Статья 134 решения №45.

Открытые канализационные люки очень опасны. В каменную ловушку попадают и дети, и взрослые, и животные. Например, в Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка , упала и захлебнулась нечистотами.

В нашем городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети , газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.

Как решить эту проблему? Коммунальные службы практически бездействуют - на тротуарах и газонах закрывают открытые люки бетонными плитами , в результате чего о плиту спотыкаются, а ее куски забивают подземные инженерные сети. При этом дороги восстанавливают крышкой, снятой с люка на тротуаре или газоне! Увидел открытый люк - сообщи в полицию. Увидел колодец, закрытый бетонной крышкой, отправь обращение в администрацию по форме ниже.
________________________________________ _______________
«01» Апреля 2014 г. было обнаружено нарушение правил благоустройства г. Омска. А именно, колодец подземных инженерных коммуникаций не имеет стандартную крышку люка, а её роль выполняет бетонная плита, которая возвышается над тротуаром более чем на 2 см, что противоречит нижеуказанным требованиям и представляет опасность для пешеходов. Колодец расположен на тротуаре по ул. Маршала Жукова напротив здания №6 (см. Схему). Люки осмотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Согласно ст. 134 Решения организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии. В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек, решеток или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев, дождеприемников организации, незамедлительно принимают меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и замене или восстановлению в течение суток с момента обнаружения. Статьей 138 Решения установлено, что при ремонте дорог, тротуаров люки смотровых колодцев подземных сооружений устанавливаются на уровне вновь восстановленного усовершенствованного покрытия организацией, выполняющей ремонтные работы .

Красноярский краевой суд в полном объеме удовлетворил иск автовладельца, машина которого была повреждена в результате наезда на дорожный люк версия для печати

В суд обратился автолюбитель, повредивший свой автомобиль из-за неплотно закрытого дорожного люка. Согласно материалам гражданского дела, летом 2014 года в районе дома № 95 на ул. Бограда, управляя своим автомобилем TOYOTA IPSUM, мужчина передним колесом наехал на крышку люка, отчего та открылась, ударила днище и повредила задний мост машины. От удара автомобиль вынесло на тротуар, он ударился о дерево, затем о здание, при этом получил дополнительные повреждения. По заключению эксперта стоимость восстановительного ремонта с учетом износа деталей составила 218,2 тыс. рублей.

При разрешении спора суд руководствовался положениями статей 15, 210, 1064 ГК РФ, статей 2, 6, 12, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статей 6, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 4.12.25, 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых установок.

Так, статья 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. А согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Суд установил, что люк тепловой сети на данной территории принадлежит ОАО «Красноярская теплотранспортная компания», поэтому на компанию была возложена ответственность по содержанию его в надлежащем состоянии, в частности находящейся на проезжей части крышки люка. Но крышка не была надежно закреплена, что и привело к дорожной аварии. Обстоятельства происшествия в суде подтвердились показаниями свидетелей, самого водителя, также справкой о ДТП, фотографиями и видеоматериалами. Рассмотрев дело, суд первой инстанции решил удовлетворить исковые требования частично, приняв во внимание указание в постановлении ГИБДД на нарушение водителем пункта 10.1 ПДД РФ, то есть на несоблюдение скоростного режима, способствовавшего совершению аварии.

Таким образом, в июле 2015 года Ленинский районный суд Красноярска постановил взыскать с ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» в пользу красноярца 170 тыс. рублей в счет материального вреда, 5 тыс. рублей на оплату экспертизы, 16,2 тыс. рублей расходов на услуги представителя и оформление доверенности.

Обе стороны обжаловали судебное решение. Ответчик просил отменить решение суда первой инстанции, заявив, что ДТП случилось на объекте, ему не принадлежащем. Истец же просил удовлетворить иск в полном объеме, считая необоснованным снижение суммы ущерба. Красноярский краевой суд доводы ответчика признал несостоятельными, указав, что факт принадлежности люка компании подтвердился городской схемой теплоснабжения, актами о разграничении балансовой принадлежности и другими документами. Вместе с тем, суд не согласился с выводами районного суда о вине водителя в нарушении п. 10.1 ПДД РФ и снижении размера причиненного ущерба. Суд второй инстанции пришел к выводу, что исходя из обстоятельств случившегося, водитель не имел возможности предвидеть вероятность наступления последствий при наезде на дорожный люк, и оснований для снижения суммы ущерба не имеется. В итоге, в октябре 2015 года краевой суд постановил взыскать с компании в пользу водителя 218,2 тыс. рублей материального ущерба, а в остальном оставил судебное решение без изменения.

Открытые люки на дорогах - опасность, которая поджидает нас постоянно. Действительно, в каждом районе городе обязательно найдется люк, представляющий настоящую угрозу не только для нашего имущества, но и для жизни. Открытый колодец чаще всего расположен на проезжей части, или, хуже того, вблизи детской площадки или школы. Зачастую городские власти и коммунальные службы сами не знают состояние колодцев подземных коммуникаций, хотя по правилам благоустройства обязаны проверять состояние крышек колодца каждый месяц, а то и чаще.
Статья 134 решения №45.
1. Организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии.
Но следует помнить, что ответственность за колодцы все же несут организации, в чьем ведомстве находятся люки.
Открытые канализационные люки очень опасны. В каменную ловушку попадают и дети, и взрослые, и животные. Например, в Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка, упала и захлебнулась нечистотами.
01. ООТ "19-я Рабочая". Пока решить вопрос с этим люком не удаётся.

Кто обязан следить за люками? К кому обращаться, если видишь открытый люк? Ведь люди калечатся и ломают свои машины.
В нашем городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети, газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.
Сегодня все чаще городским службам по благоустройству об открытом люке сообщают жители. Срабатывает вариант в виде звонка в дежурную часть полиции по номер 02 или если по мобильному телефону 112 + 2. Полиция передаёт данные в администрацию - специалисты в администрации сами определят, в чьем ведомстве находится данный объект, и кого наказывать за нарушения.
На практике организации мгновенно реагируют на звонки (зная о последствиях), закрывают открытый люк временной плитой или доводят до сведения «хозяина» люка, который полностью восстанавливает крышку колодца согласно всем имеющимся требованиям.
02. Открытый люк уже ДВА года красуется на тротуаре по ул. Кирова.
Если случай произошел с автомобилистом, то сообщить об открытом люке или аварийной ситуации, связанной с ним, следует в аварийную диспетчерскую службу ДЕЗа (дирекция единого заказчика), на участке которого расположен открытый люк, или в техническую инспекцию города. При этом закрыть колодец требуется в течение 3 суток. Люки, не закрепленные за организацией и признанные общегородскими, ремонтируются за счет государства! У меня таких случаев было несколько, и все они очень тяжело решались - город, к сожалению, трудно тянется на положительное решение.
Какие действия следует предпринять, если с Вами произошел подобный случай на улице?
1. Необходим официальный документ, подтверждающий травму в результате падения в открытый люк. В этом случае помогут показания сотрудников скорой помощи или свидетелей происшествия (запишите их контактные номера телефонов). Зафиксируйте в документе точное время и место несчастного случая. В случае с автомобилистами аварию с точным временем и местом занесут в протокол инспектора ГИБДД.
2. Выясните, какая организация города отвечает за злополучный люк. Помните, что коммуникации могут принадлежать различным организациям, поэтому выйти на владельца не всегда легко. Однако выявить принадлежность поможет МУ ЖКХ района, где произошел несчастный случай. За бесхозный колодец отвечает ДЕЗ.
3. Отправляйтесь со всеми медицинскими справками и подтверждениями о травме в результате падения к организации-владельцу. Вы вправе требовать компенсацию за моральный и материальный ущерб. В случае отказа - обращайтесь в суд.
4. В суде следует предоставить документы, подтверждающие причиненный вред. Ими могут служить кассовые чеки на лекарства, квитанции на ремонт одежды или страховые выписки на ремонт автомобиля.
5. Собрав все документы и написав личное заявление, можно подавать иск в суд.
Опасные «черные дыры» все чаще встречаются на дорогах и улицах. Чугунные крышки продолжают исчезать, подпитывая «ломовой» бизнес. Несмотря на все законы и угрозы уголовным наказанием за приведение городских объектов в негодное состояние, местные воры продолжают делать свое грязное дело, оставляя колодцы открытыми.
Как решить эту проблему? Коммунальные службы практически бездействуют - на тротуарах и газонах закрывают открытые люки бетонными плитами, в результате чего о плиту спотыкаются, а ее куски забивают подземные инженерные сети. При этом дороги восстанавливают крышкой, снятой с люка на тротуаре или газоне! Увидел открытый люк - сообщи в полицию. Увидел колодец, закрытый бетонной крышкой, отправь обращение в администрацию по форме ниже.
_______________________________________________________
«01» Апреля 2014 г. было обнаружено нарушение правил благоустройства г. Омска. А именно, колодец подземных инженерных коммуникаций не имеет стандартную крышку люка, а её роль выполняет бетонная плита, которая возвышается над тротуаром более чем на 2 см, что противоречит нижеуказанным требованиям и представляет опасность для пешеходов. Колодец расположен на тротуаре по ул. Маршала Жукова напротив здания №6 (см. Схему). Люки осмотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Решением Омского городского Совета о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска от 25 июля 2007 г. N 45 (далее - Решение) установлено, что крышки люков смотровых колодцев на проезжей части улиц и дорог, на территории пешеходных коммуникаций (в том числе уличных переходов) располагаются в одном уровне с покрытием прилегающей поверхности (ст. 142 Решения). Не допускается отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия более чем на 2,0 см, зазор между краем люка и покрытием тротуара не должен превышать 1,5 см.
Согласно ст. 134 Решения организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии. В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек, решеток или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев, дождеприемников организации, незамедлительно принимают меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и замене или восстановлению в течение суток с момента обнаружения. Статьей 138 Решения установлено, что при ремонте дорог, тротуаров люки смотровых колодцев подземных сооружений устанавливаются на уровне вновь восстановленного усовершенствованного покрытия организацией, выполняющей ремонтные работы.
На основании вышеизложенного прошу:
1. Провести проверку по изложенным мною фактам.
2. Выдать предписание на устранение причин и условий должностным лицам, ответственным за содержание данных коммуникаций.
3. В случае невыполнения предписания в срок, привлечь ответственных лиц к административной ответственности на основании действующего законодательства.
4. Ответить мне письменно в установленный законом срок.

Tags: Кто, отвечает, за, люки, на, дорогах

Канализационные люки - вот это проблема

Скоро весна: появятся "подснежники" - канализационные люки на дорогах.

Как бы ни ремонтировалось асфальтовое покрытие дороги, колодезные люки, даже на новом шоссе, доставляют водителям неприятности. Одни люки выступают над уровнем основного полотна на 2-5 сантиметра, другие и вовсе провалились на все 10 сантиметров.
Технология ремонта дорог у колодезных люков и ливневок мутная,как весенние воды....
Сначала «дорожники» укатывают новый асфальтовый слой вместе со всеми люками, оставляя лишь небольшие ямки, как обозначение места, где раньше был люк.
Дорожные ремонтные работы сворачиваются и специалисты переходят на следующий участок дороги.
Возможно, через несколько дней на отремонтированной дороге вновь появляется бригада дорожников. Специалисты вручную выдалбливают колодезный люк, а затем делают вокруг него «карту» и, возможно, вновь укатывают асфальт.
На новой дороге получаются «заплатки».
Почти сразу же асфальт вокруг таких заплаток начинает разрушаться – крышка люка все больше проваливается и на дороге образуется очередная яма.
Почему нельзя не трогать новое дорожное полотно, до того момента, как срочно потребуется открыть колодец? А в ответ - тишина! Верный признак бюджетных денег и круговой поруки.
Наверное есть определенные ГОСТы и СНиПы, которые четко регламентируют технические особенности ремонта дорожного полотна около колодезных люков.
Интересно,что:
- При проектировке автодорог такие тонкости, как точное обозначение этапа ремонта дорожной одежды у колодезных люков и ливневой канализации, не закладываются. Как именно строить или ремонтировать участки дорожного полотна, выбирает самостоятельно подрядная организация.
Согласно СНиП 2.04.03–85, колодезные люки на проезжей части должны быть выполнены на одном уровне с основным дорожным полотном.
Логически было бы верно сначала капитально отремонтировать и поднять до уровня дороги все люки и колодцы, а уже потом укатывать дорожное полотно..., но колодцы "принадлежат" каким-то иным организациям,у которых совсем другие планы.
Вы будете долго смеяться, но согласно ГОСТ Р 50597-93:
3.1.10. Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см.
3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008.
Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3 см.
3.1.12. Устранение недостатков, указанных в пунктах 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.
Разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.
Есть два варианта установка горловин колодцев до и после укладки асфальтобетонного слоя.
До укладки: для этого производится разборка старой горловины и поднятие новой на необходимый уровень при помощи железобетонных наборных колец, которые затем бетонируются. Бетон требует набора прочности в течение 1-3 суток, поэтому участок дороги необходимо полностью перекрывать.... Ха-ха-ха,кому это надо?
Второй, самый быстрый способ зарабатывания халявных бюджетных денег восстановления горловин колодцев при помощи литого асфальтобетона после укладки верхнего слоя.
Теперь Вы знаете - хороших дорог у нас не может быть по определению,так как у всех "причастных" к их ремонту совершенно другие цели. Среди дорожников не найдете ни одного дурака, уверяю Вас!
Но есть и хорошие новости:.по новым нормам проектирования автомобильных дорог колодцы выносятся за пределы проезжей части.

Куда обращаться по поводу открытых люков?

Как по маркировке на люке определить, какая организация отвечает за его состояние... Коммунальные службы проводят обработку столичных дорог от...

Задраить люки: кто отвечает за открытые колодцы в...

Oct 6, 2014 - Со дня трагедии на ул. на улице Ульяны Громовой прошло четыре месяца. Колодец, в котором 10 июня погибла женщина и едва не...

Открытые люки на дорогах - опасность, о которой нас предупреждают с детства. Действительно, в каждом городе страны обязательно найдется люк, представляющий настоящую угрозу для жизни. Открытый колодец чаще всего расположен на проезжей части, или, хуже того, вблизи детской площадки или школы. Городские власти и коммунальные службы делают попытки обезопасить граждан от уличных ловушек, однако каждый год в открытые люки падают люди!

Доказательством являются случаи, происходящие на дорогах. Один из них случился с жительницей Рязани. Женщина рассказала, что недавно, передвигаясь на автомобиле, она угодила колесом в открытый люк. При этом никаких предупредительных знаков и ограждений на дороге не было. По словам женщины, ее же знакомая, возвращаясь домой после работы, упала в открытый колодец - отделалась легкими ушибами и испугом, но ведь могло быть и хуже…

Открытые канализационные люки действительно опасны. В каменную ловушку попадают и дети. Так шестилетний ребенок во дворе собственного дома упал в колодец и с легкими ссадинами был доставлен в больницу. Но есть и более серьезные случаи. В Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка, упала и захлебнулась нечистотами. По всеобщим правилам на колодце должна быть чугунная крышка!

Кто обязан следить за люками? К кому обращаться, если видишь открытый люк? Ведь люди калечатся и ломают свои машины!

В каждом городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети, газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.

Сегодня все чаще городским службам по благоустройству об открытом люке сообщают жители. В Ульяновске это можно сделать по телефону 05 (аварийно-диспетчерская служба комитета ЖКХ). При сообщении об открытом люке (с конкретным адресом), специалисты определят, в чьем ведомстве находится данный объект и кого наказывать за нарушения.

На практике организации мгновенно реагируют на звонки (зная о последствиях), закрывают открытый люк временной плитой или доводят до сведения «хозяина» люка.

Если случай произошел с автомобилистом, то сообщить об открытом люке или аварийной ситуации, связанной с ним, следует в аварийную диспетчерскую службу ДЕЗа (дирекция единого заказчика), на участке которого расположен открытый люк, или в техническую инспекцию города. Кстати, инспекция обязана проверять раз в месяц (иногда и чаще) по определенному графику все колодцы на участках. Но следует помнить, что ответственность за колодцы все же несут организации, в чьем ведомстве находятся люки.

Например, в Москве за оставленный открытым люк организацию-владельца ждет штраф. Для должностных лиц - 2–5 тыс. рублей, для юридических лиц сумма может дойти до 40 тыс. рублей. При этом закрыть колодец требуется в течение 3 суток. Люки, не закрепленные за организацией и признанные общегородскими, ремонтируются за счет государства.

Жительница Челябинска обратилась в суд с просьбой наказать виновника ее неудачного падения в открытый люк. Сломав берцовую кость и испытав сильнейший шок, пострадавшей пришлось провести немало времени в больнице. Суд принял решение в ее пользу и постановил выплатить организации-виновнику (в этом случае ею являлась водоснабжающая организация) ущерб за моральный вред, за испорченные вещи и за потерянный заработок в результате несчастного случая.

Какие действия следует предпринять, если с Вами произошел подобный случай на улице?

1. Необходим официальный документ, подтверждающий травму в результате падения в открытый люк. В этом случае помогут показания сотрудников скорой помощи или свидетелей происшествия (запишите их контактные номера телефонов). Зафиксируйте в документе точное время и место несчастного случая. В случае с автомобилистами аварию с точным временем и местом занесут в протокол инспектора ГИБДД.

2. Выясните, какая организация города отвечает за злополучный люк. Помните, что коммуникации могут принадлежать различным организациям, поэтому выйти на владельца не всегда легко. Однако, выявить принадлежность поможет МУ ЖКХ района, где произошел несчастный случай. За бесхозный колодец отвечает ДЕЗ.

3. Отправляйтесь со всеми медицинскими справками и подтверждениями о травме в результате падения к организации-владельцу. Вы вправе требовать компенсацию за моральный и материальный ущерб. В случае отказа - обращайтесь в суд.

4. В суде следует предоставить документы, подтверждающие причиненный вред. Ими могут служить кассовые чеки на лекарства, квитанции на ремонт одежды или страховые выписки на ремонт автомобиля.

5. Собрав все документы и написав личное заявление, можно подавать иск в суд.

Опасные «черные дыры» все чаще встречаются на дорогах и улицах. Чугунные крышки продолжают исчезать, подпитывая «ломовой» бизнес. Несмотря на все законы и угрозы уголовным наказанием за приведение городских объектов в негодное состояние, местные воры продолжают делать свое «грязное» дело.

А вот несвоевременная проверка организациями канализационных люков только усугубляет положение, размножая каменные ловушки и представляя угрозу для жизни людей.

Выйти из ситуации поможет программа по реконструкции и установке крышек нового поколения со специальным запирающим устройством. Однако учитывая огромное число канализационных люков в городе, подобные меры предпримут не скоро!

Tags: Кто, отвечает, за, люки, на, дорогах

Канализационные люки - вот это проблема

Скоро весна: появятся "подснежники" - канализационные люки на дорогах.

Куда обращаться по поводу открытых люков?

Задраить люки: кто отвечает за открытые колодцы в...

Безопасность дороги - в зоне ответственности коммунальных служб (Козырева С.Н.)

Дата размещения статьи: 13.07.2014

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.01.2014 N 13047/13 - документ, на который следует обратить внимание организациям, эксплуатирующим смотровые колодцы систем водоснабжения и водоотведения. Какой вывод в нем содержится? В чем его прикладное значение?

Все началось с дорожно-транспортного происшествия, а именно с наезда автомобиля на канализационный люк, в результате чего машина получила механические повреждения, а ее владелец понес ущерб. По заявлению автолюбителя управление ГИБДД провело проверку и зафиксировало отклонение крышки люка смотрового колодца от уровня дорожного покрытия более чем на 2 см. Это послужило поводом для привлечения организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ. Штраф налагается за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Суд первой инстанции подтвердил правомерность действий чиновников, но уменьшил размер штрафа с 30 000 до 20 000 руб. Напротив, суд апелляционной инстанции посчитал, что организация ВКХ не может рассматриваться как субъект правонарушения, и отменил решение нижестоящего суда. Президиум ВАС поставил точку в этом споре, разъяснив, что именно владелец инженерных коммуникаций в данной ситуации является правонарушителем, и оставил без изменения решение суда первой инстанции. Цепочка аргументов была следующей.
Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090). Отсюда следует вывод, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог.
Не допускается отклонения крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия более чем на 2 см (п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").
Эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого ими с владельцем автомобильной дороги (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").
В свою очередь, проверка технического состояния колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц и выполнение по результатам проверки мероприятий по техническому содержанию, ремонту представляют собой элементы технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (см. п. 2.10 МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168).
Одновременно в местных правилах благоустройства четко сказано, что организации, в ведении которых находятся подземные сети, обязаны устанавливать и содержать люки смотровых колодцев и дождеприемники ливневых колодцев на уровне покрытий дорог, тротуаров, площадок, в других местах - на уровне существующего рельефа местности (п. 7.5 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 N 114).
Все изложенное позволило Президиуму ВАС прийти к выводу, что предприятие ВКХ осуществляет эксплуатацию инженерных коммуникаций в границе полосы отвода автомобильной дороги и, следовательно, обязано содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение таких требований влечет наложение на него административного штрафа.
Признаны неправомерными выводы суда апелляционной инстанции о том, что предприятие ВКХ не может быть субъектом правонарушения. Обоснование следующее. Владельцем автомобильных дорог является местная администрация, содержание автодорог относится к вопросам местного значения, а причиной ДТП стало не техническое состояние колодца и люка (наличие и плотность прилегания крышек), за состояние которых несет ответственность предприятие ВКХ, а отклонение крышки относительно уровня покрытия более чем на 2 см.
Обратим особое внимание, что с 01.09.2013 размер штрафа за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, для юридических лиц возрос на порядок - до 300 000 руб. Еще один момент следует учитывать организациям, эксплуатирующим смотровые колодцы: установление их вины в причинении ущерба авто транспортному средству в результате ДТП (наезда на люк смотрового колодца, находящийся в ненадлежащем состоянии) означает необходимость возмещения такого ущерба потерпевшему. В качестве примера приведем Апелляционное определение Самарского областного суда от 05.09.2013 по делу N 33-8341/2013. Суд взыскал с организации, эксплуатирующей канализационные колодцы, ущерб, причиненный в результате ДТП (наезда на открытый люк канализационного колодца). Примечательно, что такой организацией являлась компания, управлявшая МКД, поскольку согласно акту границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанному руководителями УК и предприятия ВКХ и не оспоренному, спорный колодец обслуживается УК. Здесь уместно вспомнить о проблеме согласования границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей, снабжающих МКД. Подробно она освещалась в одноименной статье Е.В. Шоломовой в N 4, 2014. В аналогичной ситуации оказалось предприятие ВКХ в деле N А56-55483/2011, рассмотренном в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012. Еще один пример - Постановление ФАС СЗО от 17.05.2010 по делу N А44-895/2009, в котором в качестве причины ДТП было названо ненадлежащее состояние бесхозяйного колодца ливневой канализации, вследствие чего ущерб возмещал орган местного самоуправления.

Закон предъявляет требования к состоянию люков смотровых колодцев систем водоснабжения и водоотведения. Если такие колодцы находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги, добавляются также требования безопасности дорожного движения. Ответственным за содержание крышек колодцев в надлежащем состоянии является эксплуатирующее колодцы лицо (предприятие ВКХ, УК или ТСЖ, орган местного самоуправления, если конкретный участок сетей бесхозяйный), а не лицо, ответственное за содержание самой дороги. Именно эксплуатирующее инженерные сети лицо подлежит административной ответственности (штраф по ст. 12.34 КоАП РФ), а также гражданско-правовой ответственности (возмещение ущерба, причиненного транспортному средству в результате наезда на люк).