Как подключить частный дом к газу: "упрощенка" для первой категории. Частный газопровод Законность частных газопроводов

Я не ставлю вопрос так, что-либо ко мне, либо никуда. Райгаз заставил меня прокладывать распределительный газопровод для газификации всей улицы. он получил большую сумму сам и дал хорошо заработать строительной компании, которая с ним в связке (или будут строить 2-3 «их» компании, или будете без газопровода.
Люди, которые сейчас построили обходные ветки, за 4 года, что жили без газа, заплатили очень крупные суммы за электричество, нанимали людей для осуществления всех формальностей, которым сейчас несть числа, включая три объявления в газету, промэкспертизу, аренду земли улицы (сначала пришлось им делать кадастровую съемку и тоже платить деньги), само строительство и пр. Дома у них кирпичные, более 200 м² , с отделкой. Только за отопление электричеством за 4 года один из них выплатил 500 000 рублей.
А со мной давно бы уже договорился и три года были бы с газом. Райгаз просто тоже ввел их в заблуждение, не просветил их обо всех подводных камнях, а когда они выплатили первые суммы, потом уже некуда было отступать. Если же все люди будут указывать полномочным организациям, где они хотели бы прокладывать свои коммуникации (воду, канализацию, газ, кабели), то что это будет? Для недопущения хаоса и существуют строительные нормы и правила. Прилагаю перечень нарушений, плюс нарушение антимонопольного законодательства:В соответствии с Федеральным законом о газоснабжении вся система транспортировки газа должна представлять собой единую систему, размещение которой на местности должно подчиняться строительным нормам и правилам, исключающим хаотичность проектирования как самой системы, так и ее отдельных элементов. Аксиомой строительства при проектировании и строительстве газопровода является выбор трассы газопровода на условиях минимальной протяженности сети до потребителя. Официальный сайт Газпрома подчеркивает, что на выбор расположения трассы газопровода на местности влияют следующие условия:
расстояние до потребителей газа;
направление и ширина проездов;
Далее: Выбор трассы является одной из наиболее сложных и ответственных процедур проектирования.
1. Федеральный закон No. 39 об инвестиционной деятельности физических лиц в форме капитальных вложений, поощряющий инвестиционную деятельность в целях не обязательно получения прибыли, но и достижения иного полезного эффекта, в данном случае газификации целой улицы сельского населенного пункта; 2. Федеральный закон о газоснабжении, требующий, чтобы вся система транспортировки газа представляла собой единую систему, размещение которой на местности должно подчиняться строительным нормам и правилам, 3. Пункт 4.3 СП 42-101-2003, гласящий, что выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов, 4. СниП 2.04.08-87, в соответствии с которым проектировать системы газоснабжения следует на основе утвержденных схем газоснабжения поселений, а при их отсутствии – на основе генеральных планов поселений, 5. пункт 3.3.29 Правил безопасности в газовом хозяйстве, гласящем, что производство строительных и земляных работ в охранной зоне газопровода (ближе 15 метров) допускается по письменному разрешению владельца газопровода, в котором должны быть указаны условия и порядок их проведения и приложена схема газопровода с привязками. Производство строительных работ в охранной зоне газопровода без разрешения запрещается.6. СНиП 3.01.01-85*, прописывающий, что:
3.2. Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ.
3.5. Проект организации строительства является обязательным документом для заказчика и подрядных организаций. Исходными материалами для разработки проекта организации строительства должны служить: технико-экономические обоснования строительства или расчеты, обосновывающие хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта; 7. Градостроительный кодекс: пункт 1.3*. В проектах планировки и застройки городских и сельских поселений необходимо предусматривать рациональную очередность их развития. При этом необходимо определять перспективы развития поселений за пределами расчетного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.; Статью 30. Правил землепользования и застройки, пункт 3), требующий обеспечения прав и законных интересов физических лиц, в том числе правообладателей объектов капитального строительства; пункт 4), требующий создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 8. Закон об охране окружающей среды, Статью 36. пункт 1. При проектировании зданий, строений,сооружений и иных объектов должны применяться ресурсосберегающие технологии, снижаться антропогенное воздействие. А в землю при такой газификации без всякой необходимости закопали десятки метров лишних пластиковых труб, которые никак не могут послужить пищей хотя бы червям! 10. СНиП 2.07.01-89, пункт 7.20*. Инженерные сети следует размещать преимущественно в пределах поперечных профилей улиц и дорог: под тротуарами или разделительными полосами - инженерные сети в коллекторах, каналах или тоннелях, в разделительных полосах - тепловые сети, водопровод, газопровод, хозяйственную и дождевую канализацию. На полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые низкого давления и кабельные сети. Райгаз, видимо, опирается на пункт 7.21. СНиП 2.07.01-89, гласящий, что При соответствующем обосновании на существующих улицах, не имеющих разделительных полос, допускается размещение новых инженерных сетей под проезжей частью при условии размещения их в тоннелях или каналах; при технической необходимости допускается прокладка газопровода под проезжими частями улиц. Только райгаз проигнорировал то, что это можно делать при соответствующем обосновании, да и про слова «в каналах и тоннелях» тоже забыл, как и о глубине заложения. И где же экономическая целесообразность и техническая необходимость?
За период с 2010 года по настоящее время, то есть почти за 3 года в газете Родник по вопросу строительства газопроводов частными лицами в Раменском районе было опубликовано порядка 50 различных постановлений сельских администраций о намерении выделить земельные участки в аренду под строительство газопроводов низкого давления, постановлений администрации района о назначении публичных слушаний, но лишь несколько были заключениями по результатам публичных слушаний об установлении вида разрешенного использования участка для строительства газопровода. Люди начинали процедуру взятия земли в аренду для строительства, но не доводили до получения результата, то есть построенного газопровода, в том числе потому, что им становилось известно, какая судьба может ждать вложенные ими огромные деньги. Кто же после этого будет строить по 200-300 метров газопроводов?Действия райгаза были бы отчасти оправданными, если бы в отрезке газопровода Шахалилова не было бы надлежащего давления газа, но в таком случае райгаз должен был бы врезать новых потребителей не в свой отрезок, который имеет те же характеристики, что и отрезок Шахалилова, то есть имел бы такое же пониженное давление, а строить новый распределительный газопровод от источника газоснабжения – ГРС, ГРП и т.п.
А тон Вашего письма, Дмитрий, мне импонирует. Это и есть нормальное обсуждение проблемы. А вот Кир сплоховал, хотя его точка зрения должна тоже обсуждаться. Кстати, в советское время и речи не могло быть о прокладке параллельных сетей без необходимости. Сейчас же райгазы просто делают деньги любой ценой, даже ценой безопасности. Теперь жду других действий — ведь есть еще несколько домов рядом с уже упомянутыми. Интересно, куда для них райгаз будет трубы укладывать. Понятно, что по технике безопасности можно укладывать через 20 см, но ведь при необходимости, когда нет другого выхода.
А вы, Дмитрий, прочитали статью из «Подмосковья», которую я упоминала? В ней райгаз придерживается точкой зрения, прямо противоположной тому, что они проделали со мной.

В системе действующего законодательства газопровод относится к объектам недвижимого имущества, право собственности на который подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (ст. 131 ГК РФ).
В практике часто встречаются случаи, когда собственники жилых домов в сельских поселениях или в коттеджных поселках на личные денежные средства строят газопровод к своим домам. При этом строительство газопровода представляет собой трудоемкую и дорогостоящую процедуру. А именно получение проектной документации, получение разрешения на газификацию органов местного самоуправления, непосредственно строительно-монтажные работы, получение у соответствующей компетентной организации технических условий на подключение к газотранспортной системе, ввод газопровода в эксплуатацию на основании Акта. Только после соблюдения всех указанных условий у заказчика строительства есть основания для обращения в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на данное имущество.
В соответствии с ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества.
Если газопровод строился на личные средства нескольких физических лиц, то газопровод поступает в общую долевую собственность данных лиц. При этом в Росреестр предоставляется соглашение, заключенное между всеми собственниками об определении долей в общей собственности. Основанием для государственной регистрации права собственности за каждым сособственником недвижимого имущества является Акт ввода газопровода в эксплуатацию.
Как и в отношении всех иных объектов имущества, находящихся в общей долевой собственности, в данном случае владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом 9ч. 1 ст.247 ГК РФ).
При этом, собственники газопровода (а если право собственности на газопровод еще не зарегистрировано в установленном порядке, - владельцы или заказчики строительства газопровода) имеют право по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода.
Судебная практика подтверждает правомерность такого подхода применительно к вновь подключающимся к газопроводу потребителям газа, обосновывая это тем, что собственники газопровода, осуществляя полномочия владения и распоряжения имуществом, имеют право на распределение понесенных расходов при условии использования принадлежащей им вещи другим лицом.
При этом суды делают акцент на то обстоятельство, что данные действия собственников (владельцев) имущества не препятствуют самому подключению нового потребителя газа, а устанавливают условия эксплуатации созданного им имущества.
Однако, как известно, на практике никогда не встречаются две похожих ситуации, так и суды при вынесении решений, исходя из конкретных обстоятельств в каждом деле, иногда приходят к неожиданным выводам.
Так, в судебном постановлении по одному делу суд, установив факт врезки газопровода, являющегося имуществом казны Санкт-Петербурга, в газопровод, принадлежащий на праве собственности физическому лицу, которое построило газопровод за счет личных денежных средств, указало на отсутствие основания для демонтажа врезки. При этом основным доводом явился тот факт, что врезка была произведена до регистрации истцом права собственности на газопровод. Вторым основанием для отказа в защите прав собственности, послужил факт, непредставления истцом доказательств, что произведенная врезка повлияла на принадлежащие ему права владения, пользования или распоряжения газопроводом.
Действительно, по спорам об устранении нарушений прав собственника (владельцев) газопровода основным обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт нарушения прав собственника, в чем выразилось данное нарушение.
На первый взгляд, действительно, при незаконной врезке в газопровод (при отсутствии согласия собственника) при обычной эксплуатации газопровода ухудшение прав собственника не происходит. Газ поступает без перебоев, ухудшение газопровода не происходит, дополнительных затрат на содержание имущества не требуется.
Однако, необходимо иметь ввиду, что гражданским законодательством действия лица, которое за счет другого сберегло имущество, признаются неправомерными по признаку неосновательного обогащения. То есть, лицо, присоединившееся к чужому газопроводу, сэкономило средства для строительства газопровода той протяженностью, которым владеет собственник – потерпевшее лицо.
В связи с чем за потерпевшим также признается право требовать взыскания неосновательного обогащения в виде затрат на строительство данного газопровода.
При рассмотрении споров данной категории необходимо помнить, что газоснабжение в РФ является естественной монополией, в связи с чем в ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории в РФ, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.
Суды ориентированы на то, что недопустимо необоснованно препятствовать подключению новых абонентов к существующим газораспределительным сетям.
Между тем, соблюдение баланса законных интересов и прав собственников газопровода, и лиц, желающих подключиться к существующим сетям, есть основная цель при рассмотрении судебных споров данной категории. Естественно, исход дела будет зависеть от степени подготовки сторон дела к процессу и умения правильно обосновать свою позицию, представить допустимые и достаточные доказательства своей правоты. Что, в принципе, невозможно сделать без квалифицированной помощи юриста.

04 Июня 2017, 13:00 , вопрос №1656952 Антон , г. Москва

Антон оставил отзыв о сайте - показать

Все быстро и оперативно. Спасибо.

05 Июня 2017 22:08

договора газоснабжения

700 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (3 )

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Сыктывкар

Общаться в чате

8,1 рейтинг
эксперт

Здравствуйте, Антон!

если от частного газопровода идёт ответвление ещё к одному потребителю, там 20 метров до дома, то этот участок будет собственностью Межрегионгаза и следовательно весь газопровод нужно передавать на баланс, чего собственники газопровода не хотят. Вопрос: так ли это на самом деле
Антон

Нет, это конечно же не так. Видимо, владелец газопровода просто не хочет по каким-то своим причинам давать разрешение, и поэтому находит какие-то совершенно абсурдные отговорки. Никто его передать свой газопровод на баланс Межрегиогаза заставить не может (более того, Межрегионгаз даже и не захочет принимать, скорее всего, газопровод и при наличии такого желания самого владельца частного газопровода).

Но, на самом деле, проблема в том, что заставить владельца газопровода дать Вам разрешение (даже за плату!) нельзя, если он не хочет. Может быть вопрос в размере данной платы за выдачу разрешения, которая бы устроила и Вас, и его. Попробуйте переговорить с ним о размере платы за выдачу разрешения. Эта плата ничем не регулируется, ее размер - это только вопрос договоренностей между Вами и владельцем частного газопровода.

Статус владельца частного газопровода (так называемый «основной абонент») определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, а именно пунктом 2 этих Правил:.

«основной абонент» - потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа;

Вам, чтобы получить тех.условия у газораспределительной организации, а затем подключиться к газопроводу основного абонента нужно будет получить:

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил (подпункт «е» пункта 7 Правил);

В подтверждение того, что владелец газопровода вправе взимать с Вас договорную плату за выдачу согласия в рамках договорных отношений приведу выдержку из письма ФАС России:

ПИСЬМО ФАС РОССИИ ОТ 15.10.2015 N АГ/56690/15 «О ПРАВИЛАХ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ»
… основной абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с пунктом 34 Правил, в рамках договорных отношений.

С Уважением,
Олег Рябинин.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть