Первые части заявок на участие в электронном аукционе содержат страну происхождения Россия, одна заявка Китай. На каком этапе происходит отклонение по стране?
Ответ
Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?
Согласно положениям Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации; а также в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, если в первой части заявке к поставке предлагается товар, не соответствующий требования документации (в данной случае товар, происходящий из иностранного государства, из Китая), то такая заявка подлежит отклонению.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ документы, подтверждающие соответствие предлагаемых товаров условиям, запретам и ограничениям, установленным на основании статьи 14 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов предоставляются во второй части заявки.
На основании вышеизложенного, если в первой части заявки участник указывает, что к поставке предлагается товар, например, российского производства, но подтверждающие документы (сертификат формы № СТ-1, копии такого сертификата) во второй части заявки не представлены, то такая заявка подлежит отклонению по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
В Постановлении № 791 отсутствует условие о том, что заявки, не содержащие сертификата формы № СТ-1, подлежат отклонению только в случае наличия такого сертификата не менее чем у 2 участников закупки.
Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
Заказчик рассматривает первые части заявок и решает, допустить ли претендента до аукциона. Отклонить заявку можно только в случаях, которые прописаны в Законе 44-ФЗ. Если нарушите правило, ответственный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. В каких случаях допустить участника к аукциону, а когда заявку отклонить, читайте в рекомендации ниже.
Что участники указывают в первой части заявки
Закупаете товар.
В заявке участник прописывает согласие поставить товар на условиях, которые установил заказчик:
- товарный знак;
- знак обслуживания;
- фирменное название;
- патенты;
- полезные модели;
- промышленные образцы.
Обязательная информация - страна происхождения товара. Подтверждает ее участник декларацией или сертификатом о происхождении товара (ч. 2 ст. 59 Таможенного кодекса).
Если участник поставляет эквивалентный товар, то прописывает в заявке показатели эквивалентности из документации.
Участник должен прописать конкретные показатели, которые отвечают условиям из документации, и указать на характеристики товара.
Когда рассматриваете первые части заявок, руководствуйтесь документацией о закупке. Например, если в документах нет указания ни на товарный знак, ни на наименование страны происхождения товара, то участник должен обязательно указать конкретные показатели и страну происхождения. В остальных случаях участник вправе просто выразить согласие поставить товар, для которого в документации указан товарный знак и наименование страны происхождения.
Как рассмотреть первые части заявок
Аукционная комиссия в течение семи дней проверяет, отвечают ли первые части заявок документации. Срок отсчитывайте с даты после дня, когда закончили принимать заявки (ст. 191 ГК РФ).
Комиссия решает, допустить претендента к аукциону и признать участником закупки или отказать.
Не допускайте участника, который не предоставил необходимые сведения, предоставил недостоверную информацию или сведения которого не отвечают документации о закупке. По другим основаниям отказать нельзя.
Правила описаны в частях 1-5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Если сведения в первой части заявки недостоверные, отстраните участника на любом этапе аукциона (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
Решение оформите протоколом. Документ подписывают все члены комиссии, которые присутствовали на заседании. Сделать это необходимо не позднее даты, когда закончите рассматривать заявки. В эти же сроки направьте протокол оператору электронной площадки и разместите в ЕИС.
В протоколе укажите:
- Порядковые номера заявок.
- Допуск претендента к аукциону и признание участником закупки.
- Отказ допустить участника к аукциону. Обоснуйте отказ, для этого укажите положения заявки, которые не соответствуют документам о закупке, и какие пункты документации нарушены.
- Решение членов аукционной комиссии по каждому участнику.
Если допустите к аукциону только одного участника или отклоните все заявки, аукцион не состоится. Запишите это в протоколе.
Требования к протоколу перечислены в частях 6-8 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор электронной площадки проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников. Такой порядок установлен в части 19 статьи 68 Закона № 44-ФЗ.
О том, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол, читайте в рекомендации ниже.
Как проверить вторые части заявок на аукцион
Аукционная комиссия проверяет вторые части заявок и решает, отвечает ли заявка документам закупки. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней с даты, когда оператор электронной площадки опубликовал протокол проведения аукциона.
Примите решение по пяти заявкам. Если в аукционе участвовали менее 10 претендентов и менее пяти заявок отвечают требованиям документации, рассмотрите все заявки. Сначала рассмотрите заявку участника с самой низкой ценой контракта, далее - по номерам, которые присвоил заявкам оператор электронной площадки (ч. 18 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).
Если менее пяти участников отвечают требованиям документации, направьте уведомление оператору электронной площадки. Оператор в течение часа предоставит все вторые части заявок.
Каждый член комиссии принимает решение по каждой заявке. Затем большинством голосов выносится общее решение - отвечает заявка документации о закупке или нет. Составляется протокол.
Об этом сказано в частях 1-5 и 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.
В каких случаях заявка не отвечает требованиям документации
В Законе № 44-ФЗ перечислены случаи, когда заявка не отвечает документации о закупке.
Отклоните заявку, если участник:
1. Не представил следующие документы и сведения:
- наименование - для юрлица, Ф. И. О. - для физлица;
- копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Документ он должен получить не ранее чем за шесть месяцев до того, как обратился с заявлением об аккредитации;
- копию паспорта - для физлица;
- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юрлица или физлица в качестве ИП по законам другого государства - для иностранных участников;
- копии учредительных документов участника - для юрлиц;
- копии документов, которыми претендент подтвердит полномочия: решение об избрании, доверенность (п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ);
- решение об одобрении крупной сделки от имени юрлица. Документ должен содержать максимальную сумму одной сделки.
2. Не указал сведения и документы для первой и второй частей заявки, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.
3. Представил документы и сведения, но они не отвечают требованиям документации либо недостоверны.
4. Не соответствует требованиям к участнику закупки.
Такие правила установлены в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. По другим основаниям отклонить заявку нельзя (ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).
У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на строительство, дорожный ремонт, поставку медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные закупки из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов. А еще в крупных закупках заказчики часто стараются ограничить конкуренцию. Что делать, чтобы вашу заявку приняли?
Изучите техзадание и инструкцию по заполнению заявки
Отдельный блок в документации посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.
Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней, где указывают:
- ГОСТы и другие нормативно-технические документы на товары. Если в закупке не указаны номера ГОСТов, поставщики могут указывать любые параметры в диапазонах, указанных в техзадании.
- Значения диапазонов. Параметры товара могут быть конкретными (диаметр трубы 200 мм) или диапазонными (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм). Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке. Также он указывает параметры, для которых диапазонное значение является конкретными. Например, асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от + 30С до - 30С.
- Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов. Заказчик может изменять общепринятые правила чтения знаков препинания. Например, формулировка «цвет плитки «серый» и «белый» будет означать,что поставщику нужно выбрать один из двух предложенных цветов. Часто этот прием используют, чтобы ограничить конкуренцию. Будьте внимательны.
Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали — АI \ AIII. По инструкции заказчика символ «\» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.
В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс». На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.
Иногда заказчики прячут техзадание среди других документов или предлагают его в некопируемом виде . Скорее всего, этим они тоже хотят ограничить круг поставщиков.
При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТы
В закупке на поставку товара
- Вы даете согласие на поставку товара (форма согласия есть в документах закупки).
- Обязательно описываете конкретные или диапазонные показатели товара, страну происхождения (в закупках с нацрежимом). Фирменное наименование, патенты, товарный знак при наличии. Если поставляете эквивалент, то тоже обязательно указываете показатели, а фирменное наименование и товарный знак при наличии.
- Указываете, что товар соответствует ГОСТу, если в техзадании написано «товар должен соответствовать ГОСТу». Что делать, если в техзадании ГОСТов нет, но они даны в инструкции? Вы можете написать характеристики, которые соответствуют этим ГОСТам, но перечислять их не нужно. Если все-таки перечислите, это не станет поводом для отклонения заявки.
В закупке на выполнение услуг и работ
- Вы даете только согласие на участие в электронном аукционе.
Правда, не всегда в таких заявках нужно только согласие. Например, в этом аукционе на 644 млн. рублей нужно предоставить документы, подтверждающие опыт участия (постановление правительства № 99).
В закупке на выполнение с использованием товаров
- Всё перечисленное в первом и втором пункте: и согласие выполнить работы, и конкретные характеристики товара.
В закупке строительных работ (капстроительство, капремонт, снос зданий и т.д.)
- Если есть проектная документация, то в первой части заявки даете только согласие на исполнение работ (ставите галочку на ЭТП).
- «Форма 2» (согласие + конкретные характеристики товаров) нужна только при закупке на текущий ремонт, строительство некапитальных зданий, ремонт и содержание дорог (в том числе тротуаров, велодорожек и пр.), благоустройство территории, клининг и др.
Подавайте запрос на разъяснения, если что-то непонятно
Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:
- Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, документация некорректна.
- Не обосновывают, почему не использует ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в документации есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
- Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п.1, ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
- Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
- Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.
Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.
В материале рассмотрим, какой срок отводится на рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ и какие установлены санкции за его нарушение. Также разберем сроки по 223-ФЗ.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
Напомним, что включает вторая часть заявки:
- сведения об участнике: ФИО физлица/ИП или название компании, адрес, контакты, ИНН;
- бумаги, которые подтверждают соответствие участника необходимым требованиям;
- документы о качестве товара;
- решение об одобрении крупной сделки;
- бумаги о преимуществах;
- декларацию о принадлежности к СМП (если необходимо).
Отступать от регламента проведения аукциона заказчикам нельзя. Порядок следующий:
- аукционная комиссия рассматривает первые части заявок, чтобы составить список участников, допущенных до процедуры снижения цены;
- проводится аукцион, в течение которого участники снижают предложенные цены и подают окончательные ценовые предложения;
- комиссия рассматривает вторые части заявок;
- определяется победитель.
Порядок рассмотрения смотрите в ст. 69. После того, как прошел аукцион и участник подали ценовые предложения, оператор ЭТП отбирает 10 заявок с самой низкой ценой контракта. Задача аукционной комиссии - проверить информацию и документы на соответствие требованиям документации, а также проверить участника по реестру участников, паккредитовавшихся на ЭТП.
Вторые части заявок проверяет аукционная комиссия. В Законе № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда заявка не отвечает требованиям документации. Отклонить заявку по другим основаниям нельзя. По итогам рассмотрения заявки комиссия формирует протокол. Читайте, как проверить и когда отклонить вторые части заявок на аукцион.
Рассмотрение идет до тех пор, пока не останется 5 заявок, полностью отвечающих требованиям. Если в аукционе участвовали меньше 10 участников и не нашлось 5 заявок, соответствующих требованиям, комиссия будет рассматривать вторые части заявок каждого участника. При этом рассматривать заявки начинают с той, чей автор предложил самую низкую цену контракта.
В двух случаях комиссия вправе отклонить вторую часть заявки:
- указаны сведения, которые не отвечают требованиям, содержащимся в документации об аукционе;
- включены неполные или неверные данные об участнике или его товаре (работе или услуге).
Сроки рассмотрения
В ст. 69 установлен максимальный период рассмотрения вторых частей заявок - 3 дня. Срок считается в рабочих, а не в календарных днях. Он отсчитывается с даты, когда в ЕИС опубликован протокол подведения итогов процедуры снижения цены. К примеру, если она проводилась в пятницу, у заказчика есть время на оценку заявок до среды.
Ответственность за нарушение сроков
За нарушение установленных сроков предусмотрена ответственность. Фактически санкция предусмотрена за нарушение сроков подписания протоколов. Она прописана в ч. 13-14 ст. 7.30 КоАП РФ и зависит от того, на сколько пропущен срок. Если меньше чем на 2 дня, должностное лицо заплатит 3 тыс. руб., если больше - 30 тыс. руб.
Срок рассмотрения заявок при проведении аукциона по 223-ФЗ
Порядок рассмотрения заявок, в том числе сроки, заказчики по 223-ФЗ указывают в своем положении. Однако часто конкретные периоды не прописывают, а просто дают отсыл к документации к конкретной процедуре. Например, ООО «Аэропорт Магадан» рассматривает вторые части заявок в течение двух рабочих дней, еще один крупный заказчик - «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» - в течение одного рабочего дня. А Транснефть в некоторых закупках рассматривает вторые части в день проведения процедуры снижения цены.
Санкции за нарушение сроков здесь быть не может. Заказчик сам устанавливает их в положении, но нарушать все равно не должен.
Вложенные файлы
- Протокол подведения итогов электронного аукциона.doc
- Документация об электронном аукционе с изменениями от 1 июля 2018.docx
Расскажем, как происходит проверка вторых частей заявок на электронный аукцион согласно статье 69 Закона 44-ФЗ, почему заказчик может отклонить заявку и на что обратить внимание поставщику при ее составлении.
Статья 69. Рассмотрение вторых частей заявок
Как известно, для участия в электронном аукционе в рамках 44-ФЗ потенциальный поставщик должен подготовить заявку, которая состоит из двух частей. 1 часть заявки рассматривают в самом начале, на ее основании заказчик принимает решение о допуске участника к самим торгам. Вторая же часть заявок рассматривается уже после аукциона.
К сожалению, многие поставщики несерьезно относятся ко второй части заявок на электронный аукцион, так как бытует мнение, что гораздо важнее грамотно составить 1 часть и получить допуск к аукциону. Между тем, нередки случаи, когда наспех составленная вторая часть заявки стоит участнику контракта.
Вторые части рассматриваются только после проведения торгов, когда уже определен победитель, однако это не значит, что заказчик не может отклонить неграмотную заявку, лишив победителя контракта. Все это прописано в тексте закона 44-ФЗ в статье 69 («Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе»).
В отличие от 1 части заявки, вторая часть не является анонимной. Главная задача - дать заказчику полное представление о компании-поставщике и ее деятельности. Список документов и информации, которая должна быть представлены во второй части, определены статьей 66 Закона 44-ФЗ.
Во вторую часть заявки на аукцион в электронной форме должны входить:
Наименование компании-поставщика, а также все контактные данные: адрес, телефон и т.д. Здесь же указываются номер ИНН, сведение о регистрации предприятия, сведения о руководителе, учредителях и главном бухгалтере;
Список документов, которые подтверждают, что профессиональный уровень поставщика соответствует заявленным заказчиком требованиям. Это могут быть сертификаты, лицензия и т.д.;
Сертификаты на определенные группы товаров. Если тендер подразумевает закупку товаров, подлежащих обязательной сертификации, то поставщик должен приложить копии всех документов, подтверждающих наличие данной сертификации у его товара;
Решение учредителя компании-поставщика об одобрении совершения крупной сделки (в том случае, если таковое предусмотрено учредительными документами компании);
Прочие документы, если они необходимы, исходя из специфики конкретной закупки.
Дополнительные требования ко вторым частям заявок
Также стоит отметить, что при осуществлении закупок сложных, инновационных и технологичных товаров, услуг или работ, вступают в силу дополнительные требования к участникам. Все они касаются таких сфер, как реставрационные работы с памятниками архитектуры, сложные технологичные строительные работы, услуги по отдыху и оздоровлению детей, работы с ядерными материалами и другие. Все дополнительные требования отражены в статье 31 Закона 44-ФЗ.
Важно Согласно статье 69, заказчик не имеет права требовать дополнительные документы от поставщика, если это не предусмотрено особыми положениями 44-ФЗ или другими нормативными актами.
Дополнительные требования включают в себя документы, подтверждающие:
Наличие финансовых ресурсов у компании;
Наличие в собственности недвижимости, оборудования, техники и транспорта;
Опыт работы в аналогичной сфере;
Доказательства чистоты деловой репутации;
Наличие на предприятии необходимых специалистов, имеющих соответствующую квалификацию.
Рассмотрение вторых частей заявок электронного аукциона
Основная задача заказчика при рассмотрении вторых частей заявок по 44-ФЗ - проверить все предоставленные сведения на соответствие действительности. Чем более четко и подробности участник аукциона распишет всю необходимую информацию, тем больше шансов, что его заявка не будет отклонена в самый последний момент.
Рассмотрение вторых частей заявок начинается после завершения торгов на электронном аукционе, то есть, после определения победителя. Механика работы на электронных торговых площадках такова, что вторая часть заявки просто не направляется заказчику до тех пор, пока аукцион не будет завершен. Это необходимо для того, чтобы обеспечить анонимность участников во время подачи ценовых предложений и сохранить здоровую конкуренцию.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок победитель может остаться победителем, а может отдать свое место участнику, занявшему второе или даже третье место.
Срок рассмотрения вторых частей заявок заказчиком, согласно 44-ФЗ - не более 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола аукциона . Рассматривает вторые части заявок специально созданная для этого аукционная комиссия. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение, соответствует ли 2 часть заявки участника-победителя всем заявленным законом требованиям. Если да, то инициируется процедура заключения контракта.
Отказ в заключении контракта. Отклонение второй части заявки
Заказчик имеет право отклонить вторую часть заявки, если она не соответствует всем требованиям (пункт 6 статьи 69 Закона 44-ФЗ). В таком случае участнику будет отказано в праве заключить контракт, это право переходит к частнику, занявшему второе (или третье) место.
Причины, по которым вторая часть заявки может быть отклонена:
Участник не предоставил все необходимые документы в полном объеме. В данном случае будет достаточно нехватки одного сертификата или лицензии для того, чтобы потерять право на заключение контракта (п.1,3,5,6,7,8 статьи 62);
Участник не предоставил документы, необходимые для аккредитации на конкретной торговой электронной площадке. Поскольку учредительные документы о компании-участнике чаще всего направляются заказчику самой площадкой (эти документы предоставляются при аккредитации), то недостаток документов для регистрации автоматически ставит под угрозу и само участие в аукционе;
Участник предоставил ложные сведения. Если заказчик находит хотя бы одно несоответствие в документации участника, это становится поводом для отказа в заключении контракта;
Участник не соответствует прочим требованиям закона о госзакупках 44-ФЗ. Законодательство предъявляет особые требованиям к потенциальным поставщикам, в том числе, в зависимости от конкретной сферы их деятельности. Несоответствие этим требованиям (а также дополнительным требованиям) становится причиной отказа от контракта.
После рассмотрения вторых частей заявок заказчик составляет и публикует общий протокол итогов электронного аукциона, в котором называется окончательный победитель. В течение 5 рабочих дней после публикации протокола заказчик направляет признанному победителю проект государственного контракта, которые планируется заключить.
Участник имеет право не согласиться с отклонением заявки. В том случае, если участник не получил от заказчика разъяснений относительно причины отклонения, он может обратиться к заказчику за дополнительными пояснениями. Если и после данных пояснений участник уверен, что отклонение незаконно, он должен как можно скорее обратиться в Федеральную Антимонопольную Службу. Сделать это нужно до того, как заказчик успеет заключить контракт с новым поставщиком.
В том случае, если все вторые части заявок, поступившие на аукцион, признаны несоответствующими требованиям, то данный электронный аукцион автоматически признается несостоявшимся.
Особенности и практика рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе
Некоторые участники забывают предоставить те или иные сведения об организации, включая ИНН в тексте второй части заявки. Если вы столкнулись с такой проблемой, то это вовсе не значит, что ваша заявка будет отклонена. Дело в том, что, помимо самих 1 и 2 частей, во время рассмотрения документов, сама электронная площадка посылает заказчику документы и сведения об организации, которые включают в себя, в числе прочего, выписку из ЕГРЮП, где и содержится номер ИНН.
Это значит, что, даже если вы забыли указать ИНН и другие сведения в заявке, заказчик все равно не сможет отклонить вашу кандидатуру. Тем не менее, следует быть внимательными и ознакомиться со всеми соответствующими статьями закона.
Спорным вопросом является и наличие документа, подтверждающего согласие на крупную сделку. В том случае, когда заявка не содержит ни документа, подтверждающего согласие, ни документа, говорящего о том, что сделка не является крупной, возникает путаница. Некоторые заказчики отклоняют такие заявки на участие в аукционе, некоторые нет. Тем не менее, участнику следует знать, что законодательство формально не требует подтверждать такие сделки. Отсутствие документа автоматически говорит о том, что сделка для компании крупной не является. Спорные моменты решаются в суде, как правило, в пользу участника.
Кроме основных документов, заказчики также должны не забывать прикладывать дополнительные документы для определенного типа контрактов. Это касается, прежде всего, контрактов для субъектов малого предпринимательства (СМП) - потенциальный поставщик обязан доказать свою к ним принадлежность. Кроме того, не стоит забывать и про документы, доказывающие, что поставщик не является оффшорной организацией.
Избежать отклонения второй части заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ просто - необходимо тщательно и подробно указывать все необходимые сведения об организации и качестве товара (услуги). Грамотно составленная вторая часть - гарант того, что вы 100% получите контракт после победы в аукционе.
При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром; (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ пункт 5 части 5 статьи 66 излагается в новой редакции.
Образец второй части заявки по 44 фз
Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):
- согласие на выполнение работ, услуг;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
- наименование страны происхождения товара;
- указание на средство индивидуализации (при наличии).
Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение. Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:
- непредставление документов и информации согласно п.
1, 3–5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»);
Вторая часть заявки.
Следить за тем, чтобы срок действия этих документов не истек — обязанность участника аукциона, а не оператора электронной площадки, как думают некоторые поставщики/подрядчики/исполнители. 2. Если заявка подается на аукцион, объявленный для субъектов малого и среднего предпринимательства, ко второй части обязательно нужно приложить декларацию соответствия этому пункту.
Ее отсутствие — повод для отклонения заявки. 3. Сведения об организации, от имени которой подается заявка на участие в аукционе, не должны содержаться в реестре недобросовестных поставщиков федеральной антимонопольной службы. Познакомиться с ним можно по адресу: http://rnp.fas.gov.ru.
Важно
Что не имеет права требовать заказчик от участников аукциона 1. В соответствии счастью 2 статьи 64 Заказчик не имеет права устанавливать требования к форме подачи второй части заявки.
Вторая часть заявки по 44-фз
Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. 15. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в таком аукционе, и информации, содержащейся в первой и второй частях данной заявки и предусмотренной частями 3 — 5 настоящей статьи, до размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона.
За нарушение указанного требования оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 16.
Статья 66. порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в пункт 2 части 5 статьи 66 вносятся изменения.
Внимание
См. текст в будущей редакции. 2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона; (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ) (см.
Основания отклонения заявки по 44-фз
Вторая часть заявки по 44 ФЗ должна включать в свой состав следующие документы:
- Устав организации
- Решение об одобрении крупной сделки
- Документы, подтверждающие полномочия лица подписывающего заявку (это может быть приказ или решение о назначении на должность)
- Свидетельство ИНН
- Свидетельство ОГРН
- Письмо из Росстата (если организация зарегистрирована в органе статистики)
Обратите внимание, что Устав, решение об одобрении, подтверждение полномочий, Свидетельства, размещаются участником на ЭТП (электронная торговая площадка) в личном кабинете во время прохождения аккредитации. В связи с этим, приведенные документы направляются заказчику автоматически при подаче второй части заявки. Повторно прикладывать эти документы необязательно.
В противном случае возможно отклонение заявки. Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):
- конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
- указание на уникальные признаки (при наличии);
- наименование страны происхождения товара.
2. Выполнение работы или оказание услуги. В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.
3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.
- Главная
- Тендер
Автор: Черданцева Татьяна 25 июля 2017 Статья поможет разобраться, в каких случаях заказчик имеет право отклонить заявку и как не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ, что чревато денежным штрафом и жалобой в ФАС. Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.
Все образцы, которые могут быть приложены к документации, носят исключительно рекомендательный характер. Отклонить заявку за то, что она подана в произвольной форме нельзя! 2.
Еще одно нарушение, которое могут допускать заказчики — требование о том, что каждый пункт декларации соответствия участника должен быть подкреплен соответствующими документами. Это противозаконно и может служить поводом для обращения в федеральную антимонопольную службу.
Чем грозит отклонение второй части заявки? К подаче документации в составе второй части заявки также следует отнестись внимательнее так как в соответствии с п. 27 ст. 44 закона «О контрактной системе» в случае троектатного её отклонения оператор, то есть электронная торговая площадка, может направить обеспечение заявки (а порой эти суммы бывают весьма значительными) в качестве компенсации заказчику.
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок. 8. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи.
Указанные электронные документы подаются одновременно. КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ часть 9 статьи 66 излагается в новой редакции. См. текст в будущей редакции. 9.
