ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е отДОЖОО? г. Грозный №\99 О республиканской целевой программе «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» В целях возрождения и1 развития садоводства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить республиканскую целевую программу «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы». 2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы». 3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 154,2 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных э проекте данной программы, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева. 5. Настоящее nqg^^^^egge вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Прав! Чеченской Респу^ЩЩ^рг^Щ^ О.Х. Байсултанов D:Uli>KyUlillW_ltflocTiMouiinu»l»W(n. м р*и. сынмадвт»1.<1а* ВЕРЖДЕНА ановлением Правительства некой Республики "0.10.1009 №/?* РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на 2009-2012 годы» Грозный 2009 г. 2 ПАСПОРТ Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» Наименование Программы Основание для разработки Государственный заказчик программы Основные разработчики Программы Цели и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы Сроки реализации Программы Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы (далее - Программа) Федеральный закон № 264 от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства». Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы. Постановление Правительства Чеченской Республики №183 от 24 декабря 2007 года. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики создание условий для устойчивого развития садоводства Чеченской Республики; увеличение площадей садов до 2200 га внедрение новых технологий возделывания садов по суперинтенсивному типу с капельным орошением на площади 1030 га повышение уровня механизации технологических процессов; увеличение объемов производства плодов до 60.4 тыс. тонн для обеспечения населения свежей плодовой продукцией и сырья для перерабатывающей промышленности; обеспечение занятости и повышения уровня жизни населения; увеличение налогооблагаемой базы. 2009-2012 годы Перечень основных меро- приятий Программы 1. Субсидирование затрат на закладку новых садов. 2. Субсидирование затрат на уходные работы за садами до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения». 3. Затраты на раскорчевку старых непродуктивных садов. 3 Исполнители Программы Объемы и источники финансирования 4. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики и государственные унитарные предприятия МСХ Чеченской Республики Общий объем финансирования - 1907.2 млн. руб. в том числе: Федеральный бюджет - 154.82 млн. руб. в том числе: в 2009 г. - 28.05 млн. руб. в 2010 г. -32.51млн. руб. в 2011 г. - 42.06 млн. руб. в 2012 г. -52.2 млн. руб. Республиканский бюджет - 214.29 млн. руб. в том числе: в 2009 г. - 41.83 млн. руб. в 2010 г. - 46.46 млн. руб. в 2011 г.-53.9 млн. руб. в 2012 г. -72.1млн. руб. Внебюджетные источники - 1538.09 млн. руб. в том числе: в 2009 г. -267.12 млн. руб. в 2010 г.-400.13 млн. руб. в 2011 г. - 404.24 млн. руб. в 2012 г. - 466.6 млн. руб. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы увеличение площадей садов к 2012 году на 2,2 тыс.га; увеличение производства плодов до 60,4 тысяч тонн в год после перевода в категорию плодоносящих; ввод пашни в оборот на площади 2400га внедрение передовых научных достижений; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства; повышение занятости трудоспособного населения путем создания более 1,5 тыс. дополнительных рабочих мест. 4 I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом 1.1 Введение В сравнительном прошлом, отрасль садоводства в Чеченской Республике обладала мощным производительным потенциалом и занимала ведущее место в народно- хозяйственном комплексе республики и на Северном Кавказе. Так, в 90-ые годы площадь садов по хозяйствам составляла - 6,1 тыс.га, производство 30 тыс. тонн, имелись хранилища плодоовощной продукции с емкостью 33 тыс.тонн. Основное производство было сосредоточено в специализированных хозяйствах. Q К сожалению, все осталось в прошлом. За прошедшие годы в результате 2-х военных компаний, производственный потенциал отрасли садоводства практически полностью уничтожен, ущерб, нанесенный подведомственным предприятиям, исчисляется миллиардами рублей. Возделывание плодовых культур позволяет наиболее полно использовать почвенно- климатические условия республики, обеспечивает занятость населения и поступление в бюджет. Сто гектаров многолетних насаждений в зависимости от возделываемой культуры без учета показателей перерабатывающей промышленности создают до 16 рабочих мест, а с учетом показателей перерабатывающей промышленности до 40 рабочих мест. До 1985 года в соответствии с установленным порядком планирование и ценообразование закладки многолетних насаждений финансировалось в централизованном порядке. С 1985 года вследствие прекращения государственного финансирования объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным видам культур в четыре-пять раз. В связи с этим площади многолетних насаждений, производство плодов в республике сократилось, а рынок заполнился импортным сырьем. Развитие садоводства сдерживается наличием ряда особенностей возделывания многолетних насаждений: - необходимостью ежегодной реновации более 5 процентов площадей многолетних насаждений; - высокой капиталоемкостью работ; - большим (7-8 лет) сроком окупаемости, обусловленные биологическими факторами. Негативное влияние на темпы развития садоводства оказали: 1. Ограниченные финансовые возможности предприятий для обеспечения закладки многолетних насаждений в необходимых объемах. 2. Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок. 3. Сложившийся породо-сортовой состав садов не отвечающий требованиям рынка, что снижает экономическую эффективность производства плодовой продукции. 4. Низкий уровень механизации. Доля ручного труда при возделывании многолетних насаждений составляют 70-75 процентов, а переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка специальной сельскохозяйственной техники. 5. Зависимость урожайности садов и качества продукции от погодных условий и отсутствие систем орошения. 6. Недостаток фруктохранилищ и цехов по переработке плодов. Интенсивное садоводство - это экономически и социально эффективная отрасль, способная обеспечить высокую рентабельность инвестиций и занятость сельского населения. Рыночный спрос на плоды в настоящее время в России далеко не насыщен, даже при значительных объемах завозимой дорогой и неэкологичной импортной продукции. Известно, что среднедушевая обеспеченность плодовой продукции отечественного производства в стране не превышает 20 кг в год. Это в шесть раз меньше рекомендованной институтом питания Минздрава РФ оптимальные нормы и 3-4 раза уступает значению аналогичного 5 показателя в странах ЕС и США. Следовательно, восстановления и развития садоводства является важнейшим средством повышения здоровья населения. Социально-экономическое значение садоводства - устойчивое функционирование перерабатывающей промышленности и обеспечение населения плодовой продукцией, трудность самостоятельного выхода товаропроизводителей из сложившейся кризисной ситуации и большая зависимость отраслей от государственной поддержки определяют необходимость программного подхода к решению проблемы. Разработка республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» далее (Программа), вызвана необходимостью устранения негативных изменений, прошедших в отрасли за последние два десятилетия... Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области садоводства на внутреннем и внешнем рынках. Принятие Программы является обязательным условием восстановления площадей и увеличение объемов производства плодов и продукции его переработки. 2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания плодов с высокими технологическими качествами, что способствовало бы интенсивному развитию садоводческой отрасли. В настоящее время садоводческая отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем. Проблема № 1. Сокращение площадей садов Описание проблемы. В результате двух военных компаний, площади занимаемые садоводством 2400 га полностью уничтожены. В настоящее время в хозяйствах необходимо осуществить планомерное наращивание закладки садов на подходящих участках с ежегодным увеличением их площадей. Проблема № 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных садов Долговечность садов зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование кроны, качества проведения уходных работ. Через процедуру списания и раскорчевку старых садов прошли все садоводческие регионы. Поэтому раскорчевка старых, непродуктивных садов по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии садоводства. По министерству сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке сады на площади 2400 га. Своевременная раскорчевка списанных садов дает возможность в кратчайшие сроки ввести пашню в оборот. Проблема № 3. Изношенность материально-технической базы отрасли Описание проблемы. Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %. Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов обработки. Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки. Хозяйства вообще не имеют садоводческой техники. 6 Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза. Проблема № 4. Снижение роли науки в вопросах развития садоводства Описание проблемы. Недооценка роли науки в вопросах развития садоводства привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции. Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени. Проблема № 5. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли садоводства Описание проблемы. Садоводство - высокоинтенсивная, капиталоемкая отрасль АПК, от степени финансирования которой зависит качество продукции, ее потребительская цена и ассортимент. В настоящее время основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются: До 14,0 % - средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями); 11,0 % - средства региональных бюджетов; до 75 % - внебюджетные средства (кредит, средства инвесторов, собственные средства предприятий); Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми насаждениями или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции. Для устранения сложившейся диспропорции государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предполагается увеличить долю государственной поддержки с 11 % до 20 % в общем объеме затрат. 1. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития садоводства в Чеченской Республике. Для достижения этой цели в рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач: - увеличение площадей интенсивных многолетних насаждений; - внедрение новых технологий возделывания с целью увеличения валового производства плодов; - повышение уровня механизации технологических процессов при возделывании многолетних насаждений; - увеличение объемов производства качественного сырья для перерабатывающей промышленности; - обеспечение населения плодовой продукцией; - обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения; - повышения качества и экологической чистоты плодов. 7 2. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты. Развитие садоводства Основные показатели развития садоводства Чеченской Республики приведены в таблице № 1. Таблица № 1. Динамика площадей закладки и ухода за плодовыми насаждениями, га. Наименование работ Подготовка почвы Посадка Семечковые Из них интенсивного типа Косточковые Уходные работы 1 год 2 год 3 год 4 год Вступающие в плодоношение Всего плодоносящих Года 2009 340 340 255 255 85 2010 350 350 275 275 75 690 690 2011 600 600 380 270 220 1290 600 690 2012 910 910 415 230 495 2200 910 600 690 2013 2945 910 600 435 255 255 2014 1510 910 600 275 530 2015 910 910 465 995 2016 490 1485 2017 220 1705 2018 495 2200 2019 - 2200 2020 - 2200 Согласно программе с 2009-2012 годы суммарная площадь посадки садов составит 2200 га, в том числе семечковые 1325 га, из них интенсивного типа 1030 га, косточковые 875 га. В каждом садоводческом хозяйстве сорта по видам должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов способны давать хороший урожай. Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность семечковых до 350 ц/га, косточковых до 85 ц/га, что повлечет увеличение валового сбора продукции плодоводства. Таблица № 2. Валовой сбор плодов. Наименование Всего плодов, тыс. тонн Площадь, га Семечковые тыс. тонн Площадь, га Косточковые, тыс. тонн Площадь, га Года 2012 2013 7,650 255 7,650 255 2014 15,900 530 15,900 530 2015 32,530 995 31,85 910 0,68 85 2016 47,650 1400 46,37 1325 1,280 160 2017 56,230 1545 53,0 1325 3,23 380 2018 60,440 2200 53,0 1325 7,44 875 8 Закладка садов планируется наиболее урожайными сортами плодовых культур. Планируемый сортимент плодовых культур: Яблоня - сорта (Айдаред, Голден Делишес, Гала Мает, Либерти, Прима, Флорина, Мельба) Груша - сорта (Талгарская красавица, Любимица Клаппа) Слива - слива (Стенли, Кабардинская ранняя, Анжелино) Алыча - сорта (Комета, Блек Стар) Абрикос - сорта (Приусадебный, Краснощекий, Выносливый, Ню Джерси) Персик - сорта (Коллинз, Золотой Юбилей, Память Симиренко, Нектарины) Черешня - сорта (Наполеон, Черноплодная). Закладка садов будет осуществляться стандартными однолетними саженцами высокого качества, выращенных по современным технологиям из расчета семечковые -3000 - 3200 деревьев на 1 га, косточковых 500 деревьев на 1 га. Расчетная потребность в саженцах таблица № 3 Таблица № 3. Ежегодная потребность хозяйств Чеченской Республики в плодовых саженцах Показатели План закладки садов, га Потребность в саженцах шт. всего Стоимость саженцев в руб. всего Семечковые, га Потребность в саженцах шт. Стоимость саженцев в руб. Косточковые, га Потребность в саженцах, шт. Стоимость саженцев в руб. Года 2009 340 858500 135975000 240/15 768000/48000 129600000 85 42500 6375000 2010 350 917500 137625000 275 880000 132000000 75 37500 5625000 2011 600 1029000 154350000 270 864000 129600000 330 165000 24750000 2012 910 1076000 161400000 230 736000 110400000 680 340000 51000000 Итого 2200 3881000 589350000 1030 3296000 501600000 1170 585000 87750000 4.3 Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств. Для развития садоводства на современном этапе необходима модернизация обновление машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельхозтехника отработала свой ресурс и в работоспособном состоянии удается поддерживать только около 40 % машин от наличия. Использование устаревшей техники приводит к перерасходу средств на ремонт и ГСМ. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники. Расчет потребности техники таблица № 4. 9 Таблица № 4. Расчет потребности сельскохозяйственной техники для садоводческих предприятий МСХ ЧР № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Наименование Трактор ХТЗ-17221 Трактор Т-170 Трактор МТЗ-82,1 Корчеватель Фреза почвообрабатывающая SR-240 Культиватор садовый КВ-9 Плуг садовый ВР-7 Дискатор БДМ-2,5-2 Садовый опрыскиватель вентил. TAS 2000 Буровое оборудование ТВ-100 Борона БЗТС-1,0 Косилка дисковая ОВО-6 Прицеп двухосный 8тн. Плуг ПЛ-5-35 Водораздатчик ВУ-4М Разбрасыватель мин.уд РУМ-0,5 Машина для мульчирования приствольных полос ОВМ-10 Косилка-измельчитель CALDERON1 Фреза садовая CALDERON1 ширина 150см. Садовый опрыскивательНЫЮКЕЕЫ Дождевальная машина OCMIS Посадочная машина МПС-1А Культиватор чизельный КЧ-2,5М Разбрасыватель мин.уд МВУ-5 Плуг ППН-50 Контейнер Транспортировщик контейнеров ТКС-3 Тележка для транспортировки конт. ТТК-3 Прицеп 2ПТС-4 ИТОГО Кол-во 10 5 33 5 10 10 15 10 10 15 250 10 15 10 15 15 10 5 5 10 5 25 15 10 10 730 25 30 15 Цена тыс. руб. 2200 2100 700 600 267 134 164 197 350 180 3 300 450 90 200 90 390 400 470 500 700 100 70 400 330 0,7 150 50 170 Сумма тыс. руб. 22000 10500 23100 3000 2670 1340 2460 1970 3500 2700 750 3000 6750 900 3000 1350 3900 2000 2350 5000 3500 2500 1050 4000 3300 511 3750 1500 2550 124901,00 В том числе: 2009 - 25000 тыс.руб. 2010- 27000 тыс.руб. 2011 - 28000 тыс.руб. 2012-44901 тыс.руб. 5. Перечень и описание Программных мероприятий Основными Программными мероприятиями являются: 1.Субсидирование мероприятий по расширению площадей многолетних насаждений за счет посадки новых продуктивных сортов, устойчивых к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции. 10 Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года №80 «Об утверждении правил предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» и Постановление Правительства Чеченской Республики от 14.07.2009 года№ 112 «Об утверждении порядка предоставления в 2009-2011 годах субсидий из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Чеченской Республике». 2.Субсидирование мероприятий по уходу за плодовыми насаждениями до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения». Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с вышеуказанными Постановлениями. 3. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств. 4. Проведение раскорчевки старых непродуктивных садов пострадавших в результате двух военных компаний в Чеченской Республике. 5. Внедрение передовых научных достижений. 6.Регламентация правовых, организационных и экономических основ товарного производства и реализации плодов и продукции переработки на законодательном уровне. б.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах Общий объем затрат на реализацию Программы в период 2009-2012 годы составляет 1907,2 млн. руб. (приложение 1), в том числе по годам: 2009 год -337,0 млн. рублей; 2010 год-479,1 млн. рублей; 2011 год -500,2 млн. рублей; 2012 год -590,9 млн. рублей; В ходе реализации программы отдельные мероприятии, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики Общие затраты на закладку садов по видам составили 1211.3 млн. руб., работы по уходу за ними до вступления в плодоношение составили 255.8 млн.руб. Расчетные данные приведены в таблицах (№ 5-9). Расчетная потребность в расходах по закладке интенсивного сада площадью 1030 га составляет 1181,5 тыс. руб., по закладке косточковых и груш на площади 1110 га составляет 147,13 тыс. руб., по закладке 30 га насаждения грецкого ореха составляет 2,55 тыс. руб., по закладке 30 га ореха-фундука составляет 3,6 тыс. руб. Калькуляция затрат на один га прилагается, приложение № 2. Таблица № 5. Сметно-финансовый расчет по закладке 1030 га интенсивного многолетнего насаждения на подвое М9 nuumcitutiuiiite jjuuum 1 2 3 4 5 6 Подготовка почвы перед посадкой Приобретение и завоз посадочного материала Приобретение, подвоз и внесение удобрений Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев Установка систем опор, креплений, противоградной сетки Установка системы капельного орошения и дождевальных установок против инея Итого: Ед. изм. га шт га га га га Кол-во 1га 1 3000 1 1 1 1 всего 1030 3090000 1030 1030 1030 1030 Затраты всего млн.руб. 38,11 470,29 14,42 19,57 515,51 123,60 U 81.5 Таблица № 6. Сметно-финансовый расчет по закладке 1110 га косточковых и груш 11 пшипенииинис уиииш JJ TI ~Г 4 Подготовка почвы перед посадкой Приобретение и завоз посадочного материала Приобретение, подвоз и внесение удобрений Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев Итого: Ед. изм. га шт га га Кол-во 1 га 1 417 1 1 всего 1110 462600 1110 1110 Затраты всего млн. руб 41,07 69,43 15,54 21,09 147,13 Таблица № 7 Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений грецкого ореха Наименование работ Подготовка почвы перед посадкой Приобретение и завоз посадочного материала Приобретение, подвоз и внесение удобрений Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев Итого: Ед. изм. га шт га га Кол-во 1 га 1 100 1 1 всего 30 3000 30 30 Затраты всего млн. руб 1,11 0,450 0,420 0,570 2,55 Таблица № 8. Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений ореха-фундука Наименование работ Подготовка почвы перед посадкой Приобретение и завоз посадочного материала Приобретение, подвоз и внесение удобрений Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев Итого: Ед. изм. га шт га га Кол-во 1га 1 333 1 1 всего 30 10000 30 30 Затраты всего млн.руб. 1,11 1,50 0,42 0,57 3,60 Таблица № 9. Расчет затрат по уходу за плодовыми насаждениями, млн. рублей Наименование Площадь, га Уходные работы, всего 1 год 2 год 3 год 2009 340 2010 350 42,2 42,2 Года 2011 600 78,9 36,7 42,2 2012 910 134,7 55,8 36,7 42,2 Итого 2200 255.8 134.7 78.9 42.2 4 год I: Общая расчетная потребность в расходах на выполнение работ по закладке ] уходу за многолетними насаждениями на площади 2200 га в 2009-2012 годах составит - 1590,7 млн. рублей. Общая потребность затрат на раскорчевку вышедших из эксплуатаци] непродуктивных садов составляет 81,6 млн. руб. Наименование Раскорчевка старых садов, га Затраты на раскорчевку, млн. руб. Года 2009 2010 500 17,0 2011 700 23,8 2012 1200 40,8 2013 Итого 2400 81,6 7. Срок реализации Программы Реализация Программы запланирована на 2009-2012 годы. В 2009-2012 годы при выделении соответствующего финансирования планируете создать условия для стабильного развития отрасли садоводства, которые обеспеча инвестиционную привлекательность отрасли и позволят повысить качество конкурентоспособность продукции на основе применения современных технологий. Таблица М10. Работы по закладке и уходу за плодовыми насаждениями Годы 1 2009 2010 2011 2012 2013 Необходимо заложить, га 2 340 350 600 910 Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы- га 3 2009г. - 2010г.-690 2011г.-600 2010г.-690 Итого: 1290 га. 2012г.-910 2011г.-600 2010г.-690 Итого: 2200га. 2013г.-435 2012г.-910 2011г.-600 Итого: 1945 га. 8. Управление Программой и контроль за её реализацией Организация управления Программой и контроль за ходом её реализаци возлагаются на Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики. Руководителем Программы является Министр сельского хозяйства Чеченско! Республики. 13 Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств. 9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Оценка эффективности реализации программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной плодовой продукции за оцениваемый период Динамика индикатора и объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице №11. Таблица № 11 Показатели Объемы финансирования, млн. руб. Увеличение сырьевой базы для производства высококачественной продукции,ед. Соотношение финансирования программы и социально- экономический эффект её реализации 2009 год 69.88 1,0 1,23 2010 год 78.97 1,03 1,34 2011 год 95.96 1,76 0,97 2012 год 124,3 2,67 0,80 10. Методика оценки эффективности Программы Количественный метод Оценка проводится на основе анализа следующих государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности: формы 8-АПК «Затраты по элементам на основе производства», 9-АПК «Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции» и 10- АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» сводного годового бухгалтерского отчета; формы (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств» (таблица № 3), «Сведения об эффективности бюджетных расходов» (ф.0503166); форма П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» (квартальная, годовая); форма 29-СХ годовая «Федеральная программа статистических работ Росстата «Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных и виноградных насаждений в Российской Федерации». Качественный метод Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора. 11. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы Одним из основных показателей критерий оценки результатов реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» является индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях). 14 В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства плодовой продукции ТаблицаМП Цель вторая Основные показатели уровня достижения цели Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях), в % к предыдущему году в том числе плодов (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году 2007 год 93 101. 2008 год 143,1 106 2009 год 114,3 107 2010 год 115,8 108.5 2011 год 111,6 ПО 2012 год 107,1 111,6 Основным достижением реализации Программы при полном ее выполнении будет увеличение объемов производства плодов и продукции ее переработки, увеличение доли высококачественной продукции в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами. К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади многолетних насаждений и сырьевой базы предприятий к 2013 году на 2200 га (приложение 3), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки плодов, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции. Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании более 1.5 тыс. рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в Чеченской Республике и повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица № 13). Таблица № 13 Показатели Ежегодная закладка садов Валовой сбор плодов Реализация плодов в свежем виде и на производство натуральных соков Создание дополнительных рабочих мест В объемах действующих обязательств до 0,55 тыс. га до 60,4 тыс. тонн до 60.4тыс. тонн более 1,5 тыс. мест Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты садов, ликвидации изреженности многолетних насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителями сортами плодов в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений. Кроме того, закладка садов на песчаных почвах в бурунной части Чеченской Республики, где другие культуры невозможно возделывать, позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования. 15 К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся: низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств, а также расширить площади под садами; рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, могущие возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы. 16 Приложение 1 Общая потребность по финансированию программных мероприятий республиканской целевой программы «Развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» (в млн. руб. в ценах соответствующих лет) № п/п 1 2 3 4 5 6 8 9 10 Наименования Закладка Федеральный бюджет Региональный бюджет В н ебюд жет. источники Уход Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Раскорчевка Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Капельное орошение Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Модернизация и обновление МТП Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Объекты обслуживания Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Хоз. двор Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Холодильная установка Федеральный бюджет Региональный бюджет В н ебюджет. источники Всего Федеральный бюджет Региональный бюджет Внебюджет.источники Годы 2009 271.46 28,05 16,83 226.52 30,6 30,6 25,0 25,0 6,0 6,0 4,0 4,0 337,0 28,05 41,83 267.12 2010 292,4 29,75 17,8 244.85 42,2 2,76 1,66 37,78 17,0 17,0 33,0 33,0 27,0 10,0 17,0 7,5 7,5 4,0 4,0 56,0 56,0 479.1 32,51 46,46 400.13 2011 321,1 36,9 22,1 262,1 78,9 5,16 4,0 69,74 23,8 23,8 32,4 32,4 28,0 4,0 24,0 8,0 8,0 8,0 8,0 500,2 42,06 53,9 404,24 2012 326,4 43,4 26.0 257.0 134,7 8,8 5,3 120,6 40,8 40,8 27,6 27,6 44,9 44,9 8,5 8,5 8,0 8,0 590,9 52,2 72.1 466.6 Всего 1211.3 138.1 82.73 990.47 255,8 16,72 10,96 228,12 81,6 81,6 123,6 123,6 124,9 39,0 85,9 30,0 30,0 24,0 24,0 56,0 56,0 1907.2 154.82 214.29 1538.09 Приложение Таблица № Прогнозные нормативы затрат при проведении работ на 1 га садов, тыс. руб. Виды работ интенсивного сада 1. Подготовка почвы перед посадкой 2.Приобретение и завоз посадочного материала 3.Приобретение, завоз и внесение удобрений 4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев 5.Установка систем опор, креплений, противограднои сетки 6.Установка систем капельного орошения и дождевальных установок против инея Итого Виды работ обычного сада 1. Подготовка почвы перед посадкой 2.Приобретение и завоз посадочного материала 3.Приобретение, завоз и внесение удобрений 4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев Итого Виды работ для грецкого ореха 1. Подготовка почвы перед посадкой 2.Приобретение и завоз посадочного материала 3.Приобретение, завоз и внесение удобрений 4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев Итого Виды работ для фундука 1. Подготовка почвы перед посадкой 2.Приобретение и завоз посадочного материала 3.Приобретение, завоз и внесение удобрений 4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев Итого Стоимость, тыс. руб. 37,0 456,6 14,0 19,0 500,5 120,0 1147,1 37,0 62,6 14,0 19,0 132,6 37,0 15,0 14,0 19,0 85,0 37,0 50,0 14,0 19,0 120,0 18 Приложение 3 Основные показатели реализации Программы Показатели Программы Площадь закладки садов тыс. га Количество посаженных саженцев млн.шт. Прирост площадей под садами к уровню 2009 г., тыс. га Площадь раскорчевки садов, вышедших из эксплуатации, тыс. га Объем финансирования по Программе, млн. руб. Плановый период 2009 год 340 0,858 - 337,0 2010 год 350 0,917 1,03 500 479,1 2011 год 600 1,029 1,76 700 500,2 2012 год 910 3,881 2,67 1200 590,9
Постановление от 16 февраля 2017 года №197. Перечень видов государственного контроля, при которых будет применяться риск-ориентированный подход, дополнен федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере труда при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов федерального государственного контроля в сфере труда, снизить административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности.
Справка
Внесено Минтрудом России.
Внесёнными изменениями устанавливаются:
Круг должностных лиц органов федерального государственного надзора в сфере труда, уполномоченных на принятие решений о присвоении деятельности работодателей определённой категории риска, об изменении присвоенной ранее категории риска;
Критерии отнесения деятельности работодателей к определённой категории риска;
Периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной деятельности работодателей категории риска.
Также устанавливается, что Роструд обязан публиковать на своём официальном сайте и поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска.
Внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере труда при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов федерального государственного контроля в сфере труда, снизить административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности.
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 197
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по труду и занятости, а также средств, предусмотренных указанной Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 197)
1. В Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 4995; 2015, N 30, ст. 4586; 2016, N 48, ст. 6773):
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.";
в) дополнить пунктами 17 - 24 следующего содержания:
"17. В целях применения при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда риск-ориентированного подхода деятельность работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска согласно приложению.
18. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется:
а) решением главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
б) решением главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
19. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
20. Проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
21. На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
22. Размещение информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
23. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя федеральная инспекция труда предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
24. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в установленном порядке в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.";
г) дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Положению о федеральном
государственном надзоре
за соблюдением трудового
законодательства и иных
нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
Критерии
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), относится к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (жизнь и здоровье работников, трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений), определяемого в соответствии с пунктом 2 настоящего документа:
а) высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более;
б) значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,99 до 0,75;
в) средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,74 до 0,5;
г) умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,49 до 0,25;
д) низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0,24.
2. Значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) определяется по формуле:
Т - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
Ку - коэффициент устойчивости добросовестного поведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанного с исполнением обязательных требований.
3. Значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований (Т) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
ПВ - показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;
М - показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.
4. Значение показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
С - количественная оценка по показателю "численность работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Т - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Л - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли".
5. Значения показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) определены в перечне, предусмотренном приложением к настоящему документу, и актуализируются (пересматриваются) не реже одного раза в 3 года.
6. Значение показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (М) в зависимости от среднесписочной численности работников, занятых у юридического лица или индивидуального предпринимателя, составляет:
а) 0,5 - при среднесписочной численности работников менее 200 человек;
б) 0,7 - при среднесписочной численности работников от 200 до 499 человек;
в) 1 - при среднесписочной численности работников от 500 до 999 человек;
г) 1,5 - при среднесписочной численности работников свыше 1000 человек.
7. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей значение коэффициента устойчивости их добросовестного поведения, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), определяется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
8. Значение коэффициента устойчивости поведения юридического лица или индивидуального предпринимателя, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), рассчитывается на основе переменных показателей деятельности хозяйствующих субъектов, исходя из показателей, учитывающих соблюдение законодательства в сфере труда, по формуле:
Кт - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма;
Кз - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год, равный 0,3. При отсутствии задолженности по заработной плате за предшествующий год Кз равен 0;
Кадм - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему, равный 0,1.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки может быть принято решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска.
9. Индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма (Кт) рассчитывается по формуле:
,
Ктт - показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством;
Ктл - показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством.
При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
10. Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
а) данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;
б) сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
в) сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
11. При отсутствии сведений, указанных в пункте 10 настоящего документа, в статистической и ведомственной отчетности индивидуальные коэффициенты показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда равны 0.
Приложение
к критериям отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, являющихся
работодателями, к определенной
категории риска
Перечень
значений показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности
|
Наименование основного вида деятельности в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности |
Показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) |
|
1. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (A) Пунктом 4 следующего содержания: "4. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.". |
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Редакция от 16.02.2017 — Действует с 01.03.2017
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2017 г. N 197
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по труду и занятости, а также средств, предусмотренных указанной Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2017 г. N 197
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 4995; 2015, N 30, ст. 4586; 2016, N 48, ст. 6773):
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.";
б) пункт 9 признать утратившим силу;
в) дополнить пунктами 17 - 24 следующего содержания:
"17. В целях применения при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда риск-ориентированного подхода деятельность работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска согласно приложению.
18. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется:
а) решением главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
б) решением главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
19. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
20. Проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
21. На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
е) указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.
22. Размещение информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
23. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя федеральная инспекция труда предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
24. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в установленном порядке в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.";
г) дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Положению о федеральном
государственном надзоре
за соблюдением трудового
законодательства и иных
нормативных правовых
актов, содержащих нормы
трудового права
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ, К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), относится к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (жизнь и здоровье работников, трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений), определяемого в соответствии с пунктом 2 настоящего документа:
а) высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более;
б) значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,99 до 0,75;
в) средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,74 до 0,5;
г) умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,49 до 0,25;
д) низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0,24.
2. Значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) определяется по формуле:
Т - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
Ку - коэффициент устойчивости добросовестного поведения
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанного с исполнением обязательных требований.
3. Значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований (Т) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
ПВ - показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;
М - показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.
4. Значение показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
С - количественная оценка по показателю "численность работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Т - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Л - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли".
5. Значения показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) определены в перечне, предусмотренном приложением к настоящему документу, и актуализируются (пересматриваются) не реже одного раза в 3 года.
6. Значение показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (М) в зависимости от среднесписочной численности работников, занятых у юридического лица или индивидуального предпринимателя, составляет:
а) 0,5 - при среднесписочной численности работников менее 200 человек;
б) 0,7 - при среднесписочной численности работников от 200 до 499 человек;
в) 1 - при среднесписочной численности работников от 500 до 999 человек;
г) 1,5 - при среднесписочной численности работников свыше 1000 человек.
7. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей значение коэффициента устойчивости их добросовестного поведения, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), определяется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
8. Значение коэффициента устойчивости поведения юридического лица или индивидуального предпринимателя, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), рассчитывается на основе переменных показателей деятельности хозяйствующих субъектов, исходя из показателей, учитывающих соблюдение законодательства в сфере труда, по формуле:
Кт - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма;
Кз - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год, равный 0,3. При отсутствии задолженности по заработной плате за предшествующий год Кз равен 0;
Кадм - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему, равный 0,1.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки может быть принято решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска.
9. Индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма (Кт) рассчитывается по формуле:
Ктт - показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством;
Ктл - показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством.
При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
10. Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
а) данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;
б) сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
в) сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
11. При отсутствии сведений, указанных в пункте 10 настоящего документа, в статистической и ведомственной отчетности индивидуальные коэффициенты показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда равны 0.
Приложение
к критериям отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных
2. Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5326), дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по труду и занятости, а также средств, предусмотренных указанной Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2017 г. N 197
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 4995; 2015, N 30, ст. 4586; 2016, N 48, ст. 6773):
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.";
б) пункт 9 признать утратившим силу;
в) дополнить пунктами 17 - 24 следующего содержания:
"17. В целях применения при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда риск-ориентированного подхода деятельность работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными
Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска согласно приложению.
18. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется:
а) решением главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
б) решением главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
19. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
20. Проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
21. На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
22. Размещение информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
23. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя федеральная инспекция труда предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
24. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в установленном порядке в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.";
г) дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Положению о федеральном
государственном надзоре
за соблюдением трудового
законодательства и иных
нормативных правовых
актов, содержащих нормы
трудового права
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ, К ОПРЕДЕЛЕННОЙ
КАТЕГОРИИ РИСКА
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), относится к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (жизнь и здоровье работников, трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений), определяемого в соответствии с пунктом 2 настоящего документа:
а) высокий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет 1 и более;
б) значительный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,99 до 0,75;
в) средний риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,74 до 0,5;
г) умеренный риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет от 0,49 до 0,25;
д) низкий риск - в случае если показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда составляет менее 0,24.
2. Значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) определяется по формуле:
Т - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
Ку - коэффициент устойчивости добросовестного поведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанного с исполнением обязательных требований.
3. Значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований (Т) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
ПВ - показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;
М - показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.
4. Значение показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:
ПВ = 4 x С + 2 x Т + 0,5 x Л,
С - количественная оценка по показателю "численность работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Т - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли";
Л - количественная оценка по показателю "численность работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли".
5. Значения показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) определены в перечне, предусмотренном приложением к настоящему документу, и актуализируются (пересматриваются) не реже одного раза в 3 года.
6. Значение показателя масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (М) в зависимости от среднесписочной численности работников, занятых у юридического лица или индивидуального предпринимателя, составляет:
а) 0,5 - при среднесписочной численности работников менее 200 человек;
б) 0,7 - при среднесписочной численности работников от 200 до 499 человек;
в) 1 - при среднесписочной численности работников от 500 до 999 человек;
г) 1,5 - при среднесписочной численности работников свыше 1000 человек.
7. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей значение коэффициента устойчивости их добросовестного поведения, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), определяется индивидуально для каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
8. Значение коэффициента устойчивости поведения юридического лица или индивидуального предпринимателя, связанного с исполнением обязательных требований (Ку), рассчитывается на основе переменных показателей деятельности хозяйствующих субъектов, исходя из показателей, учитывающих соблюдение законодательства в сфере труда, по формуле:
Ку = Кт + Кз + Кадм,
Кт - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма;
Кз - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год, равный 0,3. При отсутствии задолженности по заработной плате за предшествующий год Кз равен 0;
Кадм - индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему, равный 0,1.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки может быть принято решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска.
9. Индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии случаев травматизма (Кт) рассчитывается по формуле:
Кт = Ктт + Ктл,
Ктт - показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством;
Ктл - показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством.
При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
10. Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
а) данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;
б) сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
в) сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
11. При отсутствии сведений, указанных в пункте 10 настоящего документа, в статистической и ведомственной отчетности индивидуальные коэффициенты показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда равны 0.
Приложение
к критериям отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, являющихся
работодателями, к определенной
категории риска
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЯ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ВРЕДА
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ ТРУДА ИЗ-ЗА ВОЗМОЖНОГО
НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОПРЕДЕЛЕННОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
| Наименование основного вида деятельности в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности | Показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований (ПВ) | 1. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (A) | 0,49 | 2. Добыча полезных ископаемых (B) | 1,49 | 3. Обрабатывающие производства (C) | 0,96 | 4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (D) | 0,99 | 5. Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (E) | 0,97 | 6. Строительство (F) | 0,87 | 7. Транспортировка и хранение (H) | 0,85 | 8. Деятельность в области информации и связи (J) | 0,58 | 9. Образование (P) | 0,44 | 10. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (Q) | 0,57 | 11. Прочие виды экономической деятельности | 0,2". |
2. Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5326), дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.".
