Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 315 внесены изменения в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. №1367 (далее – Изменения).

Согласно Изменениям с 20 марта 2017 г. приостановлено действие абзаца 2 пункта 15, запрещающего размещение в ЕИС информации и документов (планы закупок, планы-графики закупок, извещения, протоколы, проекты контрактов) до устранения заказчиком всех нарушений, выявленных контрольным органом в ходе их проверки.

Действие данной нормы приостановлено:

До 1 января 2019 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд).

При этом на указанный период за финансовыми органами сохраняется обязанность проведения контроля информации и документов, представленных заказчиком для размещения в ЕИС, и направления заказчику результатов контроля.

Ранее установленный срок проведения контроля - в течение 1 рабочего дня со дня направления заказчиком информации для размещения в ЕИС был обусловлен требованием о размещении в ЕИС только той информации, которая успешно прошла процедуру контроля. Изменениями указанное требование исключено, срок проведения контроля не установлен.

17.04.2017 планируется реализовать и ввести в эксплуатацию версию ЕИС, позволяющую размещать планы закупок, планы-графики закупок, извещения, протоколы до прохождения процедуры контроля и вне зависимости от их результатов. При этом по техническим причинам, результаты контроля, сформированные органами контроля, и направленные заказчикам, не будут в течение примерно двух недель отражаться в личных кабинетах заказчиков. Примерно по истечении двух недель все ранее сформированные результаты контроля будут доступны для просмотра в личных кабинетах заказчиков.

Порядок контроля информации и документов для целей размещения сведений в Реестре контрактов, а также информации и документов, содержащих сведения, содержащие государственную тайну, остался прежним. Таким образом, запрет на размещение информации в Реестре контрактов в случае отрицательных результатов контроля сохранен. Срок поверки сведений о контракте, включаемых в Реестр контрактов, согласно абзацу второго пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации N 1367 (с учётом Изменений) и пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке веления реестра контрактов, заключённых заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", составляет 3 рабочих дня.

Также Изменениями ограничен перечень федеральных государственных унитарных предприятий, государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и муниципальных унитарных предприятий (далее – ФГУП, ГУП и МУП), подлежащих контролю. Контроль должен проводиться только в отношении ФГУП, ГУП и МУП, осуществляющих закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из соответствующего бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты федеральной (государственной, муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимости.

О порядке осуществления контроля, предусмотренного

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.03.2017, N 0001201703230018) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.12.2018, N 0001201812240007) (вступило в силу с 1 апреля 2019 года);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2019, N 0001201912300104) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906).
____________________________________________________________________

В соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2015 года N 1367

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" , в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации (далее соответственно - Федеральный закон , контроль).

Органами контроля являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство), финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - финансовые органы), органы управления государственными внебюджетными фондами.

2. Контроль осуществляется в отношении соответствия информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее соответственно - объекты контроля, контролируемая информация):

а) информации об объеме финансового обеспечения закупки, утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке;

б) информации об идентификационном коде закупки.

3. Субъектами контроля, осуществляемого Федеральным казначейством, являются:

а) государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, в том числе при передаче ими полномочий государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) федеральные бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с ;

в) федеральные автономные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

г) федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную собственность.
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315)

4. Субъектами контроля, осуществляемого финансовыми органами, являются:

а) государственные (муниципальные) заказчики, осуществляющие закупки от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в том числе при передаче им полномочий государственного (муниципального) заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные учреждения), осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона ;

в) автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные автономные учреждения), осуществляющие закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона ;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

г) государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные унитарные предприятия), осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность).
(Подпункт дополнительно включен с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315)

5. Субъектами контроля, осуществляемого органами управления государственными внебюджетными фондами, являются государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также подведомственные государственным внебюджетным фондам Российской Федерации государственные учреждения.

6. Субъектами контроля, осуществляемого Федеральным казначейством на основании заключенных в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального закона соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований о передаче Федеральному казначейству полномочий по осуществлению контроля, являются:

а) субъекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил, в случае открытия им в Федеральном казначействе лицевых счетов получателя бюджетных средств, на которых учитываются лимиты бюджетных обязательств и бюджетные обязательства;

б) субъекты контроля, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, в случае открытия им в Федеральном казначействе в установленном порядке соответствующих лицевых счетов.
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

7. Положения настоящих Правил, установленные в отношении субъектов контроля, распространяются на государственные органы (муниципальные органы), казенные учреждения, на которые возложены полномочия, установленные статьей 26 Федерального закона , а также на специализированные организации и организаторов совместных конкурсов или аукционов при формировании и размещении ими объектов контроля в единой информационной системе в сфере закупок (далее - информационная система).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

8. Контроль осуществляется органами контроля в отношении:

а) объектов контроля, подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, при их направлении субъектами контроля для размещения в установленном порядке в информационной системе;

б) объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, путем направления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны на согласование в орган контроля:

информации об идентификационном коде закупки и об утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке объеме финансового обеспечения закупки, включенной в утвержденные в установленном порядке планы закупок и планы-графики закупок, в том числе в изменения, внесенные в них, а также в извещения об осуществлении закупки, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проекты контрактов, до направления соответствующих объектов контроля участникам закупок;

сведений о контракте при их представлении в установленном порядке для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну;

в) объектов контроля, содержащих сведения, не составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, путем направления в орган контроля контролируемой информации в порядке, предусмотренном порядком взаимодействия органа контроля с субъектами контроля, разработанным в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил.
____________________________________________________________________
Подпункт "в" настоящего пункта вступил в силу с 1 января 2018 года - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

9. Объекты контроля, указанные в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

При представлении сведений на бумажном носителе и на съемном машинном носителе информации субъект контроля обеспечивает идентичность сведений, представленных на указанных носителях.

10. Государственные (муниципальные) учреждения (за исключением казенных учреждений) в целях обеспечения контроля представляют в органы контроля включенные в планы финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом .

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия в целях обеспечения контроля представляют в органы контроля показатели контролируемой информации, включенные в соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых в соответствии со , если такие соглашения содержат сведения, составляющие государственную тайну.

11. Порядок взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов и органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, включая порядок направления и формы направления субъектами контроля сведений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 8 и пунктом 10 настоящих Правил, и формы уведомлений и протоколов, направляемых соответствующим органом контроля субъектам контроля, устанавливается указанным органом контроля с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________
Пункт 11 настоящих Правил пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________

12. Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 настоящих Правил, при осуществлении контроля, включая порядок направления и формы направления субъектами контроля сведений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 8 и пунктом 10 настоящих Правил, и формы уведомлений и протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________
Пункт 12 настоящих Правил вступил в силу с 1 января 2018 года в части подпункта "в" пункта 8 настоящих Правил - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________

13. При осуществлении контроля органами контроля проводятся:

а) проверка информации (за исключением информации, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил, а также за исключением случая осуществления закупок, предусмотренных ) об объеме финансового обеспечения, включенного в планы закупок, в части непревышения объема финансового обеспечения над:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1618 ; в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906 .

лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до государственного (муниципального) заказчика как получателя бюджетных средств с учетом принятых и неисполненных обязательств субъектами контроля, а также объемами средств, содержащимися в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;

показателями выплат на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом , включенными в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, по году начала закупки;

б) проверка на предмет непревышения суммы бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении государственному (муниципальному) унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78_2 Бюджетного кодекса Российской Федерации , поставленного на учет согласно порядку учета бюджетных обязательств, установленному в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, органом управления государственным внебюджетным фондом;

в) проверка контролируемой информации в части:

непревышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике закупок, над аналогичной ценой, содержащейся в плане закупок (за исключением случая осуществления закупок, предусмотренных частью 1_1 статьи 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе");
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906 .

соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной цене, содержащейся в плане-графике закупок (за исключением случая осуществления закупок, предусмотренных частью 1_1 статьи 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе");
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906 .

непревышения цены контракта, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона , цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над аналогичной ценой, содержащейся в документации о закупке;

соответствия идентификационного кода закупки, содержащегося в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены проекта контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в указанном проекте, направляемом участнику закупки (возвращаемом участником закупки подписанным), с которым заключается указанный контракт, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Федерального закона , - непревышения цены проекта контракта над начальной (максимальной) ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также в сведениях о контракте, направленных для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

13_1. В отношении информации, включенной в план закупок и предусматривающей заключение энергосервисного контракта в соответствии со статьей 108 Федерального закона, проверка, предусмотренная подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, органами контроля не проводится.
(Пункт дополнительно включен с 1 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1618)

13_2. При осуществлении закупок, предусмотренных частью 1_1 статьи 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" , проверка контролируемой информации, указанная в абзаце третьем подпункта "в" пункта 13 настоящих Правил, проводится в отношении соответствия начальной (максимальной) цены контракта, содержащейся в извещении об осуществлении такой закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) в документации о закупке, включая изменения, внесенные в указанные извещения, приглашения и (или) документацию, объему финансового обеспечения для осуществления такой закупки.
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906)

14. В случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона :

объекты контроля, подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, размещаются в информационной системе (в том числе посредством информационного взаимодействия информационной системы с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", региональными (муниципальными) информационными системами в сфере закупок) в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в информационной системе, за исключением объектов контроля, указанных в абзаце седьмом подпункта "в" пункта 13 настоящих Правил, размещаемых в информационной системе в срок, установленный для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

____________________________________________________________________
приостановлено :

См. .
____________________________________________________________________

орган контроля по результатам контроля, предусмотренного подпунктами "б" и "в" пункта 8 настоящих Правил, формирует отметку о соответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля, в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил в течение 3 рабочих дней со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________
Абзац третий настоящего пункта вступил в силу с 1 января 2018 года в части подпункта "в" пункта 8 настоящих Правил - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________

15. В случае несоответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона :

органы контроля направляют субъектам контроля протокол с указанием выявленных нарушений, а объекты контроля, подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, не размещаются в информационной системе (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15_1 настоящих Правил) до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906 .

____________________________________________________________________
Действие положений абзаца второго настоящего пункта (в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок объектов контроля до устранения выявленных нарушений) приостановлено :
до 1 января 2018 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд;
до 1 января 2019 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных нужд). -

См. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .
____________________________________________________________________

органы контроля формируют отметку о несоответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля, не подлежащий в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, и направляют в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил протокол с указанием выявленных несоответствий в течение 3 рабочих дней со дня направления объекта контроля на согласование в орган контроля.

При отсутствии отметки органа контроля о соответствии информации, включенной в объект контроля, такие объекты контроля (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15_1 настоящих Правил) не подлежат направлению участникам закупок, а сведения о контракте не подлежат включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906 .

15_1. В случае превышения объема финансового обеспечения, включенного в план-график федеральных казенных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части, включающий информацию о закупках, осуществляемых за счет доходов, предусмотренных пунктом 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации , над суммой лимитов бюджетных обязательств на объем запланированных доходов от приносящей доход деятельности в результате осуществления такими учреждениями собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, план-график размещается в информационной системе. При этом заказчику направляется протокол о превышении объема финансового обеспечения, включенного в план-график, над лимитами бюджетных обязательств.
(Пункт дополнительно включен с 30 декабря 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1906)

16. Орган контроля в течение 3 часов с момента формирования результатов контроля уведомляет субъект контроля об указанных результатах в электронной форме в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил в отношении объектов контроля, подлежащих размещению в информационной системе.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 315 .

В случае если объект контроля и протокол, указанный в абзаце третьем пункта 15 настоящих Правил, содержат сведения, составляющие государственную тайну, орган контроля направляет с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны этот объект контроля с соответствующей отметкой и протокол в срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 15 настоящих Правил.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями на 27 декабря 2019 года)

Сфера закупок - одна из самых сложных по количеству всевозможных правил и проверок, осуществляющихся в отношении заказчика. Это неудивительно - ведь речь идет о бюджетных средствах, и необходимо внимательно следить, чтобы они расходовались так, как нужно. Строгий контроль за закупками начинается еще с момента проведения аукциона или конкурса - и продолжается на всех этапах, вплоть до фактического окончания закупки или работ.

Вопросы контроля подробно освещаются в части 5 статьи 99 ФЗ 44. Рассмотрим ее основные положения, чтобы понять, на что именно обращают внимание контролирующие органы.

Кто занимается контролем?

Перечень организаций довольно обширен, он зависит от сферы деятельности и местоположения - в него входят федеральные и местные уполномоченные органы, исполнительные организации, органы самоуправления.

Однако конечным звеном в вопросе финансового контроля для всех организаций являются две службы - Казначейство РФ и ФАС. Именно они определяют, прошел или не прошел контроль конкретный заказчик, организуют проверки, составляют обязательные для выполнения предписания и имеют право через суд добиваться признания некой закупки недействительной.

Какие именно моменты подлежат контролю?

Каждый заказчик при проведении закупки обязан подать уведомление через бумажную или электронную систему. На проверку направляются планы закупок, извещения о состоявшихся контрактах, проекты этих контрактов, графики платежей и все прочие сведения, так или иначе имеющие отношение к закупке.

• В течение нескольких суток после того, как план, проект или уведомление отправлены, органы контроля обязаны изучить их и вынести решение - являются ли представленные сведения удовлетворительными или нет.
• Фактическое взаимодействие заказчика и поставщика должно полностью соответствовать условиям, оговоренным в контракте. Не должны разниться между собой сроки проведения работ или предоставления услуги, суммы и сроки выплат, наименования и объемы закупаемых объектов.
• Если орган контроля признает итоги проверки удовлетворительными, то заказчику направляется соответствующее уведомление. Если нет - заказчик получает протокол, в котором указаны все найденные несоответствия. Проверка при этом пройденной не признается.

С 2017 года вступили в действие новые правила осуществления . Все государственные организации, получившие спонсирование из бюджета страны на осуществление той или иной закупки, обязаны постоянно отчитываться о ее проведении. Выражается это в том, что органам исполнительной власти и контроля предоставляются планы, планы-графики, проекты контрактов, протоколы об определении поставщика и другие документы, имеющие отношение к закупке.

После проверки эти документы должны быть опубликованы в Единой информационной системе, где содержатся сведения обо всех закупках. Собственно, их публикация и означает успешное прохождение контроля. Но иногда заказчики сталкиваются с тем, что им приходит уведомление - казначейский контроль по ч 5 ст 99 44 ФЗ не пройден. Что это может означать?

По каким причинам можно не пройти контроль?

Можно сказать, что общая причина всегда одна - в предоставленных документах сотрудниками Казначейства выявлено несоответствие между планом и реальностью. Оно может быть очень мелким и незначительным - однако речь идет о бюджетных средствах, поэтому никаких «натяжек» в прохождении контроля не допускается. Даже случайная ошибка может привести к тому, что все документы придется исправлять и подавать на контроль заново.

Согласно законодательству, Казначейство обязано письменно разъяснить причину непрохождения контроля. Но все-таки перечислим, какие пункты нужно проверить в своей документации:

• Соответствие общего объема средств и объемов, выделенных планом на проведение закупки.
• Соответствие общего объема денежных выплат из плана-графика и объема средств, указанного в предоставленном ранее плане.
• Информация в извещении о состоявшейся закупке должна соответствовать всей информации, указанной в плане и плане-графике.
• Если проверку не прошел протокол об определении поставщика, нужно еще раз пересмотреть все его пункты и убедиться, что показатели нигде не превышают коэффициентов, указанных в предыдущих документах.
• В сведениях о заключенном контракте нужно проверить не только совпадение показателей денежных средств - но и все реквизиты заказчика и поставщика, сроки выполнения контракта, наименования услуг или товаров, данные об объемах и количестве этих товаров.

Если проверка не пройдена, то значит, хотя бы в одном пункте направленный на контроль документ расходится с остальными сведениями.