На что родители призывника имеют право. Как защитить себя во время призыва (памятка призывнику). Сравни и выбери, что подходит тебе

Гражданин может добровольно поступить в военное училище, если он хочет стать кадровым военным, если он избрал военную службу своей профессией, а с другой стороны, если он соответствует предъявляемым требованиям. Кроме того, мужчины и женщины вправе непосредственно поступать на военную службу по контракту. Контракт с первой и со второй категорией лиц, добровольно решивших стать военнослужащими, заключается с кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие в военные училища, вправе заключить контракт при наличии еще одного обстоятельства: окончания первого курса обучения.

В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную службу, принимаются в возрасте; от 16 до 22 лет, а прошедшие военную службу – до 24 лет.

Первый контракт с желающими заключается на срок:

С поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания солдата, матроса, сержанта, старшины – три года;

С поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана, офицера – пять лет;

С обучающимися в военных училищах – на время обучения и пять лет после его окончания.

В настоящее время – думается, что и в обозримом будущем – комплектование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований производится не только на добровольной основе (по контракту), но и путем призыва.

Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву – это выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. д.). Но ее недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное явление, аналоги которому в российском праве автору учебника не известны.

Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:

Освобождаемых от призыва;

Не подлежащих призыву;

Имеющих право на отсрочку от призыва;

Подлежащих призыву.

Освобождаются от призыва , а значит, и от выполнения такой важной части воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы, лица:

Признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

Прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом государстве, либо альтернативную службу;

Имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;

У которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли отец, мать, родной брат, родная сестра.

Статьей 9 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», принятого в апреле 1999 г., установлено: «Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой...».

И хотя Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо это не называет, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации к лицам, освобождаемым от призыва на военную службу следует отнести и граждан, убеждения или вероисповедание которых противоречат военной службе и которые имеют право на замену ее альтернативной службой.

К сожалению, в этом вопросе законодательная власть «подставила» в очередной раз государственную администрацию. Уже много лет действует Конституция России, закрепившая право призывников на альтернативную службу. Некоторые граждане требуют, чтобы им дали возможность реализовать право на альтернативную службу. Но ни органы военной администрации, ни призывные комиссии ничем помочь таким лицам не могут. Дело в том, что нет закона об альтернативной службе, который бы определял, где, в течение какого времени желающие должны проходить альтернативную службу, порядок ее прохождения и иные вопросы, связанные с нею.

А в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации № 14-Дп 96-20 по делу Бакалина сказано: «Отсутствие закона об альтернативной гражданской службе не является основанием для применения Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в отношении лиц, имеющих право на альтернативную службу».

Не подлежат призыву граждане:

Отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

Имеющие неснятую или непогашенную судимость;

В отношении которых ведется уголовное дело.

Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по контракту потому, что они совершили преступление или привлекаются за него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, будет оправдан судом либо дело в отношении него будет прекращено, вопрос о возможности призыва нужно будет решить. Впрочем, как и после снятия или погашения судимости. Законодатель надеется, что такая норма позволит улучшить качественный состав новобранцев и обстановку в воинских частях.

Правом на отсрочку от призыва наделены многие призывники. Можно выделить пять видов отсрочек.

Первый вид – право на отсрочку по состоянию здоровья – имеют временно не годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут давать неоднократно.

Второй вид – право на получение отсрочки по семейному положению – предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также тем, мать (отец) которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать.

Третьим видом – правом на отсрочки в связи с получением образования – пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственных образовательных учреждениях:

Начального, среднего, высшего профессионального образования – на время обучения. Это право может быть использовано только два раза: для получения профессионального образования данного и более высокого уровня. Таким правом пользуются также граждане, которым ранее отсрочка один раз предоставлялась, если они повторно поступают в образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, а также после однократного использования академического отпуска или перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня;

Послевузовского профессионального образования – на время обучения и защиты квалификационной работы.

Четвертый вид – право на отсрочку в связи с особо значимой общественно полезной деятельностью – предоставлено лицам, имеющим высшее образование, при наличии ряда названных законом условий:

Постоянно работающим врачами в сельской местности;

Проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;

Работающим в государственных организациях, включенных Правительством России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России, химической промышленности);

Имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях, обладающих правом выдавать документы об образовании государственного образца.

Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с общественно полезной деятельностью предоставляется на время осуществления такой деятельности в соответствующих организациях.

Наряду с четырьмя названными выше видами отсрочек от призыва, которые закреплены федеральными законами, можно выделить также отсрочки, которые предоставлены указами Президента России* . Например, в 1996 г. Президент предоставил отсрочку гражданам, поступившим на работу в органы Госналогслужбы.

* СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5651.

В соответствии с указами Президента ежегодно право на отсрочку получают:

Курсанты и выпускники Морского колледжа и Мореходных школ Военно-Морского флота – до окончания обучения, а также на период работы на судах обеспечения ВМФ;

Учащиеся Московского и Санкт-Петербургского академических художественных лицеев – до окончания полного курса обучения;

Наиболее талантливые представители российского искусства. По указу от 9 июня 1993 г. право на отсрочку ежегодно получают до 600 артистов балета, цирка, музыкальных исполнителей, лауреатов международных и всероссийских конкурсов, студентов и выпускников актерских студий вузов. Эти лица включаются в список, представляемый Министерством культуры в Министерство обороны Российской Федерации;

Отдельные представители талантливой научной молодежи. По указу от 25 января 1996 г. ежегодно право на отсрочку получают до 500 человек из числа научных работников и аспирантов, включенных в список, представляемый Президиумом Российской Академии наук в Министерство обороны.

В двух последних случаях основания и порядок отбора кандидатов четко не определены. А это создает условия для субъективизма, административного произвола при решении этих вопросов.

Контроль за сохранением у призывников оснований для освобождения и отсрочек от призыва на военную службу возложен на военкоматы. Наличие права на освобождение, на отсрочку от призыва на военную службу не лишает гражданина права добровольно поступить на нее.

Заканчивая рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 59 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которые на основании ранее действовавших законов пользовались освобождениями и отсрочками от призыва на военную службу, сохраняют эти права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или исчезновения их оснований.

Исходя из принципа разделения властей и ряда других оснований, можно сожалеть о том, что федеральным законом прямо не закреплено право всех кандидатов в депутаты на отсрочку от призыва на военную службу до подведения итогов голосования. Целесообразно такое же право предоставлять всем депутатам и членам представительных (законодательных) органов государственной и муниципальной власти.

В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся призывниками . В таком правовом положении они могут находиться до 27 лет, если им предоставляются отсрочки от призыва.

Следует различать общий призыв и призыв офицеров запаса. Различия между ними состоят в основаниях, процедуре, должностях, на которые они призываются.

Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:

Сообщать в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства, о выезде в другой район, город на срок более трех месяцев, в период проведения призыва;

Явиться по повестке военкомата на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам под расписку, как правило, не позднее, чем за три дня до срока явки. В случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия призывников на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на органы внутренних дел. Иными словами, на основании письменного обращения военного комиссара призывник может быть подвергнут милицией приводу . Неявка лица, получившего повестку, без уважительных причин в указанный срок в названное место квалифицируется как уклонение от военной службы;

В случае, если врачи не могут на месте дать медицинское заключение о годности к военной службе, призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, и он обязан пройти такое обследование в указанном медицинском учреждении, расположенном на территории соответствующего субъекта РФ;

Явиться для отправки в воинскую часть и находиться в установленном месте до отправления к месту прохождения военной службы.

Для проведения призыва создаются два вида призывных комиссий: районные (городские) и субъектов Федерации. Решения о их образовании принимаются главами исполнительной власти района, города, субъекта Федерации, которые назначают своих заместителей председателями комиссий. Заместителем председателя комиссии является военком района, города, субъекта Федерации. Призывная комиссия может принять решение:

– об освобождении от воинской обязанности;

–о предоставлении отсрочки;

– о зачислении в запас;

– об альтернативной службе;

– об освобождении от призыва;

– о призыве на военную службу*. В этом случае призывнику вручается повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения службы.

Граждане, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид и род войск, органы для прохождения службы в соответствии со спортивной подготовкой и с учетом реальной потребности.

При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных войсках. Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.

Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию ему должна быть выдана копия решения.

Общее право всех призываемых – обжаловать решение комиссии. Установлен альтернативный порядок обжалования: в комиссию субъекта РФ или в суд. Гражданин вправе в начале обратиться в вышестоящую комиссию, а при несогласии с ее решением – в суд или сразу в суд. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения комиссией субъекта РФ, судом.

Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту службы исполняют ее обязанности.

Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге – с некоторыми ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие, он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.

* На действительную военную службу в конце 90-х гг. призывалось около 20% всех юношей призывного возраста.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие военную службу по призыву могут быть направлены «для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев».

Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И главные из них в том, что они вначале зачисляются в запас, призываются на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к месту службы и обязаны прибыть туда в установленный срок. Для них началом военной службы считается день убытия к месту прохождения службы, а если они призываются непосредственно после окончания вуза, – день убытия в отпуск, предоставленный военкомом по окончании вуза. По прибытии к месту службы они зачисляются на офицерские должности.

Статьей 38 Закона установлены сроки военной службы лиц, проходящих ее по призыву:

24 месяца, по общему правилу, в том числе и для тех, кто имеет воинское звание офицера;

12 месяцев для лиц, окончивших вузы и получивших диплом государственного образца.

Кстати, в срок военной службы засчитывается время:

Пребывания в дисциплинарной воинской части;

Отбывания осужденным ареста;

Отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

Самовольного оставления места службы на срок свыше 10 суток независимо от причин оставления.

ЗАЩИТА ЗАКОННЫХ ПРАВ ПРИЗЫВНИКА И ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО

Санкт-Петербургская региональная общественная правозащитная организация

«Солдатские матери Санкт-Петербурга»

Санкт-Петербург, Разъезжая улица, 9.

E-mail: *****@***net

13- е издание

Санкт-Петербург

Посвящается светлой памяти Романа Рудакова

и всех безвинных жертв армейского произвола…

ВАЖНО! : до того, как оформлять отсрочку разберитесь с ГОДНОСТЬЮ к военной службе (см. раздел «Годность к военной службе»). Сначала молодой человек проходит медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, и если он признан ГОДНЫМ, он может воспользоваться своим ПРАВОМ на предоставление отсрочки. А если он «ограниченно годен», то его зачисляют в запас и выдают военный билет.

- Каковы сроки призыва на военную службу?

С 1 января 2008 года весенний призыв продлен до 15 июля (с 1 апреля по 15 июля), а осенний с 1 октября по 31 декабря .

- Если я студент меня могут призвать в армию?

Если у вас оформлена отсрочка, не могут. Оформляет отсрочку по закону «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗВО) призывная комиссия после медицинского освидетельствования. Свидетельством того, что она (отсрочка) у вас есть, является копия решения призывной комиссии, ну или хотя бы отметка в приписном удостоверении с печатью и подписью.

- А если у меня только студенческий и справка Ф-26?

В этом случае вы рискуете, ведь у вас нет законных доказательств, что отсрочка оформлена. При облаве вы можете быть призваны насильственно. В любом случае отсрочка имеет обыкновение заканчиваться, так что начните разбираться с годностью к военной службе.

Я был отчислен из института за академическую неуспеваемость, а потом сдал «хвосты» и восстановился. Потерял ли я право но отсрочку?

С 1 января 2008 года изменен ФЗВО и вы теряете право на восстановление отсрочки, поскольку были отчислены по неуважительной причине (см. раздел «Законодательство»).

- Я закончил военную кафедру, меня призовут?

С 1 января 2008 года граждане, окончившие военные кафедры с присвоением воинского звания офицера призыву не подлежат.

- Кто отвечает за призыв?

Мы считаем, что эту ответственность должны взять на себя сам гражданин и его семья. Врачи призывной комиссии видять призывника впервые и легко могут ошибиться при определении его категории годности к военной службе. Только родители наблюдают за ребенком с рождения и могут предоставить в призывную комиссию полную информацию о состоянии здоровья сына. Долг родителей – помочь призывной комиссии выенсти правильное решение.

Юридически же за качество призыва ответственность несет гражданская власть. Председателем призывной комиссии является глава муниципального образования , а военный комиссар является заместителем председателя призывной комиссии (ст. 27 ФЗВО)

- В этом году моему сыну исполняется 17 лет. Что мне делать?

В год исполнения сыну 17 лет происходит первичная постановка на воинский учет. Надо учитывать, что в Конституции РФ (Гл. 2, ст. 60) говорится, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности только с 18 лет. Согласно ст. 64 «Семейного кодекса» РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий.

Таким образом, всякого рода вызовы в том числе и в военные комиссариаты , должны производиться только через родителей несовершеннолетних и только с их согласия.

- Могу ли я отказаться от обязательной военной подготовки в школе?

Правомерность установленной ФЗВО обязательной военной подготовки в школах и училищах вызывает большие сомнения не только у нас, но и у учителей.

Согласно ст. 59 Конституции РФ (Гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»), граждане РФ имеют право на замену воинской обязанности альтернативной гражданской службой . Поэтому военная подготовка, где бы она не проводилась, должна быть сугубо добровольной.

- Мне пришла повестка. Что делать?

Самое главное – не давайте повода обвинить вас в уклонении от военной службы. На все повестки необходимо грамотно реагировать (написать заявление с указанием уважительной причины неявки по повестке – больничный лист, обследование и др.)

Сначала надо разобраться с вашей категорией годности к военной службе. Если заболевания, препятствующие прохождению службы в армии еще не определены, займитесь своим обследованием. Но одновременно обязательно известите призывную комиссию о своих действиях (см. раздел «Защита прав призывника: ваш путь к успеху»).

- Могу ли я не согласиться с решением районной призывной комиссии?

Да, такое право у вас есть.

Даже если вы получили повестку для отправки в войска, согласно п.7 ст. 28 ФЗВО, вы можете обжаловать это решение в судебном порядке. Подача заявления в суд приостанавливает все действия по призыву до вступления в законную силу решения суда! (Закон также предоставляет вам право обжаловать решение районной призывной комиссии в вышестоящей призывной комиссии. Однако практика показывает, что это бывает малоэффективно и не гарантирует безопасности призывника). Не пропустите отведенный для обжалования срок.

- Как, в какой срок можно обжаловать решение призывной комиссии в суде?

Начните с получения выписки из протокола заседания призывной комиссии, принявшей в отношении вас то или иное решение. Эта выписка содержит то самое решение, которое вы будете обжаловать.

В разделе «Судебная защита прав призывника» подробно описан механизм ваших действий (а после раздела №7 есть все необходимы образцы заявлений).

На обращение в суд с жалобой установлены сроки:

Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о том, что его право нарушено;

Один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы;

Один месяц со дня истечения месячного срока после подачи жалобы в вышестоящий орган, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

- Имею ли я право на альтернативную гражданскую службу?

Да, это право заложено в ст. 59 Конституции РФ. Порядок призыва на альтернативную гражданскую службу определен ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», срок такой службы с 1 января 2008 года сокращен до 1 года и 9 месяцев.

Моего сына признали ограниченно годным (комиссовали), в военном билете поставили отметку с указанием статьи заболевания. Законно ли это?

Нет, это незаконно. Военный билет не должен быть источником информации о заболевании юноши, в связи с которым он был освобожден от службы.

В соответствии со ст. ст. 30, 61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья человека, имеющихся у него заболеваниях составляют врачебную тайну и не подлежат разглашению без согласия гражданина.

Если вам выдали военный билет с указанием статьи Расписания болезней, то вы должны подать заявление (жалобу) с требованием переоформить новый билет взамен испорченного. Если вам откажут в этом законном требовании, обращайтесь в суд по месту нахождения военного комиссариата.

Мой сын признан ограниченно годным к военной службе – категория «В». Ему выдан военный билет. Должен ли он проходить переосвидетельствование раз в три года?

В соответствии с Постановлением Правительства № 000 «О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе № 000» от 31.12.04 переосвидетельствование призывников, признанных ограниченно годными к военной службе, отменено. Любые попытки проведения такого переосвидетельствования незаконны.

Сын учится за границей. Имеет ли он право на отсрочку по учебе? Подлежит ли он призыву на военную службу? Подлежит ли он воинскому учету?

Еще при получении заграничного паспорта родителям, даже если сын несовершеннолетний, приходится брать справку из военкомата для оформления загранпаспорта.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» накладывает некоторые ограничения на свободу передвижения, гарантированную Конституцией. В ст. 15 этого закона говорится, что ограничения свободы перемещения возникают при наличии неисполненных обязательств перед государством. Учитывая, что в РФ нет всеобщей воинской обязанности, обязательства по военной службе возникают только с момента вынесения решения призывной комиссией о направлении на военную службу (о призыве). Пока такое решение не принято, у гражданина нет обязательств, препятствующих свободе передвижения. Тем более нет их у несовершеннолетних и зачисленных в запас.

В соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства, от 25.12.98 № 000, ст. 8 ФЗВО граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, не подлежат воинскому учету, призыву на военную службу и военные сборы.

Если сын проживает за границей, вам необходимо представить в военкомат следующие документы:

Копия вида на жительство с нотариально заверенным переводом на русский язык ;

Нотариальная доверенность, оформленная вашим сыном на вас, на представление его интересов в военкомате с полномочиями снятия его с воинского учета;

Заявление о снятии его с воинского учета (подлинность вашей подписи на заявлении должна быть заверена нотариально).

С этими документами, с удостоверением вашей личности вы можете снять сыа с воинского учета без его присутствия. Заявление сотрудников военкомата о личном присутствии сына при этом мероприятии незаконно, так как представительство, то есть действие по доверенности регулируется ст. 185 Гражданского Кодекса РФ и ст. 59 ФЗ «О нотариате».

Раздел 2.Ваш путь к успеху

Ваш путь к успеху может оказаться непростым. Этот раздел поможет вам не остановиться, не сдаться, не растратить силы и здоровье впустую, не опустить руки.

Военные чиновники, с которыми вы столкнетесь, нередко склонны решать многие проблемы силой. Не пытайтесь отвечать им их оружием. Вы можете проиграть. Главное – не черпайте силы в ненависти.

Ненависть действительно мобилизует наши силы. Но она же отнимает их, постепенно разрушая личность. Человек озлобляется, теряет контроль и над собой, и над ситуацией в целом. Ему становится трудно ориентироваться в сложной, изменчивой обстановке и принимать верные решения. Он часто делает выпады во вред себе. Успех ускользает, а озлобленность нарастает…

Самая мощная сила

Дальновидные политики, психологи и видные общественные деятели все яснее понимают, что насилие и ненависть не самое эффективное оружие, когда необходимо достичь трудной и отдалённой цели.

Американцам хорошо известно имя Буккера Т. Вашингтона () – борца за равноправие чернокожих граждан. Обращаясь к ним, Б. Вашингтон призывал: «Не позволяйте никому опустить вас до ненависти». Этот политик помогал своим угнетённым согражданам учиться шаг за шагом осваивать профессии белых.

Легендарный борец за независимость Индии Махатма Ганди () называл насилие самой мощной силой, находящейся в распоряжении человечества. Его учение – сатьяграха – буквально переводится как «упорство в истине».

Результативность действий и мудрость этих политиков очевидна: чернокожие американцы давно стали полноправными гражданами США, а Индия заняла прочное место среди суверенных государств.

Ненасилие не следует путать с покорностью. Это способ достижения цели, требующий полной отдачи сил. При этом силы направлены на созидание: овладение специальными знаниями, ведение переговоров, посещение необходимых инстанций и т. д. Силы не уходят на бессмысленную перебранку, переживание неудач, их не отнимают страх и бесполезные действия.

Путь, который мы предлагаем, начинается с хорошо обдуманной постановки цели.

Четко определите свои цели.

Вы должны четко определить конечную цель и промежуточные этапы её достижения. Путь к цели может быть трудным, но сама цель должна быть достижима.

Для постановки цели нужно обладать достаточными знаниями. Например, для большинства призывников конечная цель – получить освобождение от призыва на законных основаниях.

Промежуточные цели могут быть разными. Если вы впервые идете к врачу-специалисту, считайте, что это только начало медицинского обследования. Если вы идете на медицинское освидетельствование в военкомат, не думайте, что все проблемы должны быть решены в этот день. Юношу могут отправить на дополнительное обследование, в конце концов, может быть принято неблагоприятное для вас решение. Нужно понимать, что главное – вернутся домой вместе с сыном. Не дать забрать его силой. Со всем остальным вы справитесь.

Если четко определить ближайшие и долгосрочные цели, это значительно облегчит вашу задачу на каждом отдельном этапе. Отсутствие немедленного результата не будет выбивать вас из колеи, а каждый успешный шаг будет придавать вам силы. Это особенно важно в том случае, если путь к цели долог и труден.

Закон за вами.

Вы действуете законными методами и добиваетесь законного права. Когда врачи выявляют у молодого человека заболевания, с которыми он не должен служить, закон и истина на его стороне.

Ведите честную игру и слушайте оппонента.

Для достижения своей цели необходимо завоевать уважение оппонента. (Как вы заметили, мы избегаем слова «противник»)

Ведите себя таким образом, чтобы оппонент испытывал к вам уважение благодаря вашему бережному отношению к истине и справедливости и одновременно чувствовал вашу уверенность в собственных силах.

Готовность к военной службе определяется в результате экспертного заключения врачей-специалистов о состоянии здоровья юношей. Врачи призывной комиссии не обладают всей необходимой информацией и могут допустить ошибку. Наиболее полной информацией о здоровье юноши обладает семья. Как заинтересованная сторона, вы по своей инициативе организуете тщательное обследование, чего не может сделать призывная комиссия. Вы помогаете комиссии принять верное решение, избежать ошибки.

Выявив соответствующие заболевания у сына, вы официально извещаете об этом призывную комиссии и вступаете с ней в официальные переговоры (а не в перебранку и не в борьбу).

Оставляйте своим оппонентам пути к отступлению.

Не пытайтесь отвечать грубостью на грубость. Вы опираетесь на закон, а чтобы действовать по закону, нужно сохранять выдержку и ясность мысли. Не старайтесь унизить оппонента даже в ответ на его выпады. Чем меньше он уязвлен, тем легче ему согласиться с вами. Помогите оппоненты найти достойный выход из конфликтной ситуации. Помните: вы не воюете с чиновником, а идёте к собственной цели.

Хорошо если вы можете выставить не однозначное требование, а предложить оппоненту несколько решений, каждое из которых вас устроит. Оппонент не будет чувствовать себя загнанным в тупик, а ваши шансы на достижение цели заметно возрастут.

Берегите силы.

Вы почти наверняка столкнетесь с грубостью и отношением. У некоторых чиновников есть заранее отработанные приёмы, которые бьют на болевые точки.

Военные любят упрекать юношей в беспомощности, а матерей в том, что они растят маменькиных сынков, которые всегда останутся сосунками, если не побывают в армии: «Вы не помогаете сыну, вы его калечите! А мы сделаем из него мужчину…»

Другой набор штампов связан с непатриотичностью, безразличием к судьбе страны: «Кто будет защищать государство?» Правозащитников могут обвинить в предательстве и т. д.

Спорить не обязательно и не нужно. Но для себя необходимо знать ответы на подобные вопросы. Нужно представлять, что такое права человека в современном мире, как устроены армии других стран, кто там служит и какие там условия службы.

Если вы понимаете несостоятельность этих выпадов, они не будут вас ранить. Пусть они останутся пустым сотрясением воздуха.

Чтобы не быть униженным, достаточно не чувствовать себя таковым. Для этого нужно уважать себя и не забывать о поставленной цели. При этом вы не просто сохраняете хладнокровие любой ценой, теряя силы и зарабатывая инфаркт. Вы действительно не чувствуете уколов усталых, раздраженных людей, оказавшихся на вашем пути к истине.

Ваша неуязвимость к выпадам не останется незамеченной. Бывает, что грубость неожиданно сменяется желанием поговорить по душам. Два-три незначительных слова, тяжелый вздох, и человек, который только что хотел избавиться от вас с помощью хамства, неожиданно делится собственными проблемами и даёт вам дельный совет.

Помогите оппонентам стать партнерами.

Не бойтесь слушать оппонента, а иногда даже встать на его сторону. Покажите, что, двигаясь к цели законным путём, восстанавливая справедливость, вы не зациклились на своей проблеме и способны к диалогу. (Разумеется, для этого нужна достаточная теоретическая подготовка, знание законодательной базы, приводимой в нашем руководстве, уверенность в себе.)

Ваш оппонент – живой человек со своими проблемами и нерешенными вопросами. Он может быть жертвой обстоятельств, как и вы сами.

Перед теми, кто отвечает за призыв, часто ставят невыполнимые задачи. Здоровых юношей не найти… Мальчики боятся службы в нашей армии как огня… Кто виноват в этом? Наверное, не чиновник, с которым вы говорите в данную минуту…

Если вы выразите сочувствие оппоненту и разберетесь в его проблемах, то и он может проявить понимание.

Один в поле не воин.

В одиночку человеку очень трудно преодолеть глухую стену чиновничьего произвола. Юноше должна помогать вся семья. Никто из его близких не должен оставаться безучастным даже в том случае, если не ходит по инстанциям.

Знакомьтесь с другими людьми, которые оказались в вашей ситуации. Делитесь опытом, обменивайтесь телефонами, вместе приходите в военкомат, поддерживайте друг друга. Не забывайте и о нашей организации.

Возьмите ответственность на себя.

Возьмите на себя ответственность за призыв. Критически оценивайте советы чиновников. Не забывайте, что вас могут просто-напросто обмануть.

Не полагайтесь слепо на личные обещания должностных лиц. Тщательно контролируйте ситуацию даже в том случае, когда вам на словах пообещали всё уладить. Старайтесь сами вникнуть во все детали дела. Учитесь и действуйте.

Шаг за шагом.

Достижение любой значительной цели можно сравнить со строительством собора. Величественное здание возводится день за днем, кирпичик к кирпичику. На пути может быть множество неудач, а также соблазнов сдаться. Ничто не должно проводиться под лозунгом «победа или смерть». Каждый удачный шаг должен подтверждать, что вы на правильном пути.

Не паникуйте при неудачах. У вас есть время. Даже решение о призыве, принятое призывной комиссией, можно приостановить законным образом, написав жалобу в вышестоящую призывную комиссию.

Раздел 3. Законодательство

Законы, которые важно знать (извлечения)

Совет Европы

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

Глава 1. Основы конституционного строя

Ст. 2 . Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Ст. 6(2). Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Ст. 15

1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты , принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления , должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Ст. 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 21.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться, пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию...

Ст. 22.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержаю на срок более 48 часов.

Ст. 23(1). Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну…

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ст. 25.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Ст. 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ст. 41.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Ст. 45(2).

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Ст. 46.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ст. 49.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Ст. 51(1).

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Ст. 55(2).

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Ст. 59.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военною службу в соответствии с федеральным законом.

Ст. 60.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС

РАЗДЕЛ І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Представительство. Доверенность

Ст. 185. Доверенность.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Ст. 186. Срок доверенности .

1. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Ст. 187. Передоверие.

1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса.

4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел VII. Преступления против личности

Глава 16. Преступления против жизни и здоровья

Статья 116. Побои

1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 162-ФЗ)

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности

В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие военную службу -- до 24 лет.

Первый контракт с желающими заключается на срок:

а) с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания солдата, матроса, сержанта, старшины -- три года;
б) с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана, офицера -- пять лет;
в) с обучающимися в военных училищах -- на время обучения и пять лет после его окончания.

В настоящее время -- думается, что и в обозримом будущем -- комплектование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований производится не только на добровольной основе (по контракту), но и путем призыва.

Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву -- это выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. д.). Но ее недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное явление, аналоги которому в российском праве автору учебника не известны.

Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:

1) освобождаемых от призыва;
2) не подлежащих призыву;
3) имеющих право на отсрочку от призыва;
4) подлежащих призыву.

Освобождаются от призыва, а значит, и от выполнения такой важной части воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы, лица:

а) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом государстве, либо альтернативную службу;
в) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
г) у которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли отец, мать, родной брат, родная сестра.

Статьей 9 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", принятого в апреле 1999 г., установлено: "Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой...".

И хотя Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" прямо это не называет, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации к лицам, освобождаемым от призыва на военную службу следует отнести и граждан, убеждения или вероисповедание которых противоречат военной службе и которые имеют право на замену ее альтернативной службой.

К сожалению, в этом вопросе законодательная власть "подставила" в очередной раз государственную администрацию. Уже много лет действует Конституция России, закрепившая право призывников на альтернативную службу. Некоторые граждане требуют, чтобы им дали возможность реализовать право на альтернативную службу. Но ни органы военной администрации, ни призывные комиссии ничем помочь таким лицам не могут. Дело в том, что нет закона об альтернативной службе, который бы определял, где, в течение какого времени желающие должны проходить альтернативную службу, порядок ее прохождения и иные вопросы, связанные с нею.

А в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации № 14-Дп 96-20 по делу Бакалина сказано: "Отсутствие закона об альтернативной гражданской службе не является основанием для применения Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" в отношении лиц, имеющих право на альтернативную службу".

Не подлежат призыву граждане:

а) отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в) в отношении которых ведется уголовное дело.

Правом на отсрочку от призыва наделены многие призывники. Можно выделить пять видов отсрочек.

Первый вид -- право на отсрочку по состоянию здоровья -- имеют временно не годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут давать неоднократно.

Второй вид -- право на получение отсрочки по семейному положению -- предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также тем, мать (отец)"которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать.

Третьим видом-- правом на отсрочки в связи с получением образования-- пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственных образовательных учреждениях: * начального, среднего, высшего профессионального образования -- на время обучения. Это право может быть использовано только два раза: для получения профессионального образования данного и более высокого уровня. Таким правом пользуются также граждане, которым ранее отсрочка один раз предоставлялась, если они повторно поступают в образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, а также после однократного использования академического отпуска или перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня;

Послевузовского профессионального образования -- на время обучения и защиты квалификационной работы.

Четвертый вид -- право на отсрочку в связи с особо значимой общественно полезной деятельностью -- предоставлено лицам, имеющим высшее образование, при наличии ряда названных законом условий:

а) постоянно работающим врачами в сельской местности;
б) проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;
в) работающим в государственных организациях, включенных Правительством России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России, химической промышленности);
г) имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях, обладающих правом выдавать документы об образовании государственного образца.

Наряду с четырьмя названными выше видами отсрочек от призыва, которые закреплены федеральными законами, можно выделить также отсрочки, которые предоставлены указами Президента России25. Например, в 1996 г. Президент предоставил отсрочку гражданам, поступившим на работу в органы Госналогслужбы.

В соответствии с указами Президента ежегодно право на отсрочку получают: военный служба обязанность вооруженный

1) курсанты и выпускники Морского колледжа и Мореходных школ Военно-Морского флота -- до окончания обучения, а также на период работы на судах обеспечения ВМФ;
2) учащиеся Московского и Санкт-Петербургского академических художественных лицеев -- до окончания полного курса обучения;
3) наиболее талантливые представители российского искусства. По указу от 9 июня 1993 г. право на отсрочку ежегодно получают до 600 артистов балета, цирка, музыкальных исполнителей, лауреатов международных и всероссийских конкурсов, студентов и выпускников актерских студий вузов. Эти лица включаются в список, представляемый Министерством культуры в Министерство обороны Российской Федерации;
4) отдельные представители талантливой научной молодежи. По указу от 25 января 1996 г. ежегодно право на отсрочку получают до 500 человек из числа научных работников и аспирантов, включенных в список, представляемый Президиумом Российской Академии наук в Министерство обороны.

Заканчивая рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 59 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, которые на основании ранее действовавших законов пользовались освобождениями и отсрочками от призыва на военную службу, сохраняют эти права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или исчезновения их оснований.

В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся призывниками. В таком правовом положении они могут находиться до 27 лет, если им предоставляются отсрочки от призыва.

Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:

1) сообщать в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства, о выезде в другой район, город на срок более трех месяцев, в период проведения призыва;
2) явиться по повестке военкомата на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам под расписку, как правило, не позднее, чем за три дня до срока явки. В случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия призывников на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на органы внутренних дел. Иными словами, на основании письменного обращения военного комиссара призывник может быть подвергнут милицией приводу. Неявка лица, получившего повестку, без уважительных причин в указанный срок в названное место квалифицируется как уклонение от военной службы;
3) в случае, если врачи не могут на месте дать медицинское заключение о годности к военной службе, призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, и он обязан пройти такое обследование в указанном медицинском учреждении, расположенном на территории соответствующего субъекта РФ;
4) явиться для отправки в воинскую часть и находиться в установленном месте до отправления к месту прохождения военной службы. Для проведения призыва создаются два вида призывных комиссий: районные (городские) и субъектов Федерации. Решения о их образовании принимаются главами исполнительной власти района, города, субъекта Федерации, которые назначают своих заместителей председателями комиссий. Заместителем председателя комиссии является военком района, города, субъекта Федерации.

Призывная комиссия может принять решение:

-- об освобождении от воинской обязанности;
-- о предоставлении отсрочки;
-- о зачислении в запас;
-- об альтернативной службе;
-- об освобождении от призыва;
-- о призыве на военную службу26. В этом случае призывнику вручается повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения службы.

При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных войсках, Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.

Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию ему должна быть выдана копия решения.

Общее право всех призываемых -- обжаловать решение комиссии. Установлен альтернативный порядок обжалования: в комиссию субъекта РФ или в суд. Гражданин вправе в начале обратиться в вышестоящую комиссию, а при несогласии с ее решением -- в суд или сразу в суд. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения комиссией субъекта РФ, судом.

Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона "О воинской обязанности и военной службе" со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту службы исполняют ее обязанности.

Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге -- с некоторыми ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие, он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие военную службу по призыву могут быть направлены "для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев".

Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И главные из них в том, что они вначале зачисляются в запас, призываются на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к месту службы и обязаны прибыть туда в установленный срок. Для них началом военной службы считается день убытия к месту прохождения службы, а если они призываются непосредственно после окончания вуза, -- день убытия в отпуск, предоставленный военкомом по окончании вуза. По прибытии к месту службы они зачисляются на офицерские должности.

Статьей 38 Закона установлены сроки военной службы лиц, проходящих ее по призыву:

а) 24 месяца, по общему правилу, в том числе и для тех, кто имеет воинское звание офицера;
б) 12 месяцев для лиц, окончивших вузы и получивших диплом государственного образца.

Кстати, в срок военной службы не засчитывается время:

1) пребывания в дисциплинарной воинской части;
2) отбывания осужденным ареста;
3) отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
4) самовольного оставления места службы на срок свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Правовое положение военнообязанных

Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил. Запас необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить численный состав войск людьми, знающими военное дело.

В запас Вооруженных Сил зачисляются:

1) уволенные с военной службы с зачислением в запас;
2) не прошедшие военную службу:
- а) освоившие программу обучения офицеров запаса на военных кафедрах вузов;
- б) освобожденные от призыва на военную службу;
- в) лица, получавшие отсрочки от призыва по достижению ими 27 лет;
- г) прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- д) не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);
3) женщины, имеющие военно-учетные специальности.

Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных, не имеющих офицерского звания, -- 50, младших офицеров -- 55, старших -- 60, высших -- 65 лет.

Пребывание в запасе состоит в выполнении ряда обязанностей.

Во-первых, готовиться к военной службе, поддерживать и повышать свою военную квалификацию. Основной формой выполнения этой обязанности являются различные занятия и военные сборы, организуемые военной администрацией. Продолжительность военных сборов -- до двух месяцев, за время пребывания в запасе их суммарный срок не может превышать 12 месяцев.

На военные сборы военнообязанные могут призываться не чаще, чем раз в три года. От военных сборов освобождены женщины. На них не призываются мужчины:

а) являющиеся сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенных органов, входящие в их гражданский персонал и гражданский персонал войск и воинских формирований;
б) включенные в плавсостав судов морского, речного, рыболовного флота;
в) обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения;
г) обучающиеся по заочной форме обучения (на период сессий и написания дипломных работ);
д) имеющие трех несовершеннолетних детей;
е) депутаты представительных (законодательных) органов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе. Военкомам предоставлено право освобождать граждан от военных сборов и по другим причинам, признанным ими уважительными.

Во-вторых, военнообязанные должны соблюдать правила воинского учета. Уволенные с военной службы должны в двухнедельный срок явиться в военкомат по месту жительства для постановки на военный учет. А лица, которые не проходили военную службу, если их зачислят в запас, продолжают оставаться на учете, но уже как военнообязанные. Соответственно они должны сниматься с воинского учета при переезде в другой район, город, сообщать военкомату об изменениях в образовании, семейном положении, месте жительства, должности. Военнообязанные должны бережно хранить военные билеты (временные удостоверения, заменяющие их).

В-третьих, военнообязанные должны по повестке военкомата явиться в установленное время в указанное место.

В-четвертых, граждане, пребывающие в запасе, обязаны по направлению военкомата проходить медицинское освидетельствование.

А если будет объявлена мобилизация, военнообязанные могут быть призваны на военную службу. Для этого и создается запас Вооруженных Сил. Кстати, в целях своевременного перевода войск, воинских формирований и органов на условия военного времени военнообязанные приписываются к определенным воинским частям для прохождения в них службы в военное время.

Военнообязанные имеют право на присвоение очередного воинского звания. Это может быть сделано только после прохождения военных сборов и сдачи зачетов по представлениям руководителей сборов. И не более двух раз за время пребывания в запасе. Кроме того, военнообязанным возмещаются расходы, связанные с выполнением воинской обязанности, и за ними сохраняется заработная плата за время ее выполнения, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда.

Чтобы избежать ошибок при призыве и противостоять нарушению закона со стороны должностных лиц, призывник должен четко знать свои права и обязанности .

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны:

исполнять обязанности по воинскому учету;
получать повестки военного комиссариата под расписку;
являться в военкомат по повестке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии, для отправки к месту прохождения военной службы.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата являются:

заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья близких родственников либо участие в их похоронах;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными комиссией по первоначальной постановке граждан на воинский учет/ призывной комиссией или судом.

Уважительные причины неявки по повестке должны быть документально подтверждены. О наличии таких причин следует известить военкома заказным письмом с уведомлением о вручении и с актом о вложении (образец № 8). К письму необходимо приложить копии документов, удостоверяющих наличие уважительных причин. В случае неявки по повестке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, без уважительной причины гражданин считается уклоняющимся от военной службы и может быть привлечен к ответственности, в соответствии с законодательством РФ. За неисполнение гражданами обязанностей, возложенных на них ФЗ ВО, установлена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность предусмотрена статьями 21.5- 21.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП):

за неисполнение обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП);
за уклонение от медицинского освидетельствования или обследования по направлению комиссии по постановке граждан на первоначальный воинский учет либо от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП);
за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение указанных документов, повлекших утрату (ст. 21.7 КоАП).

Каждое из указанных правонарушений влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В обязанности граждан по воинскому учету входит явка по повестке в РВК. Таким образом, за неявку по повестке законодательством предусматривается административная ответственность.

Уголовная ответственность предусмотрена за уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 УК РФ). Уклонением, в соответствии с ФЗВО, признается неявка гражданина без уважительных причин по повестке военкомата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Законодательство предусматривает широкий спектр ответственности за уклонение от призыва - от денежного штрафа до лишения свободы сроком на два года. Но вопрос об уклонении от призыва может решить только суд. Призывная комиссия или военком вправе направить соответствующие материалы в следственный отдел при прокуратуре месту жительства призывника. Следователь, ознакомившись с обстоятельствами, решает, возбудить уголовное дело об «уклонении» или нет.

Для привлечения призывника к уголовной ответственности требуется установить:

факт неявки призывника по повестке военкомата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу;
отсутствие уважительных причин неявки;
факт вручения гражданину повестки под личную подпись.

Если хотя бы одно из этих трех обстоятельств не установлено, то оснований для привлечения призывника к уголовной ответственности нет.

Зачастую военкоматы присылают повестки почтой или передают через родителей, соседей. Следует иметь в виду, что ни соседи, ни родители не несут никакой ответственности, если забудут передать или потеряют повестку. Отсутствие у призывной комиссии личной расписки призывника на «корешке» повестки не позволит привлечь юношу к уголовной ответственности за уклонение от призыва. Привлечь призывника к ответственности по статье 328 УК РФ можно будет только в том случае, если будет доказано, что он уклонялся от получения повестки. Из всего сказанного следует, что ни в коем случае нельзя оставлять без внимания повестки РВК. Получив повестку, необходимо либо явиться в призывной пункт, либо реагировать на нее письменным заявлением с обоснованием причин неявки. Полезно также написать заявление в полицию о том, что вы (ваш доверитель) не уклоняетесь от призыва на военную службу, не скрываетесь и выполняете все требования закона (образец № 10).

С каждым днем все чаще к юноши-призывники, с целью защиты своих прав. Как именно нарушаются права призывников? Рассмотрим основные ситуация, которые обычно происходят с призывниками. Заметим, что федеральным законом предусмотрен административный (то есть обращение в учреждение уровнем выше, например, военкомат области) и судебный способы отстоять свои права.

Как нарушаются права призывников?

Военкомат вызывает молодого человека на медкомиссию вне сроков призыва – это абсолютно незаконное действие. Результат такой медкомиссии при оспаривании в установленном порядке отменяется в 100% случаях. Опять же, везде есть свои нюансы, обратитесь к нам за консультацией, если Вы оказались в подобной ситуации – мы бесплатно консультируем призывников и их родственников по всей Российской Федерации.
Нередки случаи, когда юноше с заболеванием, которое соответствует освобождению от армии и выдаче военного билета, призывная комиссия решает оформить отсрочку на полгода, а потом вновь пройти медкомиссию. Это незаконно! Юноша приходит на медкомиссию, предоставляет медицинские документы, видит, что его диагноз в Расписании болезней 2019 года соответствует освобождению от службы, а врач вопреки нормативному документу выставляет категорию, дающую только отсрочку, а то и вообще отправку на службу. Если с Вами произошла такая ситуация – не паникуйте, главное не терять время. Защита прав призывников – это рабочий инструмент в современном законодательстве. Необходимо обжаловать это решение, у Вас есть право на это. Но, если заявление будет составлено неправильно, то результата не будет. Мы бесплатно консультируем по вопросам призыва и имеем большой опыт успешного оспаривания подобных решений. Звоните!
Отказ в предоставлении отсрочки, которая предусмотрена законом. Бывает, военкоматы выдают повестки 11-классникам, хотя закон устанавливает отсрочку для выпускников школ с моменты выпуска (лето) до 1 октября – это так называемая отсрочка «для поступления в ВУЗ». Подробнее о таких отсрочках читайте в нашей обзорной статье – отсрочка от армии по учебе . В подобной ситуации механизм обжалования работает очень эффективно при условии соблюдения всех процессуальных требований.

Судебная защита прав призывников в 2019 году

Не стоит бояться обращения в суд, но, чтобы процесс прошел гладко, и призывник получил желаемый результат, необходимо, чтобы все этапы суда сопровождались грамотным и опытным юристом. Во многих случаях потребуется проведение независимого медицинского обследования. Наши юристы составят заявление в суд так, что затраты на это обследование и гонорар юриста будут взысканы с военкомата, что сократит затраты призывника до минимума. Но если составить заявление в суд неправильно, не следуя всем требования, суд просто не примет заявление или откажет в требованиях призывника. Ввиду этого, лучше обращаться именно к организации, оказывающим помощь призывникам , а не юристам общего профиля.

Защита прав призывников. Отзывы о нашей работе

Мы занимаемся юридической и консультативной медицинской помощью больше 5 лет. За это время добились освобождения от армии для многих призывников по всей России. Мы имеем обширную судебную практику, знаем все потенциально возможные ситуации с военкоматом и всегда добиваемся поставленной цели, так как наша специальность – защита прав призывников. Отзывы ребят, получивших военный билет с нашей помощью, можно посмотреть на нашем сайте и группе Вконтакте. Наши филиалы есть в Москве, Санкт-Петербурге и многих других городах России (смотрите раздел Контакты).