29. Расследование пожаров

Учет пожаров (за исключением отдельно оговоренных случаев пожары на объектах министерства обороны и т.п.) в России возложен на ГУГПС МЧС.

Документы, оформляемые ГПС по пожару

В соответствии с существующим законодательством первоначальным документом расследовании пожара, в тех случаях, когда в его тушении участвовали подразделения ГПС, является акт о пожаре.

Акт о пожаре составляется в двух экземплярах начальником караула (подразделения ГПС) непосредственно на месте пожара по окончанию его тушения.

Акт о пожаре подписывается лицом, его составившим, и представителем объекта, на котором произошел пожар, с вручением ему одного экземпляра. Другой экземпляр акта о пожаре передается в органы дознания (чаще всего в органы Госпожнадзора).

В акте о пожаре указываются основные сведения по пожару: место пожара, его площадь, ход тушения, использование сил и средств, установленная или предполагаемая причина, наличие пострадавших. Не требуется составление акта о пожаре, если данное происшествие не подлежит учёту как пожар (перечень таких происшествий приведен ниже).

При подписи акта о пожаре представителю объекта следует обратить внимание на полноту изложенных в нем сведений и соответствие их фактическому положению.

То есть, на объекте должен быть установлен порядок, при котором акт не может «подмахнуть» сторож на выезде, а должен рассмотреть представитель объекта, компетентный как минимум в том какие происшествия не подлежат учету как пожар.

В случае если происшествие не учитывается как пожар представителю объекта, взаимодействующему с прибывшим подразделением ГПС, необходимо на месте решить вопрос о не составлении акта о пожаре, с указанием об этом в передаваемой по радиосвязи информации на пункт связи пожарной части.

В случае возникновения пожара в помещениях арендуемых сторонними организациями лицу, сообщающему по телефону 01 о пожаре, сразу необходимо называть наименование арендатора расположенного на территории объекта и проконтролировать чтобы в акте о пожаре указывалось наименование арендатора, а не энергообъекта..

В тех случаях, когда подразделения ГПС не участвовали в тушении - исходным документом для расследования органами дознания является протокол устного заявления о происшедшем пожаре составляемый работником органа дознания.

При расследовании пожара дознавателем оформляются:

протокол осмотра места происшествия (пожара), который подписывается понятыми,
специалистами (если они привлекались) и лицом, производившим осмотр места происшествия;
объяснения по обстоятельствам возникновения пожара (не менее двух), которое подписывается лицом, давшим объяснение и лицом, отобравшим объяснение. Если объяснение написано собственноручно, то об этом делается отметка.
постановление об отказе или возбуждении уголовного дела (в большинстве случае об отказе).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится после предоставления в органы дознания юридическим лицом справке о прямом ущербе от пожара.

В соответствии с Инструкцией по расследованию и учёту пожаров на объектах энергетики РД 153-34.0-20.802-2002 акт о пожаре не составляется в случаях перечисленных в п.1.2.

1.2. Расследованию и государственному статистическому учету подлежат все случаи пожаров, независимо от причин их возникновения и ущерба, за исключением :

1.2.1. Локальных очагов самовозгорания хранящегося запаса угля, сланца или торфа в штабелях склада твердого топлива при условии, что они не привели к возникновению и распространению горения по данному штабелю или пожару на объектах склада топлива, а также других сооружений энергетического предприятия;

1.2.2. Вспышек (хлопков) в системе пылеприготовления твердого топлива при условии, что они не привели к разрушению системы пылеприготовления и пожару на другом оборудовании;

1.2.3. Местного загорания топлива в котле при его растопке при условии, что это не привело к разрушению обмуровки и конструкции котла, а также к повреждению другого технологического оборудования или сооружений;

1.2.4. Контролируемого применения огня в специально отведённых местах для сжигания мусора, уничтожения выбракованных материалов, тары, списанных с баланса и подлежащих сносу строений и т.п.;

1.2.5. Пожара под линиями электропередачи (лесных массивов, строений, нефтепроводов и газопроводов), происшедших по вине сторонних организаций или физических лиц, если это не привело к отключению и повреждению оборудования.

1.2.6. Коротких замыканий в электроустановках электростанций, тепловых и электрических сетях без последующего их горения ;

1.2.7. Горения сухой травы или тополиного пуха , если они не привели к отключению или изменению схемы состава оборудовании, его повреждению, а также возникновению пожара в зданиях и сооружениях энергетического предприятия.

Объектовое расследование пожара в помещении, сданном в аренду сторонней организации, производится комиссиями энергетических предприятий с привлечением представителя арендаторов (п..1.7 РД 153-34.0-20.802-2002).

При взаимодействии объекта с представителями органов дознания по расследованию пожара объекта необходимо исходить из требований п.1.8 РД 153-34.0-20.802-2002 см. выписку.

1.8. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом "О пожарной безопасности" материалы ведомственного расследования пожара при поступлении запроса должны представляться в органы дознания, на которые по законодательству возложены обязанности по обнаружению преступлений и определению лиц их совершивших, а также принятия мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Также следует соблюдать и требования п.1.6. РД 153-34.0-20.802-2002.

1.6. Пожары, происшедшие по причине воздействия других организаций (проектных, монтажных, строительных, ремонтных, заводов-изготовителей и т.п.), должны расследоваться с приглашением представителей этих организаций, а копии актов расследования направляться в их адрес. При невозможности соблюдения этого требования в акте расследования должна быть сделана соответствующая запись и приложены заверенные копии приглашений.

Взаимодействие с объектовой пожарной охраной (в том числе и с объектовыми подразделениями ГПС) осуществляется в соответствии с требованиями п. 1.1.5. РД 153-34.0-20.802-2002 см. выписку,

п. 1.1.5. Анализ совместных действий персонала предприятия (организации) и объектовой пожарной охраны по тушению пожара для необходимых уточнений и корректировок оперативного плана пожаротушения.

В обязанности лицензиатов, осуществляющих деятельность по тушению возгораний, входит не только фактическое устранение опасности, но и документальное оформление. Время возникновения пожара, его последствия, причины, масштаб – все это должно быть зафиксировано в специальном акте. Консультации о порядке составления подобных документов входят в стоимость лицензии МЧС РФ , поэтому получить информационную поддержку клиенты «Радомас» могут еще на стадии регистрации компании. Обратиться за помощью можно и в индивидуальном порядке. Специалисты центра обеспечат постановку внутреннего документооборота, предложат оптимальный вариант хранения важной информации и формирования архива.

Что такое акт о пожаре? Форма и содержание

Согласно положениям приказа МЧС РФ № 156 от 31 марта 2011 года под актом понимается официальный документ, подтверждающий факт возгорания на конкретном объекте. Утвержденная форма его заполняется руководителем бригады пожарной охраны, прибывшей на место и осуществлявшей борьбу с огнем.

Документ в обязательном порядке должен включать следующие сведения:

Краткую характеристику объекта

Руководитель пожарной бригады указывает:

наименование или персональные данные собственника;
название сооружения/комплекса зданий/площадки;
адрес;
этажность и общую площадь;
целевое использование.

Информация вносится согласно документам. При уничтожении бумаг на производственных объектах допускается использовать устные пояснения должностных лиц. При этом должна обеспечиваться достоверность и полнота изложения фактов.

Описание пожара

Этот раздел акта должен включать данные:

о времени регистрации сигнала пунктом связи;
о моменте прибытия бригады на место;
об окончании тушения огня;
о масштабах возгорания;
о предполагаемой причине произошедшего;
о скорости распространения пламени;
о наличии угрозы людям, ценному имуществу, животным.

Описывая пожар, руководитель бригады обязан использовать максимально точные и лаконичные формулировки. Содержание акта будет иметь значение при оформлении страховых выплат, расследовании уголовных или административных дел, а потому ошибки здесь недопустимы.

Пожаротушение

В акте прописывается весь порядок действий бригады и перечень мероприятий по борьбе с огнем, реализованных ответственными специалистами на этапе обнаружения очага. Должностным лицом перечисляются использованные средства, указывается на обращение к источникам воды, отражается численность бригады, задействованной для ликвидации пожара. Если деятельность осуществляется совместно с другими обладателями лицензий МЧС в Москве , об этом делает отдельная пометка.

Описание последствий

Важным разделом документа является характеристика нанесенного огнем вреда. В акте содержатся сведения:

о поврежденном и уничтоженном движимом имуществе;
о нанесении урона зданию, стационарным конструкциям, покрытиям открытых площадок;
о человеческих жертвах (количество трупов, пострадавших, в том числе несовершеннолетних);
о гибели скота.

В акт не допускается вносить данные об уничтоженном имуществе без проведения проверки объекта. Такое требование направлено на исключение злоупотреблений и незаконного завышения страховых выплат.

Получить полную информацию о порядке составления акта клиенты могут в личной беседе со специалистом центра «Радомас.

Акт о пожаре должен быть составлен в двух экземплярах по месту пожара. В акте должны стоять подписи владельца объекта и командира пожарного подразделения. Если происшествие квалифицировано как пожар, то в Акте фиксируется причина возникновения (возможная), а также перечень противопожарных действий.

Если пожар был потушен до приезда пожарной службы, то составляется Протокол устного заявления о пожаре.
Также при пожаре оформляются:
- протокол осмотра места пожара-
- письменное объяснение по обстоятельствам пожара-
- в случае отказа от возбуждения уголовного дела составляется постановление.

Расследование причин возгорания

Проведение расследования и статистический учет осуществляется вне зависимости от причин возникновения пожара. Но есть исключения. Например, при пожаре угля, торфа и сланца на складах, в результате которого не возникло распространение огня. А также в местах сжигания топлива, неисправности котла, приведшей к возникновению загорания, коротких замыканий и пожара линий электропередач.

Если причиной пожара стала деятельность других организаций, то к расследованию привлекаются представители данных организаций.

В тех обстоятельствах, когда при пожаре погибли люди, необходимо вмешательство следственных органов, а при массовой гибели людей привлекается прокуратура. ГПН расследует случаи пожара, не приведших к человеческим жертвам. Обязательно проводится судебно-медицинская экспертиза.

При нанесении большого материального ущерба наряду с ГПН делом занимаются дознаватели РОВД. При составлении Протокола осмотра места осуществляется изъятие доказательств для проведения лабораторных анализов в ИПЛ. На основе заключения Пожарной испытательной лаборатории составляется Техническое заключения о причинах возникновения пожара. В заключении на основании всех полученных данных составляется судебно-пожарно-техническое заключение.

На основании вышеизложенного предлагается схема:
- сразу после прибытия на место происшествия составляется Акт о пожаре-
- проводится осмотр места и выемка доказательств-
- проводится опрос пострадавших и свидетелей-
- вещдоки отправляются на анализ.

Дознаватель определяет степень ущерба и принимает решение о назначении экспертиз и далее выносит решение о возбуждении уголовного дела или прекращении расследования.

Приложение

К распоряжению ФГКУ «Специальное управление ФПС №_ МЧС России»

От _________________ № ___________

АКТ О ПОЖАРЕ (ЗАГОРАНИИ)

(город, село, район) (должность, звание, фамилия, имя, отчество)

Составил настоящий акт о пожаре (загорании), происшедшем « » 20 г.

Наименование объекта Принадлежность объекта Адрес объекта Дата и время обнаружения пожара час. мин.

Место возникновения пожара Этажность здания, этаж, на котором возник пожар,

Степень огнестойкости здания Кто обнаружил пожар, и каким способом сообщил о нём в пожарную охрану № телефона Дата и время поступления сообщения о пожаре в пожарную

Охрану час. мин. Время прибытия 1-го подразделения час. мин.

Время подачи первого ствола час. мин.

Дата и время локализации пожара в час. мин.

На площади кв. м.

Дата и время ликвидации открытого горения в час. мин.

Дата и время ликвидации последствий пожара в час. мин.

Расстояние до пожарной части, подразделения которой первыми прибыли к месту пожара км

Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны (площадь пожара, путь и скорость его распространения, угроза людям,

Животным, опасность обрушения и взрывов, действия населения)

Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара

Количество основных и специальных отделений Количество отделений ГДЗС Число участников тушения Тип, количество и принадлежность пожарной техники Количество и вид поданных стволов: Л (л/с)- , РС-70- , РС-50- , ГПС- ,

Пурга- , СВП (СВПК)- , СВД- , Ствол пожарный универсальный (л/с)- .

Суммарный фактический расход воды, использованный на тушение пожара Первичные средства пожаротушения Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики Огнетушащие средства, применявшиеся при тушении Водоснабжение на пожаре Первый РТП прибывший на место пожара Старшее должностное лицо из числа лиц, осуществляющих РТП Организация штаба пожаротушения: (создавался / не создавался)

Последствия пожара: Погибло людей: всего, в т. ч. детей, работников ПО Сведения о погибших Получили травмы: всего, в т.ч. детей, работников ПО Сведения о травмированных уничтожено пожаром повреждено пожаром

Зданий, сооружений ед.; ед.;

Жилых квартир ед.; ед.;

Поэтажной площади кв.м.; кв.м.;

Техники ед.; ед.;

С/х культур ед.; ед.

Скота крупного голов голов

Мелкого скота голов голов

Условия, способствующие развитию пожара Причина пожара (установленная или предполагаемая)

Спасено на пожаре: людей: спасено / эвакуировано / человек;

Техники ед.;

Крупного скота голов;

Мелкого скота голов;

Материальных ценностей рублей.

Акт о пожаре направлен в Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта Подпись лица составившего акт: Экземпляры акта получили: АКТ О ПОЖАРЕ (ЗАГОРАНИИ)

(составляется не менее чем в двух экземплярах)

_________________________

(город, село, район)

«_____» _________________ 20 __ г.

(должность, звание, фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________________

Составил настоящий акт о пожаре (загорании), происшедшем «_____» _________ 20 ___ г.

Наименование объекта _________________________________________________________

Принадлежность объекта _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Адрес объекта ________________________________________________________________

Дата __________________ и время обнаружения пожара __________ час. __________ мин.

Место возникновения пожара ___________________________________________________

Этажность здания ________________, этаж, на котором возник пожар _____________, степень огнестойкости здания__________

Кто обнаружил пожар, и каким способом сообщил о нём в пожарную охрану______________

_____________________________________________________ № телефона _______________

Дата __________________________и время поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану __________ час. _________ мин.

Время прибытия 1-го подразделения __________ час. __________ мин.

Время подачи первого ствола__________ час. __________ мин.

Дата _________________ и время локализации пожара в __________ час. __________ мин.

На площади __________ кв. м.

Дата _________________ и время ликвидации открытого горения в ________ час. ______мин.

Дата _________________ и время ликвидации последствий пожара в ______ час. ______мин.

Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны ______________________

________________________________________________________________________________

(площадь пожара, путь и скорость его распространения, угроза людям,

________________________________________________________________________________

Животным, опасность обрушения и взрывов, действия населения)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________

Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара:

Подразделения пожарной охраны и другие участники тушения пожара ____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Количество основных и специальных отделений ______________________________________

Количество отделений ГДЗС_______________________________________________________

Число участников тушения ________________________________________________________

Тип, количество и принадлежность пожарной техники

________________________________________________________________________________

Количество и вид поданных стволов: Л (____л/с)-___, РС-70-___, РС-50-___, ГПС-___,

Пурга-___, СВП(СВПК)-___, СВД-___,Ствол пожарный универсальный (____л/с)-___.

Суммарный фактический расход воды использованный на тушение пожара_______________

Первичные средства пожаротушения ________________________________________________

________________________________________________________________________________

Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики ______________________________

________________________________________________________________________________

Огнетушащие средства, применявшиеся при тушении _________________________________

________________________________________________________________________________

Водоснабжение на пожаре_________________________________________________________ ________________________________________________________________________________

Организация штаба пожаротушения_________________________________________________

Последствия пожара:

Погибло людей: всего _________, в т. ч. детей __________, работников ПО ____________

Сведения о погибших _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Получили травмы: всего __________, в т.ч. детей __________, работников ПО __________

Сведения о травмированных _______________________________________________________

________________________________________________________________________________

Уничтожено (повреждено пожаром: строений _______) _______ед.;

Жилых квартир, комнат ______) _______ ед.; поэтажной площади _______) _______ кв.м.

Техники _______) _______ ед.; с/х культур ___________________________________________

(вид и количество)

Погибло животных _______________________________________________________________

(вид и количество)

Условия, способствующие развитию пожара _________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Причина пожара _________________________________________________________________

(установленная или предполагаемая)

________________________________________________________________________________________________

Спасено на пожаре:

Людей ____чел. Техники ___________ ед. Скота: крупного ______голов, мелкого_____ голов

Акт о пожаре направлен в _____________________________________________________

Особые замечания, в том числе информация о страховании объекта ____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Подпись лица составившего акт: _______________________________

Экземпляры акта получили: ______________________________

______________________________

Если в квартире произошло происшествие, связанное с ее заливом или пожаром, то по факту произошедшего составляется акт.

Акт осмотра квартиры, которая была повреждена в результате залива или пожара, составляется управляющей компанией.

Первое, что должен сделать собственник квартиры, которая пострадала от залива или пожара, после того, как источник огня будет локализован, а вода перекрыта, — вызвать сотрудников управляющей компании (ЖЭК, ТСЖ, ДЕЗ, РЭУ ит.д.) для составления акта.

Акт осмотра квартиры составляется для фиксирования факта аварии, а также описания последствий и ущерба, причиненного заливом или пожаром.

При осмотре квартиры и составлении акта должны присутствовать:

работники управляющей компании;
собственник квартиры;

Виновник аварии может быть приглашен для осмотра квартиры и составления акта, но это не обязательное условие, так как на момент осмотра и составления акта, возможно, виновное лицо еще не будет установлено.

В акте осмотра квартиры необходимо подробно описать все повреждения, которые получила квартира, в результате залива или пожара, в том числе повреждения потолка, пола и стен, оконных рам, дверей и т.д.

Акт осмотра квартиры составляется, как минимум, в двух экземплярах: один для управляющей компании, второй для собственника квартиры. Если в осмотре принимает участие виновник аварии, то третий экземпляр может быть вручен и ему.

Если повреждения от залива незначительные, то все равно стоит составить акт, в противном случае, если в будущем проявятся скрытые дефекты, будет очень сложно доказать то, что их появление связано с произошедшей аварией.

Иногда, когда очевидно, что виновной стороной окажется управляющая компания, которая, например, своевременно не отремонтировала крышу, работники этой организации могут отказаться составлять акт осмотра квартиры.

В такой ситуации потерпевший от залива собственник квартиры должен направить по почте заказным письмом с описью вложения заявление в адрес управляющей компании, в котором следует попросить работников УК составить акт осмотра квартиры. Заявление можно отвезти самому, но при этом следует попросить, чтобы на втором экземпляре заявления была поставлена отметка об его принятии.

Если работники управляющей компании так и не придут, то акт осмотра квартиры можно составить и самому, пригласив в качестве свидетелей соседей или старшего по подъезду или дому. В акте осмотра квартиры следует описать все повреждения, которые были причинены заливом или пожаром квартире, имуществу и вещам, чем подробнее, тем лучше. Свидетели, соседи, которые присутствовали при составлении акта осмотра квартиры, должны его подписать.

Какую информацию должен содержать акт осмотра квартиры:

1. Наименование документа — акт осмотра квартиры;

2. Дата и место составления акта;

3. Сведения о лице, составляющем акт осмотра квартиры;

4. Суть произошедшей аварии, описание технических подробностей (лопнула труба, кран и т.д.)

5. Если акт составляется о заливе квартиры, то необходимо указать, какой водой была залита квартира: холодной или горячей;

6. Перечень помещений квартиры, которые пострадали от залива или пожара;

7. Описание повреждений.

Акт осмотра квартиры должен содержать печать организации, сотрудники которой составляют этот документ.

Работники управляющей компании, как правило, не указывают в акте осмотра квартиры, перечень личного имущества и вещей, которые пострадали от залива или пожара. В этом случае, такой акт нужно составить самому, в присутствии свидетелей. Иначе, потом будет достаточно сложно доказать, что имущество было в наличии и что оно пострадало в результате залива или пожара.