спецодежды и обуви.
Дата заседания комиссии. 14.03.2014г.
Дата подписания протокола: 14.03.2014г.
ПРИСУТСТВОВАЛИ.
Председатель закупочной комиссии: Ходжаев В.К. - заместитель директора по финансово-правовой работе.
Заместитель председателя закупочной комиссии: Гараев Э.Р. – начальник ОМТС
Члены закупочной комиссии: Ярушина Е.П. – заместитель директора
Хамматуллина Р.Э.-главный бухгалтер
Якубович С.В. – начальник ПЭО
Тхагапсов М.А. – начальник ПТОпоЭЖФ.
Секретарь закупочной комиссии: Верега Н.Ю. – инженер ОМТС.
Кворум для проведения заседания комиссии имеется.
Повестка дня: О закупке у единственного поставщика спецодежды и обуви для работников ЛГ МУП «УК ЖКК».
Способ закупки. закупка у единственного поставщика определена в соответствии с пунктом 3, 4 главы 8 Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ЛГ МУП «УК ЖКК».
* закупка у единственного поставщика проводится учитывая эффективность других закупок, а также для стандартизации спецодежды (единый стиль одежды, стиль нанесения логотипов) для обеспечения совместимости с уже имеющейся спецодеждой.
1. Признать ООО «Спецконтракт» единственным поставщиком закупки №1-2014 на предмет «Поставка спецодежды и обуви для работников ЛГ МУП «УК ЖКК».
2. Заключить договор на предмет «Поставка спецодежды и обуви для работников ЛГ МУП «УК ЖКК».
Настоящий протокол составлен в двух экземплярах один из которых хранится не менее трех лет, с даты подписания протокола, а второй передается единственному поставщику.
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ закупочной КОМИССИИ:
Председатель закупочной комиссии:
Ходжаев В.К. ________________
Заместитель председателя закупочной комиссии:
Гараев Э.Р. ________________
Члены закупочной комиссии:
Ярушина Е.П. ________________
Хамматуллина Р.Э. _________________
Якубович С.В. ________________
Тхагапсов М.А. ________________
Секретарь закупочной комиссии:
Верега Н.Ю. ________________
Файл для скачивания: Загрузить
ПРОТОКОЛ № 5
Станция Посольская « 27« 02. 2012г
Предмет: Закупки у единственного поставщика:
- ОАО Бурятэнергосбыт ИП Зенько ООО райтоп
Присутствовали:
- Парфенов ДМ - председатель комиссии,
Члены комиссии в составе 3 чел.
Повестка заседания закупочной комиссии:
Закупки у единственного поставщика:
- ОАО Бурятэнергосбыт /услуги энергоснабжения/ ИП ЗенькоВВ /услуги по захоронению / ООО райтоп /услуги по разгрузке, хранению, погрузке угля/
Заказчик АУСО РБ «Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Комиссия решила заключить договора на услуги этих организаций, тк они являются единственными поставщиками этих услуг и соответствуют
статьям 10.3.12, 10.3.16, 10.3.19 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд АУСО РБ «Посольский ДИ»
Работа закупочной комиссии проведена в соответствии с регламентом работы закупочной комиссии по рассмотрению закупки у единственного поставщика.
Председатель закупочной комиссии Парфенов Д.М.
Члены закупочной комиссии
Закупка у единственного поставщика (неконкурентная закупка) - это один из возможных способов закупки, который заказчик может предусмотреть в своем положении о закупке.
Положение о закупке регламентирует всю закупочную деятельность заказчика. В положении о закупке заказчик устанавливает способы закупки, порядок их подготовки и проведения. В целом, закупка у единственного поставщика (ЕП) это такой способ закупки, при котором не проводится конкурентный отбор (конкурентные процедуры), закупка проводится с минимальным мониторингом рынка.
Возможное (наилучшее) определение такой закупки в Положении о закупке:
«Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – это способ закупки, при котором предложение о заключении договора направляется конкретному поставщику, либо принимается предложение о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения иных предложений».
Особенности
По 223-ФЗ случаи закупки у ЕП заказчик определяет самостоятельно в положении о закупке!
Закупка у ЕП – это неконкурентная закупка!
При этом необходимо помнить цели и принципы 223-ФЗ, в которых в числе прочих, есть принцип о развитии конкуренции и об эффективном использовании денежных средств, в соответствии с которым заказчик должен стремиться случаи закупок у единственного поставщика минимизировать. Таким образом, какое-то количество конкурентных закупок обязательно нужно проводить.
Каждый случай закупки у ЕП должен быть обоснован (не обязательно письменно).
Можно ли закупать у ЕП, если поставщик не является монополистом?
Наличие на рынке единственного исполнителя, способного оказать заказчику требуемые услуги, не является исключительным условием, при котором заказчик вправе осуществить закупку указанным способом.
Определение случаев закупки у ЕП в положении
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в случае, если:
1) Малый объем закупки (до 100/500 тысяч рублей).
Возможная формулировка в положении: «Стоимость приобретаемых товаров, работ, услуг не превышает сто тысяч рублей (с учетом налогов и сборов)».
Не следует писать ограничение, что 100/500 тыс. рублей – закупка одноименной продукции. С таким условием работать не удобно. Кроме того, тогда нужно дать определение, что для заказчика является одноименной продукцией.
Желательно установить такое ограничение:
100 тысяч рублей по одной закупке, но не более, чем 30% от годового объема закупок.
Если не устанавливать никаких ограничений, то 100 тысяч рублей считается за одну закупку.
Искусственно дробить закупки нельзя. Проверяющие органы в таком случае могут признать сделку фиктивной, и привлечь за нарушение принципов 223-ФЗ, а именно – принцип эффективного расходования денежных средств.
2) По результатам несостоявшейся закупки.
Закупка у единственного участника конкурентной закупки (при условии, что участник допущен).
При этом договор заключается по цене, в объеме и на условиях, указанных таким единственным участником в его заявке (а для аукциона – по согласованной сторонами цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора), или на лучших для заказчика условиях.
Закупка у единственного поставщика, если по результатам конкурентной закупки не было подано ни одной заявки, либо все заявки участников были отклонены.
Конкурентную закупку заказчик может продлить (должно быть предусмотрено в положении).Если даже после продления нет заявок, то в положении о закупках нужно прописать несколько возможностей:
Провести процедуру повторно
Отказаться от проведения процедуры закупки
Провести закупку у единственного поставщика.
Предусмотреть в положении порядок согласования таких закупок (на основании протокола закупочной комиссии, по решению руководителя или другого уполномоченного лица и т.д.).
3) Осуществляется закупка товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
4) Осуществляется оказание услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения.
5) Осуществляется закупка услуг связи.
Не все услуги связи относятся к сфере деятельности естественных монополий.
6) Существует срочная потребность в продукции, а проведение конкурентных процедур закупки по причине отсутствия времени является нецелесообразным, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, не являются результатом медлительности со стороны заказчика.
7) Предыдущий договор расторгнут в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств.
8) Заключается договор аренды недвижимого имущества.
9) Осуществляется оплата нотариальных действий.
10) Заказчик, являясь исполнителем по договору, заключенному с третьим лицом, осуществляет закупку товаров, работ, услуг у лиц, согласованных с третьим лицом.
11) Закупка путем участия в конкурентной процедуре продавца.
12) Возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
13) Возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание).
Требуется ли обоснование прямой закупки?
Необходимость обоснования конкретной закупки у ЕП может быть установлена в положении заказчика.
Размещение сведений на ООС (общероссийский официальный сайт)
Если стоимость закупки у ЕП превышает 100 тысяч рублей(500 тысяч рублей), не содержит сведения о гос. тайне и не включена в перечень, утвержденный Правительством РФ, то на официальном сайте zakupki.gov.ru необходимо опубликовать следующие сведения:
Извещение
Документация
Проект договора
Пункты, которые не нужно включать в положение в случае закупки у ЕП:
Продукция может быть получена только от одного поставщика, так как отсутствует ее равноценная замена (заказчик не может заранее знать есть ли равноценная замена или она отсутствует)
Продукция производиться по уникальной технологии либо обладает уникальными свойствами, и только один поставщик может поставить такую продукцию
Поставщик является монополистом на рынке данной продукции для данного региона
Поставщик является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами
Поставщик является единственным поставщиком, продавцом, подрядчиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным.
Рамочный договор
Если заказчик заключает рамочный договор после вступления в силу 223-ФЗ, то в договоре должно быть указано количество поставляемого товара (объем работ, услуг) – п.3 ч.9ст.4 Закона № 223-ФЗ.
И указание на то, что поставка осуществляется по заявкам заказчика.
Если в договоре отсутствует объем, каждая поставка по такому договору является отдельной закупкой.
Приложения к договору:
Спецификация.
Технические характеристики.
Технические характеристики позволяют проводить исполнение договора именно так, как ожидает заказчик.
Изменение договора
В положении о закупке следует предусмотреть возможности изменения условий договора: цены, объема, сроков, качества продукции.
Об изменении цены, объема и срока исполнения договора необходимо поместить сведения на ООС.
Пример: Компания МУП, в 2014 году, с момента вступления для нее в действие 223-ФЗ, переходит на него. Есть договор, заключенный в 2013году, до вступления в действие 223-ФЗ.В следующем году компания планирует заключить доп. соглашение, увеличив цену и объем поставок. При этом необходимо опубликовать сведения об изменении цены и объема на ООС. Но заказчик не может заключить такое доп. соглашение к договору, заключенному до вступления в силу 223-ФЗ.
К договорам, заключенным после вступления в силу для заказчика 223-ФЗ, есть возможность заключить дополнительное соглашение, изменяющее условия договора. И такое доп. соглашение заключить возможно, опубликовав только извещение об изменении условий договора на ООС.
Закупки в электронной форме и ЕП
Существует Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2012г. №616 г. Москва «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».
В этом постановлении установлено, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Нужно ли публиковать протокол при закупке у ЕП?
Согласно ч. 5 ст.4 Закона №223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.
Таким образом, если протокол составляется, то публиковать его нужно.
Ч то должен содержать итоговый протокол?
В ч. 5 ст.4 Закона №223-ФЗ написано: «…В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки…». Таким образом, протокол обязательно должен содержать объем, цену закупаемых товаров, работ, услуг, сроки исполнения договора.
Отчетность по закупкам у ЕП выделяется в отдельный раздел в составе общей ежемесячной отчетности, размещаемой на официальном сайте согласно ч.19 ст.4 223-ФЗ.
ЕП фигурирует в форме 1- закупки Росстата. Отчет сдается одни раз в полгода, сроком не позднее 25 июля и 25 января.
