В 2019 году произошел ряд изменений в части сроков проведения закупочных процедур и изменений в плане-графике. Смотрите актуальную таблицу 2019 года по основным способам закупок в электронной форме: открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок и запрос предложений.
Сроки открытого конкурса в электронной форме
| Этап закупочной процедуры | Сроки | Норма закона |
|---|---|---|
|
Размещение извещения в ЕИС |
Не менее чем за пятнадцать рабочих дней до наступления окончания срока подачи заявок. |
|
|
Прием заявок на участие |
Со времени и даты размещения конкурсной документации и извещения в ЕИС до даты и времени окончания подачи заявок, указанных в документации. |
|
|
Внесение изменений |
У заказчика есть возможность вносить изменения. Это нужно сделать не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок Решение о внесении изменений публикуется в течение 1 дня с даты принятия вышеуказанного решения |
|
|
Отмена закупочной процедуры |
Не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Решение об отмене должно быть размещено в день принятия такового решения |
|
|
Получение заказчиком первых частей заявок |
Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи конкурсных заявок |
Ч. 13 ст. 54.4 |
|
Рассмотрение и оценка первых частей заявок |
Не более пяти рабочих дней со дня окончания срока приема конкурсных заявок |
Ч. 1 ст. 54.5 |
|
Размещение протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок в ЕИС |
Не позднее дня окончания срока оценки и рассмотрения первых частей заявок. |
Ч. 7 ст. 54.5 |
|
Подача участниками окончательных ценовых предложений |
Подача происходит на следующий рабочий день после того, как истечет один рабочий день с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме Подача происходит в дату, указанную в извещении. Окончательные предложения подаются участниками и принимаются в течение трех часов. |
Ч. 3 ст. 54.6 Ч. 2 ст. 54.6 |
|
Оценка и рассмотрение вторых частей заявок |
Не более трех рабочих дней со дня отправки заказчику вторых частей поступивших на участие заявок |
Ч. 2 ст. 54.7 |
|
Сроки рассмотрения и оценки заявок и подведения конкурсных итогов |
Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от оператора электронной площадки протокола подачи окончательных предложений, который направляется данной площадкой автоматически в течение 1 часа с момента публикации протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок |
Ч.11 ст. 54.7 |
|
Размещение в ЕИС протокола подведения итогов конкурса |
Размещается в системе в день подписания |
Ч. 13 ст. 54.7 |
|
Заключение контракта |
Заказчик посылает победителю проект контракта, заполненный со своей стороны, в срок не более 5 дней со дня размещения протокола подведения итогов в ЕИС (не с даты, указанной в протоколе) Победителю необходимо подписать полученный проект контракта в срок не дольше, чем 5 дней с даты получения от заказчика посредством системы и предоставить обеспечение контракта (если это предусмотрено извещением), либо отправить заказчику протокол разногласий в случае, если данные проекта не совпадают с заявкой участника, либо победитель обнаружит ошибку при заполнении проекта(сумма, реквизиты и тд). Заказчику необходимо подписать контракт в течение трех дней после подписания его поставщиком. Контракт может заключаться не ранее, чем спустя 10 дней с даты опубликования итогового протокола в ЕИС |
Ч. 2 ст. 83.2 Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 Ч. 5 ст. 83.2 Ч. 6 ст. 83.2 Ч. 7 ст. 83.2 Ч. 9 ст. 83.2 |
Сроки электронного аукциона
| Этап закупочной процедуры | Сроки | Норма закона |
|---|---|---|
|
Размещение извещения в ЕИС |
Количество дней между датой публикации извещения и окончанием подачи заявок должно составлять не менее семи, при соблюдении условий: НМЦК не превышает 2 млрд. рублей для аукционов, где присутствует выполнение работ по стройке, работы по реконструкции, кап. ремонту, сносу объектов кап. строительства. Количество дней между датой публикации извещения и окончанием подачи заявок должно составлять не менее 15 дней для всех остальных случаев. |
|
|
Срок подачи участником запросов на разъяснение в документации и ответов на такие запросы |
Не позднее трех дней до дня окончания срока подачи заявок В течение двух дней с момента поступления запроса при условии, что он подан не позднее трех дней до окончания подачи заявок. В этом случае заказчик обязан дать разъяснения по такому запросу. |
|
|
Прием заявок на участие |
С момента публикации извещения до даты и времени окончания подачи заявок, указанных в извещении и документации |
|
|
Внесение изменений в документацию |
Решение может быть принято не позднее, чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок. Публикация вышеупомянутого решения в ЕИС должна быть произведена не позднее одного дня с даты его подписания и принятия. |
|
|
Изменение сроков подачи заявок в результате внесения изменений в документацию |
Новый срок подачи для заявок в результате принятых правок должен составлять не менее семи дней с даты размещения внесенных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе при соблюдении следующих условий: НМЦК не превышает 300 млн. рублей; НМЦК не превышает 2 млрд. рублей для аукционов, где присутствуют на работы, связанные со строительством, реконструкцией, кап. ремонтом, сносом объектов кап. строительства. Количество дней между датой публикации извещения и окончанием подачи заявок должно составлять не менее 15 дней во всех остальных случаях. |
|
|
Возможность отмены процедуры проведения торгов |
Не позднее пяти дней до даты окончания срока подачи заявок. Решение об отмене размещается в тот же день, когда оно было принято |
|
|
Рассмотрение первых частей заявок |
Не более одного рабочего дня со дня окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе при выполнении требований: НМЦК не выше 300 млн. рублей; НМЦК не выше 2 млрд. рублей для аукционов на выполнение работ по стройке, работ, затрагивающих реконструкцию, кап. ремонт, снос объектов кап. строительства. Для всех остальных случаев срок рассмотрения таких заявок не должен превышать три рабочих дня. |
|
|
Публикация протокола по итогам рассмотрения первых частей заявок в ЕИС |
Не позднее даты окончания рассмотрения первых частей заявок, указанных в документации |
|
|
Проведение аукциона |
Рабочий день, следующий за днем окончания рассмотрения первых частей При наличии в аукционной документации приложенного проекта аукцион проводится спустя 4 часа после окончания срока подачи заявок |
|
|
Рассмотрение вторых частей заявок |
Суммарный срок рассмотрения вторых частей аукциона не может занимать более трех рабочих дней со дня размещения на площадке протокола проведения электронного аукциона (промежуточный протокол, который в автоматическом режиме размещается оператором электронной площадки). |
|
|
Размещение итогового протокола по результатам рассмотрения вторых частей |
Прикрепляется на площадке не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания в бумажном виде этого протокола. |
|
|
Публикация заказчиком проекта контракта в ЕИС |
Заказчик посылает победителю проект контракта, заполненный со своей стороны, в срок не более 5 дней с даты опубликования итогового протокола по результатам состоявшейся/не состоявшейся процедуры в ЕИС (просим особенно обратить внимание на то, что отсчет начинается не с даты, указанной в протоколе, так как в дальнейшем это может повлиять на расчетный срок заключения контракта) |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
Публикация победителем электронного аукциона проекта контракта за своей подписью |
Победителю необходимо подписать полученный проект контракта в срок не более 5 дней с даты его получения и предоставить обеспечение контракта (если это предусмотрено извещением), либо отправить заказчику протокол разногласий в случае, если данные проекта не совпадают с заявкой участника, либо победитель обнаружит ошибку при заполнении проекта(сумма, реквизиты и тд). |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 |
|
При направлении заказчику протокола разногласий у него есть три дня для его рассмотрения. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
|
|
Заключение контракта |
У победителя есть три дня для подписания контракта, полученного после обработки протокола разногласий У заказчика присутствует обязательство подписать контракт в течение трех дней после подписания его поставщиком. Контракт имеет право быть заключенным не ранее, чем спустя 10 дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС и не позднее, чем по прошествии 20 дней со дня проведения торгов (данная норма касается только тех процедур, для определения победителя в которых проходили торги). |
Ч. 6 ст. 83.2 Ч. 7 ст. 83.2 Ч. 9 ст. 83.2; Ч.4 ст. 528 ГК РФ |
Сроки запроса котировок в электронной форме
| Этап закупочной процедуры | Сроки | Норма закона |
|---|---|---|
|
Размещение извещения в ЕИС |
Между датой размещения извещения в ЕИС и датой окончания подачи заявок на участие в процедуре должно пройти не менее пяти рабочих дней. Все сроки указываются в извещении, так как разработка документации при проведении запроса котировок не предусмотрена. |
Ч. 1 ст. 82.2 |
|
Подача участником запроса на разъяснения |
Подача запросов от поставщиков/исполнителей и размещение заказчиком ответов на них данной закупочной процедурой не предусмотрены |
|
|
Прием заявок на участие |
С момента публикации извещения до даты и времени окончания подачи заявок, указанных в извещении. Необходимо следить за временем, обозначенных в извещении, так как не всегда часовой пояс участника закупки совпадает с заказчиком. Поэтому нужно знать местное ли время указано на сайте, или какое-то другое |
|
|
Внесение изменений в извещение и изменение сроков подачи в результате внесенных изменений |
Решение может быть принято решением заказчика не позднее, чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок. Публикация такого решения в ЕИС должна быть произведена не позднее одного дня с даты его принятия. При этом срок подачи заявок на участие должен быть продлен не менее, чем на 5 рабочих дней. |
Ч. 4 ст. 82.2 |
|
Возможность отмены процедуры |
Закупка может быть отменена решением заказчика. Условие – решение должно быть принято не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок, прописанного в извещении. Решение об отмене должно размещаться заказчиком в ЕИС в день принятия такого решения |
|
|
Получение заявок заказчиком |
Заявки направляются заказчику в течение одного часа с момента наступления времени окончания подачи заявок операторами электронных площадок. |
Ч. 11 ст. 82.3 |
|
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок |
Полные котировочные заявки рассматриваются комиссией заказчика в течение одного рабочего дня, идущего за датой окончания срока подачи заявок |
Ч. 1 ст. 82.4 |
|
Размещение протокола рассмотрения котировочных заявок |
Публикация протокола происходит в тот же день, что и оценка и рассмотрение заявок, поступивших для участия в электронной процедуре |
Ч. 1 ст. 82.4 |
|
Размещение проекта контракта заказчиком в ЕИС |
Заказчик посылает победителю проект контракта, заполненный со своей стороны, в срок не более 5 дней со дня размещения протокола подведения итогов в ЕИС (обратите внимание, что отсчет ведется не с даты, указанной в протоколе) |
Ч. 2 ст. 83.2 |
|
Публикация победителем запроса котировок подписанного проекта контракта |
Победителю необходимо подписать полученный проект контракта от заказчика в течение 5 дней с даты его направления и предоставить обеспечение контракта (если это предусмотрено извещением), либо отправить заказчику протокол разногласий в случае, если данные проекта не совпадают с заявкой участника, либо победитель обнаружит ошибку при заполнении проекта(сумма, реквизиты и тд). |
Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 |
|
Размещение протокола разногласий |
При направлении заказчику протокола разногласий у него есть три дня для его рассмотрения. |
Ч. 5 ст. 83.2 |
|
Заключение контракта |
У победителя есть три дня для подписания контракта, полученного после обработки протокола разногласий Заказчик должен подписать контракт в течение трех дней после подписания его поставщиком. Контракт может быть подписан стороной Заказчика не ранее чем спустя 7 дней с даты опубликования в ЕИС финального протокола по результатам проведения запроса котировок. |
Ч. 6 ст. 83.2 Ч. 7 ст. 83.2 Ч. 9 ст. 83.2 |
Электронный аукцион достаточно сложный способ закупки, который предусматривает совершение заказчиком ряда последовательных действий в установленный Законом № 44-ФЗ срок. В статье расскажем о каждом этапе электронного аукциона и о сроках проведения.
В Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
Под электронным аукционом в Законе № 44-ФЗ понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта.
Для наглядности разобьём процедуру проведения электронного аукциона на ряд этапов и рассмотрим сроки проведения каждого из них.
1. Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации.
Для того, чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона.
Минимальные сроки для размещения извещения в ЕИС установлены Законом № 44-ФЗ в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Так, при НМЦК, не превышающей 3 млн руб., разместить извещение необходимо не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, при НМЦК более 3 млн руб. - не менее чем за 15 дней .
В Законе № 44-ФЗ не установлен особый порядок исчисления сроков. В свою очередь, статьёй 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которыми определено его начало.
Извещение о проведении электронного аукциона следует размещать так, чтобы период между днём размещения извещения и днём окончания срока подачи заявок составлял не менее 7 (15) календарных дней.
Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).
Заказчикам следует очень внимательно относиться к срокам размещения извещения о проведении закупки, поскольку за сокращение срока подачи заявок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ). При этом электронный аукцион может быть аннулирован по предписанию контрольного органа.
2. Размещение в ЕИС разъяснений положений документации об электронном аукционе.
Разъяснения документации необходимо разместить в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса участника.
При этом, если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен. В случае когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).
3. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона либо аукционную документацию.
Принять решение о внесении изменений в извещение о закупке, аукционную документацию заказчик может не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Разместить в ЕИС текст изменений необходимо в течение 1 дня с даты принятия указанного решения.
При внесении изменений необходимо убедиться, что с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок осталось не менее 7 дней , а при НМЦК более 3 млн руб. - не менее 15 дней . При необходимости срок подачи заявок продлевается.
4. Отказ от проведения электронного аукциона.
Отказаться от проведения аукциона можно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. После истечения этого срока (и до заключения контракта) отменить проведение аукциона можно только при возникновении обстоятельства непреодолимой силы.
5. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Не позднее 1 рабочего дня , следующего за датой окончания подачи заявок на участие в аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок. Аукционная комиссия обязана проверить поступившие заявки, чтобы установить лиц, допущенных к участию в аукционе.
Первые части заявок на участие в электронном аукционе должны быть рассмотрены в срок, установленный в извещении и документации об аукционе, который не может превышать 7 календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.
Протокол рассмотрения заявок необходимо направить оператору электронной площадки и разместить в ЕИС не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.
6. Определение победителя электронного аукциона.
Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки. Днём проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.
После начала аукциона для подачи ценовых предложений отводится 10 минут . Это время автоматически продлевается после очередного предложения одного из участников. По истечении указанного основного времени в течение ещё 10 минут каждый участник может подать ещё одно предложение о цене (не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта).
7. Рассмотрение вторых частей заявокна участие в электронном аукционе.
Вторые части заявок направляются оператором электронной площадки заказчику в течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.
Рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе необходимо в течение 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Протокол подведения итогов аукциона публикуется в ЕИС не позднее 1 рабочего дня , следующего за датой его подписания.
8. Заключение контракта с победителем электронного аукциона.
Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включёнными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.
В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.
Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.
После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.
Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.
Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.
Стоит учесть, что если последний день срока подписания проекта контракта победителем является нерабочим, то победитель вправе подписать контракт в первый из последующих рабочих дней. Такой вывод основан на положениях статьи 193 ГК РФ и поддержан Минэкономразвития России (письмо от 01.06.2015 № Д28и-1449).
При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.
Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем Вам пользоваться нижеприведённой таблицей:
| № п/п | Этап аукциона | Контрольные сроки | Статья в Законе № 44-ФЗ |
|---|---|---|---|
| Размещение в ЕИС извещения и документации | При НМЦК, ≤ 3 млн руб., - не менее чем за 7 дней | Часть 2 статьи 63 | |
| При НМЦК > 3 млн руб. - не менее чем за 15 дней | Часть 3 статьи 63 | ||
| 2. | Размещение в ЕИС разъяснений положений документации | В течение 2 дней с даты поступления запроса участника | Часть 4 статьи 65 |
| 3. | Внесение изменений в извещение и документацию | Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок | Часть 6 статьи 65 |
| 4. | Отказ от проведения аукциона | Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок | Часть 1 статьи 36 |
| 5. | Рассмотрение первых частей заявок | Не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок | Часть 2 статьи 67 |
| 6. | Проведение электронного аукциона | Рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе | Части 2, 3 статьи 68 |
| Подача ценовых предложений - 10 минут (автоматически продлевается после очередного предложения) | Часть 11 статьи 68 | ||
| По истечении основного времени в течение еще 10 минут участник может улучшить своё ценовое предложение | Часть 12 статьи 68 | ||
| 7. | Рассмотрение вторых частей заявок | Не более 3 рабочих дней с даты размещения протокола проведения электронного аукциона | Часть 5 статьи 69 |
| 8. | Заключение контракта с победителем | Проект контракта размещается в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона | Часть 2 статьи 70 |
| Рассмотрение замечаний победителя — в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС протокола разногласий | Часть 5 статьи 70 | ||
| Проверка обеспечения при предоставлении банковской гарантии - не более 3 рабочих дней со дня поступления | Часть 5 статьи 45 | ||
| Подписание контракта Заказчиком — в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона | Части 7, 9 статьи 70 | ||
| Победитель признан уклонившимся — в срок не позднее 10 дней заказчик направляет проект контракта второму участнику | Часть 14 статьи 70 | ||
| Подача сведений для включения в РНП — не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником | Часть 4 статьи 103 |
Статья 31. Требования к участникам закупки.
Статья 32. Оценка заявок,окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.
Статья 33. Правила описания объекта закупки.
Статья 34. Контракт.
* Срок заключения контракта : не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты публикации на ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявки.
Статья 35. Банковское сопровождение контрактов.
Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона.
* В случае предоставления недостоверной информации, при участии в конкурсе заявка отклоняется, при участии в аукционе - контракт не заключается, участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Статья 38. Контрактная служба.
Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок.
Статья 40. Специализированная организация.
Статья 41. Эксперты, экспертные организации.
Статья 42. Извещение об осуществлении закупки.
* Ознакомиться с типовой формой извещения можно
Статья 43. Изменение и отзыв заявок.
Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
Статья 45. Условия банковских гарантий. Реестр банковских гарантий.
Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы.
Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Постановление можно скачать здесь .
Статья 57. Двухэтапный конкурс .
Запрос котировок отличается от других видов тендеров достаточно сжатыми сроками. При этом самыми долгими этапами процедуры будут прием заявок на участие в процедуре и заключение договора. Прием начинается в момент публикации в единой информационной системе и заканчивается в день вскрытия и рассмотрения заявок во время, указанное в извещении. Он может быть продлен в предусмотренных законом случаях.
Единая информационная система (ЕИС) представлена на сайте www.zakupki.gov.ru . Главная ее цель – повышение прозрачности контрактной системы и ее информационное обеспечение.
Срок подписания контракта рассчитывается от даты подписания протокола рассмотрения заявок и не может быть сдвинут.
Закупки
Информация о каждой закупке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, должна быть в плане-графике. Если сведения о планируемой закупке в плане-графике указаны неверно, он должен быть откорректирован. Делать это можно не позднее, чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о соответствующей закупке.
Внимание! Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при проведении запроса котировок не может превышать 500 000 руб.
Основные сроки при проведении закупки методом запроса котировок, установленные 44-ФЗ , представлены в таблице:
| Этап проведения закупки | Длительность этапа | |
| Размещение извещения в ЕИС | При НМЦК выше 250 000 руб. | Не менее 7 раб. дней до даты окончания подачи заявок |
| При НМЦК ниже 250 000 руб. | Не менее 4 раб. дней до даты окончания подачи заявок | |
| Направление запроса на предоставление котировок не менее чем 3 лицам (заказчик вправе, но не обязан) | В день размещения извещения о проведении закупки в ЕИС | |
| Принятие решения о внесении изменений в документацию | Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок | |
| Извещение о внесении изменений в документацию | В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о внесении изменений | |
| Подведение итогов | 1 рабочий день (дата и время вскрытия, рассмотрения и оценки заявок указаны в извещении). | |
| Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС | В день подписания протокола | |
Случаи внесения изменений
В случае необходимости внесения изменений в документацию, заказчик обязан продлить срок приема заявок и перенести дату их рассмотрения. Окончательные сроки приема заявок должны составить не менее 7 рабочих дней, если НМЦК больше 250 000 руб., и не менее 4 рабочих дней, если НМЦК меньше 250 000 руб.
Если сделка признана несостоявшейся
По итогам рассмотрения заявок закупка может быть признана несостоявшейся. Если ни одна из заявок не соответствует требованиям, срок подачи заявок продлевается на 4 рабочих дня. Извещение об этом должно быть размещено в ЕИС в течение одного рабочего дня.
Так же теперь заказчик обязан направить не менее 3 лицам, способным поставить предмет закупки. Если в течение срока приема заявок не было подано ни одной, закупка должна быть проведена повторно в соответствии с ч. 4. ст. 79 44-ФЗ .
Разъяснения результатов
При возникновении вопросов, касающихся результатов закупки, любой участник может направить заказчику запрос на разъяснение в письменной форме или в форме электронного письма. Это можно сделать после опубликования заказчиком протокола рассмотрения заявок в ЕИС.
На такой запрос заказчик обязан предоставить разъяснения в течение 2 рабочих дней так же в письменной или электронной форме.
Как в электронной форме подать запрос мы рассказывали .
Период заключения контракта
В течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения котировочных заявок заказчик обязан направить участнику закупки, признанному победителем, заполненный проект договора и второй экземпляр протокола.
Контракт по результатам закупки может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.
Согласно нормам 44-ФЗ сведения о подписанном контракте должны быть направлены в федеральный орган исполнительной власти для внесения их в реестр контрактов.
Внесению в реестр контрактов подлежит информация обо всех изменениях, исполнении или расторжении контракта, а так же приемке товара, работы или услуги.
В какой промежуток заказчик вправе отменить проведение?
Заказчик имеет право отменить закупку. Такая возможность предусмотрена ч. 1 ст. 36 44-ФЗ . Сделать это можно не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания приема заявок. Извещение об отмене размещается в ЕИС в день принятия решения.
С момента размещения извещения об отмене закупка считается отмененной. Отмена закупки не влечет за собой возникновения каких-либо обязательств перед участниками. Исключением будет считаться случай, когда действия заказчика признаны недобросовестными и повлекли за собой убытки для участников закупки.
Внимание! При отмене закупки заказчик не имеет права вскрывать конверты с уже поступившими котировочными заявками.
Последствия просрочек
Нарушение законодательства в сфере закупок влечет за собой ответственность. Соблюдение сроков и порядков проведения закупки и заключения контракта обязательно для обеих сторон.
Если договор не был подписан и направлен в установленный срок, заказчик может обратиться в суд для возмещения издержек и отказаться от заключения договора с этим поставщиком. Для поставщика, признанного уклонившимся, это может обернуться внесением в реестр недобросовестных поставщиков.
44-ФЗ призван сделать систему госзакупок прозрачной. Четкое соблюдение сроков, предусмотренных законодательством, позволит сделать процедуру закупки простой и понятной.
Часто возникающим вопросом у поставщиков, работающих по 44-ФЗ, является споры о сроках проведения госзакупок. Участники закупки путаются, какие дни следует учитывать, рабочие или календарные, при учете сроков подачи документации и времени проведения непосредственно самого тендера. Как быть, если обнаружена разница в сроках, указанных в документации тендера и на электронной торговой площадке. Что делать, если последний день подписания контракта попадает на выходной или праздничный день? Давайте вместе разбираться по порядку.
Сроки, которые можно встретить при участии в госзакупках
Вариантов не так много. Их три:
Фиксированная календарная дата.
Период времени. Это может быть час или день, может быть месяц или год.
События высокого процента вероятности, например начало морозов, отопительного сезона, сбора урожая винограда (в сельскохозяйственном секторе) и т.п.
Важно! Если в документации тендера заказчик не сделал акцент на том, какие дни он имеет в виду при указании дат, то по умолчанию эти дни принято считать календарными.
Например, протокол проведения торгов опубликован в пятницу 28.07.2017. Первым днем отсчета принято считать день, следующий за датой публикации. Согласно 44-ФЗ статье 70 п.2 — пять дней отведено на публикацию заказчиком проекта контракта с ценой, определенной в результате проведения торгов, и реквизитами победителя. Следовательно, последний день опубликования проекта договора в ЕИС будет среда 02 августа 2017г. (5 календарных, но только 3 рабочих дня). Если бы в законе было бы уточнение (рабочие дни), то в расчет шли бы только рабочие дни, и последним днем публикации была бы пятница 04 августа 2017г.
Расчет временного промежутка
Каждый этап госзакупки имеет своей начальный и конечный период. Дата публикации лота, дата проведения торгов, дата публикации в ЕИС протокола прошедших торгов. Каждый этап идет неразрывно друг за другом, и как не запутаться, какой день считается первым для отсчета времени, а какой последним, порой бывает не очевидно. Начало отсчета времени начинается со следующего дня, идущего за датой публикации. Причем при расчете временного интервала между последовательными этапами тендера нельзя включать последний день подачи заявок и дату вскрытия конвертов .
Пройдемся по этапам на примерах:
Дата опубликования заказчиком в ЕИС извещения о предстоящей закупке, после которой возможен прием заявок от участников закупки. Сроки приема заявок на участие в тендере зависят от НМЦК (до 3 млн руб. — 7 дней, свыше 3-х — 15 дней). В данной ситуации речь идет о календарных днях. Так, если программа мониторинга тендеров нашла новый тендер с датой публикации 01.08.2017 и НМЦК указана 2,4 млн рублей, следовательно, последний день подачи заявок будет 07.08.2017г.
Дата размещения протокола проведения торгов. Следующий календарный день является началом изучения заказчиком второй части заявок и публикации проекта контракта согласно результату проведенных торгов в ЕИС (пример см. выше).
Дата публикации проекта контракта заказчиком. Например, проект контракта с данными о победителе тендера в ЕИС опубликован заказчиком во вторник 15.08.2017, на изучение и подписание проекта у победителя 5 календарных дней (ст.70, пункт 3 Федерального закона 44-ФЗ). Последний день подписания контракта выигравшим тендер поставщиком выпадает на воскресенье 20.08.2017.
Важно! Если последний день подписания проекта контракта выпадает на субботу или воскресенье, то время подписания документа не сдвигаются на понедельник. Поставить усиленную ЭЦП нужно в выходной день, иначе это будет считаться нарушением. Заказчик может принять решение о признание Вас лицом, уклонившимся от обязательств, и как результат — Вы в РНП (в реестре недобросовестных поставщиков).
Пример расчета периода времени подачи документации тендера после выявления победителя
Аукцион состоялся 20.07.2017 (четверг), выявлены лидеры среди поставщиков, один из которых, предложил минимальную цену за лот. В понедельник 24.07.2017 в ЕИС названо имя победителя тендера. У заказчика по закону 5 дней (календарных!) для опубликования проекта контракта, начиная с 25-го июля (вторник) по 29 июля (суббота) включительно. Он тянул до последнего и выложил информацию в ЕИС на пятый день, 29.07 в субботу. Отсчет времени победителя тендера начинается с воскресенья 30-го числа. У него в запасе 5 календарных дней, но 4 рабочих. Последний день подписания контракта — четверг 03 августа 2017г.
Как поступить, если разнятся даты между заявленной в документации заказчика и данными с ЕИС? Мы рекомендуем ориентироваться на минимальный срок, а так же связаться с заказчиком, сделать запрос разъяснений.
Практика ФАС показывает, заказчик может ошибиться, неправильно рассчитать срок окончания подачи заявок. Вместо 7 дней для контрактов до трех миллионов 15 дней (для контрактов свыше трех миллионов), поставить 6 и 14 дней соответственно. Например, заказчик размещает извещение об будущем аукционе в ЕИС (сумма менее 3 000 000 рублей) в среду 02.08.2017 в 8:30 и обозначает срок окончания приема заявки — 09.08.2017 в 9:00. Фактически указано 6 календарных дней, а не 7. Это нарушение. В данной ситуации прием заявок должен осуществляться до 24:00 — 09.08.2017 (Федеральный закон № 107 “Об исчислении времени”, пункты 3 и 7 статьи 2).
Как быть с рабочими и нерабочими днями?
Если последний день публикации выпадает на выходной:
|
№ |
Документ |
Перенос на ближайший рабочий день |
|
Размещение заявки на участие в тендере |
да |
|
|
Запрос на разъяснений |
да |
|
|
Протокол разногласий |
да |
|
|
Подписание проекта контракта |
нет |
|
|
Срок оплаты по контракту |
согласно условиям контракта и ГК РФ |
Заказчик может разместить извещение на проведение тендера в любой день, не посмотрев на
рабочий или выходной день выпадает последний день подачи заявок на участие. В обязанности операторов ЭТП входит отслеживание подобных случаев и продление срока на ближайший рабочий день. Если у Вас не приняли заявку в понедельник, т.к. последний день подачи выпал на воскресенье, можно смело подавать жалобу в ФАС , т.к. это является нарушением ГК РФ.
Рекомендация .Так как в Ваших интересах успеть подать документы на участие, отслеживать появление новых тендеров нужно своевременно, не дожидаться последнего дня подачи документации тендера и сделать это в последние 2 рабочих дня. Плюс в том, что в эти два дня заказчик не имеет права вносить какие-либо изменения и отменять закупку.
