Чтобы официально подтвердить полномочия доверенного лица, участник тендера выдает ему доверенность (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № Д28и-1508 от 15 июня 2016). Документ должен быть правильно оформлен и завизирован.
Существует несколько видов доверенностей: специальные, разовые, генеральные. Их отличает полномочия, которые получает доверенное лицо.
Разовая выдается на одну конкретную сделку, например, получение ЭЦП, подписание контракта, составление акта выполненных работ. В генеральной доверитель разрешает распоряжаться имуществом, проводить сделки купли-продажи. Объектом доверенности будет выступать любая собственность (жилое, движимое и недвижимое имущество). Специальная доверенность – это документ, который выдается на совершение однородных (похожих) действий в течение определенного времени. Потенциальные поставщики товаров, работ и услуг могут подать заявку на участие в закупке как самостоятельно, так и при помощи своих представителей.
Образец доверенности на участие в аукционе от юридического лица
Если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие должна содержать доверенность на действия от имени участника. Документ заверяют печатью юридического лица (при наличии), еще на документе должна стоять подпись руководителя. Копию такой доверенности, если она нужна, заверяют нотариально. Если доверенность подписывается лицом, уполномоченным руководителем, к ней прилагают приказ на право подписи.
Документ может быть выдан как физическому лицу, так и юридическому. Сделки, которые совершает руководитель филиала юр. лица, считаются совершенными от имени юр. лица. Заказчикам не нужно отклонять заявку из-за того, что она подана филиалом, если она содержит, все необходимые сведения о юр лице и доверенность на участие в закупке (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).
Основные требования при составлении доверенности
Строгих требований при составлении нет. Существует ряд сведений, которые должны содержаться в документе:
- Дата и место выдачи;
- Реквизиты доверителя;
- Срок действия документа;
- Сведения о представителе, включая паспортные данные;
- Перечень полномочий;
- Сведения о закупке, номера извещений в ЕИС, наименование и сведения о заказчике;
- Печать, подписи доверителя и представителя.
Чтобы обезопасить себя от потенциальных мошенников, в доверенности нужно прописать запрет на передоверие полномочий третьим лицам.
Сделки по доверенности не всегда безопасны. Суть рисков рассмотрим на примере сделок с недвижимостью. Немалое количество сделок проходят без проблем. Но есть ряд нюансов. Например, хозяин недвижимости в России, проживает за границей или находится в больнице. В такую сделку мошенники попытаются включить свои схемы. Могут возникнуть разногласия между доверенным лицом и доверителем.
По итогу, сделка оспаривается в суде. На практике распознать мошенничество сложно. Есть повод для беспокойства, если сделку пытаются оформить быстро, торопят покупателя, не предоставляют возможности увидеться с собственником жилья, который выдавал доверенность. Скорее всего, она оформлена юридически нечистоплотно, или доверенное лицо намерено обмануть доверителя.
Перечень действий своего представителя лицо определяет самостоятельно. Можно указать следующие права:
- Получение ЭЦП в удостоверяющих центрах;
- Прохождение аккредитации на ЭТП;
- Подготовка и подпись пакета документов на участие в торгах;
- Заключение контракта.
В каких случаях нужна доверенность на участие в торгах
Поставщик включает доверенность в состав своей заявки в следующих процедурах:
- Открытые конкурсы;
- Запрос котировок;
- Электронные аукционы. Представитель может участвовать на всех этапах процедуры вплоть до заключения контракта;
- Закрытые аукционы. В состав заявки включают доверенность на осуществление действий от имени участника (ч. 2 ст. 88 44-ФЗ);
- При подаче жалобы в ФАС. Если жалобу подписывает представитель участника закупки, в комплект документов для передачи в ФАС включают доверенность или другой документ, который подтверждает его полномочия (ч. 10 ст. 105 44-ФЗ). По аналогии рассматривают жалобы по существу. Стороннее лицо может присутствовать на заседании антимонопольной комиссии при наличии доверенности.
Поставщик может принять участие в закупке, а также совершить иные действия не только лично, но и через поверенных (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ). Для этого понадобится подготовить образец доверенности на участие в закупках.
При проведении открытого конкурса ее необходимо предоставить в составе заявки (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51). В этом случае заказчик обязан обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Такое правило касается и запроса котировок (ч. 2 ст. 78 № 44-ФЗ). Поверенный также имеет право подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.
Дополнительно закон требует включать в заявку доверенность на закупку товара (от ИП, например) при проведении закрытого аукциона (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 88). Так доверенные лица смогут присутствовать и принимать участие в самих торгах.
Уместно использование документа и при получении аккредитации на ЭТП . В этом случае его нужно передать в составе пакета, который предоставляется оператору площадки (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ). При этом важно следить за его актуальностью.
Все вышеуказанные нормы относятся и к тем ситуациям, когда полномочия поверенных прописаны в госконтракте либо в решении собрания (ч. 4 ст. 185 ГК РФ). В этом случае также указывают и право представителей поставлять и принимать приобретенные товары, работы или услуги.
Требования к содержанию
Суть понятия заключается в том, что доверитель передает представителю конкретные полномочия. Последний, в свою очередь, предъявляет их заинтересованной стороне.
В законодательстве не установлено строгой формы к такому документу. Главное — следить за тем, чтобы он содержал все необходимые сведения:
- Дату выдачи.
- Срок действия.
- Сведения о доверителе.
- Сведения о доверенном лице.
- Перечень полномочий.
- Информацию о возможности или запрете передоверия.
- Нотариальное удостоверение (ст. 187, 188.1 ГК РФ).
- Безотзывной статус (при необходимости, ст. 181).
- Подписи сторон.
- Печать (при наличии).
Если сведения из п. 2 не указаны, то бумага будет действительна в течение одного года (ч. 1 ст. 186 ГК РФ).
Участники процесса имеют право отказаться или отменить любую доверенность, кроме безотзывной. При этом они должны уведомить всех лиц, которых коснется данное изменение. В противном случае полномочия останутся в силе (ч. 2 ст. 189 ГК РФ).
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность на участие в аукционе (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика : Доверенность на участие в аукционе
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Учитывая, что вопреки доводам антимонопольного органа третьим лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и информационного сообщения о продаже высвобождаемого движимого военного имущества, арбитражные суды правомерно признали недействительными решение и предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов и аннулировании аукциона, установив, что комиссия организатора торгов пришла к обоснованному выводу об отсутствии у представителя полномочий на представление заявок на участие в аукционе от имени третьего лица - ЗАО, поскольку доверенностью представитель уполномочен ЗАО на участие в тендерах, при этом положения, наделяющие его правом на подписание и подачу от имени ЗАО заявок на участие в аукционе и подписание документов, перечисленных в информационном сообщении, в доверенности отсутствуют; учредительные документы представлены не в полном объеме (не все редакции устава), не представлена первоначальная редакция устава и все изменения к нему.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Доверенность на участие в аукционе
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Доверенность на участие в аукционе нужна, если вы получили электронную подпись на исполнителя. Оформите такую доверенность в письменной форме, подпишите у руководителя организации, удостоверьте печатью (если она у вас есть). Укажите в документе поручаемые действия, например: подавать и подписывать заявки на участие в аукционах и иные документы, подавать ценовые предложения в ходе аукциона, подписывать контракты.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: ...Заявка на участие в аукционе подписана лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО), подавшего заявку. Однако самого приказа о назначении данного лица на должность директора ООО в составе документов участника закупки нет. Вправе ли комиссия заказчика отклонить данную заявку?
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12) Вопрос: Рассматриваем вторые части заявок на участие в аукционе. Заявка подписана лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО), подавшего заявку. Однако самого приказа о назначении данного лица на должность директора ООО в составе документов участника закупки нет. Вправе ли комиссия заказчика отклонить данную заявку?
Нормативные акты : Доверенность на участие в аукционе
3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
Тендерные закупки – один из наиболее выгодных рынков для предприятий, и поэтому участие в торгах является приоритетной задачей для начальников фирм, даже если они сами не могут по каким-либо обстоятельствам присутствовать на них лично.
В подобном случае составляется доверительное письмо на репрезентацию интересов на тендере на иное лицо: физическое или юридическое.
На что оформляется доверенность?
Доверенность уполномочивает поверенного на выполнение ряда процедур. Один представитель может принимать участие больше чем в одном тендере, однако для каждого индивидуального конкурса требуется отдельная доверенность.
По этой причине на бланке доверенности обязательно должно быть указано название компании-организатора торгов, в которых доверенное лицо вправе действовать как представитель руководителя предприятия.
Поверенный может быть наделен варьирующимся по широте рядом полномочий – это остается на усмотрение доверителя.
Как правило, прописываются следующие права:
- на внесение заявления на деятельность в тендерных конкурсах;
- на подпись пакета документов, связанного с участием в торгах;
- возможность предлагать свои варианты по стоимости предмета тендера во время хода торгов. Составление и подписание любой доверенности должно проходить при личном присутствии нотариуса. Поверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, является оно штатным сотрудником данной фирмы или нет.
Инструкция по заполнению доверенности
Существует установленный свод правил заполнения доверенности. По большей части при составлении документа применяется типовая форма, выглядящая так:
Если для составления доверенности на участие в тендере применяется стандартная форма, необходимо соблюдать следующие условия:
- В верхней части заявления указываются число и место (как правило, исключительно название города) оформления доверенности. Без указания числа доверенность недействительна.
- Прописывается полное название фирмы, участвующей в конкурсе, а также адрес, по которому она зарегистрирована.
- Далее указываются Ф.И.О., паспортные данные и адрес прописки директора предприятия, которое будет представлено доверенным.
- Необходимо, чтобы в документе были перечислены акты, на основе которых представитель уполномочен совершать действия от имени компании, а также личные данные самого поверенного (Ф.И.О., данные паспорта и регистрации).
- Обязательно должно быть вписано название тендера, где у поверенного есть полномочия совершать действия в качестве представителя доверителя. Также нужно указать, что данная доверенность предоставляет право представлять фирму на тендерных торгах и подробно описать полномочия, которые доступны доверенному лицу.
- Указывается срок, в течение которого доверенность считается действующей (точное число, до которого поверенный уполномочен действовать от имени предприятия, либо период действия, например, четыре месяца). Если время действия бумаги не определено, документ по умолчанию имеет силу в течение года. Предельный период, в течение которого доверенность является действительной – 3 года.
- В нижней части формы должны наличествовать подписи директора компании и главного бухгалтера с расшифровкой, а также печать компании.
Значимые детали
Все доверенности, выданные компанией, должны быть внесены в специальный журнал. Это позволяет тщательно контролировать действия работников фирмы, а также пресечь подделку документации посторонними лицами.
Наличие доверенности важно как для участников, так и для организаторов тендерных торгов, поэтому они обязаны проверять наличие надлежащих бумаг и документов у представителя заявителя перед совершением им любого действия (подписания договора, повышения или понижения цены предмета торговли и так далее).
Доверенность является важной бумагой в российском законодательстве. Она позволяет одному лицу передавать свои права другому лицу на законных основаниях. Компании, которые , прекрасно понимают, как важно выиграть тендер, и для этого прикладывают все усилия. Но иногда бывает, что сама компания по каким-то причинам принять участие в конкурсе не может, и в этом случае как раз на помощь придет доверенность. В нашей статье мы расскажем о том, как грамотно оформить доверенность на участие в тендере.
Доверенность – это документ, подтверждающий факт передачи своих полномочий другому фиэическому или юридическому лицу, чтобы тот имел право выступать от лица доверителя перед третьей стороной. В случае с конкурсами он дает право участия от лица фирмы другой компании или физическому лицу.
В качестве предмета доверенности в данном случае будут выступать права на совершение некоторых действий. Для участия в тендерах нужна заявка, а если компания хочет сделать доверенность сразу на несколько тендеров, то нужно будет составлять отдельные документы для каждого конкурса. То есть не получится по одной доверительной бумаге участвовать в нескольких конкурсах.
Все полномочия, передаваемые доверителем другому лицу, должны быть четко прописаны. Ведь от одной компании другой могут передаваться как некоторые полномочия, так и все целиком, что зависит от необходимости и целесообразности, а также в какой-то мере и от доверия между сторонами.
Что указывается в документе
Сначала отметим, что доверенность может быть двух типов. Первый тип – это бумага, которая составляется в свободной письменной форме, и она не требует заверения в нотариальной конторе. Второй тип отличается как раз тем, что его нужно заверять у нотариуса. Тут все зависит от действий, указанных в бумаге. Ведь некоторые действия по закону должны быть заверенными нотариально, а другие нет. Но в любом случае доверенность должна содержать в себе следующие данные:
- Полное наименование компании.
- Ее точный юридический адрес.
- ФИО руководителя.
- Данные того, кому передаются полномочия.
- Перечень полномочий, которые будут переданы.
- Название тендера, в котором предстоит участвовать доверенному лицу.
- Сроки действия доверительного документа.
- Подпись директора компании и главного бухгалтера.
- Печать фирмы.
Такая доверенность может выдаваться максимум на три года. Доверительные листы фиксируются в особом журнале. Организаторы тендера всегда пристально проверяют представителя заявителя, рассматривают его документы и изучают перечень переданных ему прав.
Какие полномочия передаются
Обычно для участия в тендере достаточно передать доверенному лицу следующие полномочия:
- Подача заявки для участия в тендере.
- Подписание бумаг, которые связаны с тендером.
- Внесение предложений о стоимости услуг или товаров во время проведения самих торгов.
Доверенным лицом может стать сотрудник компании или другое юридическое лицо.
И в заключение
Компания, которая собирается передать свои права на участие в тендере, должна тщательно выбирать доверенное лицо. Ведь от этого во многом зависит успех сделки и процветание компании. Оформлять доверенность нужно без спешки, продумывая все полномочия, которые будут передаваться другой стороне. Текст доверенности должен быть простым и недвусмысленным. А образец такого документа вы сможете посмотреть .
