Материал из Википедии - свободной энциклопедии
Усыновле́ние , удочере́ние - форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми .
По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей . Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства .
Усыновление (удочерение) в России регламентировано Семейным кодексом Российской Федерации .
Значение усыновления
Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей - усыновления и опеки - усыновление является оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности .
Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.
Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья) .
Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён. В соответствии со ст 129 и 130 СК РФ могут быть усыновлены: дети, чьи родители или единственный родитель дали согласие на усыновление, дети чьи родители неизвестны или умерли, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав , не проживают и уклоняются от содержания и воспитания более 6 месяцев.
При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.
Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком , где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния . Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.
Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. В соответствии с Федеральным законом о Государственном банке данных №44-ФЗ , дети, устроенные под опеку или в приёмную семью, снимаются с учёта и на усыновление не предлагаются.
Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей .
Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей . В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов (хотя усыновителям предоставляется налоговый вычет , в сумме до $12650 на 2012-й год), что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.
Порядок усыновления
Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» .
Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:
- Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
- Прохождение медосмотров, обучение в школе приемных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
- Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
- Получение заключения о возможности быть усыновителем.
- Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
- Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
- Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
- Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
- Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
- Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.
Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок - полностью бесплатны . Госпошлина в суде не взимается .
1 июня 2016 г., в День защиты детей, на портале « » опубликован мультфильм о том, как усыновить ребенка. В мультипликационном ролике в стихотворной форме дана подробная пошаговая инструкция по процедуре оформления усыновления. Автор работы - руководитель порталов Усыновите.Ru и Усынови-Москва.Ru Армен Попов. В создании мультфильма приняли участие поэт Илья Резник, артист Александр Олешко, детский театр «Домисолька». Ролик создан Центром развития социальных проектов по заказу Департамента труда и социальной защиты города Москвы.
Разнообразие форм устройства детей-сирот
Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме . К последней форме относится передача детей в приёмные семьи , патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки .
Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.
В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления, установленной для иностранных граждан .
Тенденции
- Число усыновлений в России равномерно снижается начиная с 2005 года. В 2005 году было усыновлено 16 432 детей, в 2016 - 5 348 детей. Связано это, с тремя причинами: 1) Значительно снизилось число вновь выявляемых детей младше 6 лет. Так в 2006 году было выявлено 49 348 детей в возрасте от 0 до 6 лет, а за 2016 - 24 011 ребенок. При этом численность оставленных матерями новорожденных детей снижалась самыми быстрыми темпами, - с 12 602 детей в 2005 году до 3 742 детей в 2016 году. 2) Активно развиваются возмездные формы опеки, которые вытесняют усыновление. Если в начале 2000-х годов основная форма принятия ребенка в семью было - усыновление, то с 2008 года активно создавались приемные семьи и иные возмездные виды опеки. 3) Снизилась активность иностранного усыновления (см далее).
- Возраст усыновляемых постепенно смещается в область более старших возрастов. Связано это с уменьшением числа оставляемых матерями новорожденных и в целом дефицитом здоровых детей младшего возраста.
- Значительно, почти на порядок выросло число усыновляемых детей, имеющих значительные проблемы со здоровьем. В 2008 году российскими гражданами было усыновлено 14 детей с установленной инвалидностью, а в 2016 136 детей. Связано это так же с резким снижением числа вновь выявляемых детей и особенно здоровых.
- Снижается численность иностранного усыновления. Если в 2006 году иностранцами было усыновлено 6 904 детей, то в 2016 только - 486 детей. Причин для снижения много. В первую очередь это установление законодательных ограничений для усыновления ребенка иностранными гражданами. Во-вторых, действуют те же причины, что и на усыновление российскими гражданами - количество вновь выявляемых и доступных для усыновления относительно здоровых детей младших возрастов резко снизилось.
- Продолжается рост и увеличивается рост очереди из числа лиц, желающих усыновить ребенка. Если в 2006 году, ставших на учет усыновителей и ожидавших ребенка, было - 2 580 человек (семей), то в 2016 году уже 16 679 человек. Причина роста тот же самый дефицит относительно здоровых детей младших возрастов. В настоящий момент доля детей, нуждающихся в семейном устройстве и, которых можно усыновить составляет лишь 3,2% от всех детей, нуждающихся в устройстве в семью. Остальные это дети подростки - 61% и 35,8 дети до 6 лет имеющие тяжелые заболевания, чаще всего это дети родителей, которые отказались воспитывать детей в связи с тяжелыми аномалиями развития или заболеваниями этих детей.
Тайна усыновления
На данный момент, в соответствии со Семейного кодекса РФ , тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.
Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца .
Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со Уголовного кодекса РФ .
По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления . Опрос около 200 специалистов по охране прав детства из 38 регионов России, проведенный Университетом Российской академии образования , показал, что в практике работы 95 % специалистов были случаи нарушения тайны усыновления. В другом исследовании, проведенном Галиной Семьей при опросе 426 специалистов органов опеки, врачей и педагогов и опубликованном в 2002-м году, возможные источники разглашения тайны усыновления расположились по частоте встречаемости следующим образом: знакомые и родственники (46 %), учителя и родители-усыновители (по 14 %), врачи (7 %). В 92 % случаев никто не понес наказания, только в 9 случаях была возложена ответственность на конкретных людей, из которых для двоих она закончилась штрафом .
Отмена тайны усыновления
В последние годы, в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей» .
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться» . Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся .
В Указе Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» говорится о переходе к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления .
В исследованиях, опубликованных в 2002-м году Галиной Семьей, 53 % опрошенных специалистов, работающих с детьми сиротами, были против отмены тайны усыновления, 40 % - за отмену эволюционным путём, 7 % - за немедленную отмену. 50 % респондентов считали, что отмена тайны усыновления уменьшит число усыновлений, а 47 % - что это никак не изменит их количество. На тот момент считалось, что отмена тайны усыновления в нашей стране означает психологическую незащищенность ребёнка и родителей-усыновителей, так они в глазах общества являются психологически и социально несостоятельными. В то же время специалисты отмечали что в последние годы увеличилось количество обращений от усыновленных детей и их семей с просьбой найти биологических родителей.
Многих усыновленных волнуют не столько вопросы разглашения тайны усыновления посторонними людьми, сколько случаи скрытия документов государственными органами от самих усыновленных .
На прямой линии с президентом Путиным в апреле 2013 года был задан вопрос
«возможно ли законодательно рассмотреть вопрос о доступе к личным данным усыновлённым детям после их совершеннолетия. По запросу. То есть эта ситуация в том, что в России люди 30-40-60 лет, будучи усыновлёнными в детстве, не могут узнать имена своих кровных родственников, потому что им отказывают госорганы.»
Президент ответил, что этот вопрос требует обсуждения в обществе.
Тема поисков биологических родителей нередко поднимается в телепередаче «Жди меня ». В Российских СМИ были сюжеты о поиске родственников Джессикой Лонг , усыновленной из России в США, о встрече Джессики с её кровной матерью и о поиске родителей другими усыновленными .
В настоящий момент усыновленные могут получить доступ к документам только в случае согласия своих усыновителей. С 2005-го года в Госдуме периодически обсуждают этот вопрос. Проектом «К Новой семье» предлагалось включить усыновленных старше 18 лет в круг лиц, имеющих доступ к сведениям об усыновлении В 2012-м году в Госдуме были предложения о том, что после смерти усыновителей тайну нельзя разглашать против воли самого усыновленного , но и эти изменения не были утверждены.
В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье сохраняется тайна усыновления от посторонних лиц, но в отличие от российских законов, оговариваются права взрослых усыновленных: «Усыновленный ребёнок по достижении совершеннолетия или в случае приобретения дееспособности в полном объёме вправе получить сведения, касающиеся его усыновления, в суде, вынесшем решение об усыновлении ребёнка, органе, регистрирующем акты гражданского состояния, по месту нахождения записи акта об усыновлении или органе опеки и попечительства по месту жительства усыновителей.» Также оговариваются права братьев и сестер: «Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребёнка с братьями и сестрами. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребёнку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.»
Похожая ситуация в украинском законодательстве: сохранена ответственность за разглашение тайны усыновления, но при этом «Лицо, которое было усыновлено, имеет право по достижении им четырнадцати лет на получение информации относительно своего усыновления.» И учитываются связи братьев и сестер: «Если усыновление для ребёнка не является тайным, брат и сестра имеют право знать о новом месте его проживания.»
В Российском законодательстве ситуация поисков родственников братьями и сестрами, усыновленных в разные семьи, не оговаривается.
Статистика
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации:
- Семейное устройство детей-инвалидов в 2012-м году:
- Семейное устройство детей старше 7-ми лет в 2009-м году:
Усыновление в кинематографе
Кадр из фильма «Судьба человека»: Ванюшка, а ты знаешь, кто я такой?
Помимо данного списка существуют и более полные списки кинофильмов об усыновлении. Например в списке, составленном Алексеем Рудовым, насчитывается 38 советских фильмов, 15 зарубежных и 6 мультфильмов .
См. также
- Опека и попечительство
Примечания
- Усыновление - статья из Большого Энциклопедического словаря
- Усыновление // Юридический словарь. - 2000.
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Усыновление . Усыновление в России . . Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 8 г. Москва О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей , Российская газета (3 мая 2006). Проверено 4 мая 2012.
- Видео: отличия опеки и усыновления (рус.) . isppp.site. Проверено 28 сентября 2017.
- Приемные семьи Кубани получат по 300 тысяч рублей . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ Архивировано 5 июня 2012 года.
- 500 тысяч рублей предлагают платить псковским семьям, усыновившим ребёнка . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 3 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Sample Adoption Budgets (англ.) . The Adoption Guide . Adoptive Families magazine. Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Adoption Credit and Adoption Assistance Programs , IRS .
- Постановление Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 г. . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Усыновление . Проект «К новой семье» . Проверено 1 марта 2012. Архивировано 19 мая 2012 года.
- Семейные формы устройства . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Конвенция о правах ребенка . Официальный сайт Организации Объединённых Наций (20 ноября 1989). Проверено 4 мая 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Информация для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ (с послед. изм. и доп.) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета " от 27 января 1996 г. N 17, "Собрание законодательства РФ " от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
- В чем заключается тайна усыновления и кто несет ответственность за её разглашение? . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации . 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (с послед. изм. и доп.)
- Число зарегистрированных преступных посягательств взрослых лиц в отношении несовершеннолетних // Дети в России. 2009: Статистический сборник / ЮНИСЕФ , Федеральная служба государственной статистики . - М. : ИИЦ «Статистика России», 2009. - С. 110. - 121 с. - 700 экз. - ISBN 978-5-902339-87-8 .
- Тайна усыновления: Надо ли скрывать от брошенного ребёнка существование его родителей? , Российская газета (2 июля 2009). Проверено 1 марта 2012.
- Родная кровь - звезда Паралимпиады отправляется в Иркутск, чтобы вспомнить себя, девочку из приюта
- Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году . Усыновление в России . Министерство образования и науки РФ . Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
В последнее время в Российском обществе произошёл перелом, детей начали усыновлять чаще чем раньше, но вот вопросов, связанных с усыновлением меньше не стало. Какие условия для усыновления предъявляют к родителям, какие необходимо собрать документы, как проходит сама процедура усыновления, и стоит ли «молодым» родителям ждать финансовой помощи от государства? Ответы на эти и другие вопросы можно найти в статье.
Условия для усыновления
Семейное законодательство жёстко регламентирует не только порядок усыновления, но и условия, которые предъявляются как к усыновляемому, так и к потенциальным родителям.
Условия для ребёнка
Усыновлёнными могут быть (ст. 124 СК РФ):
- сироты, то есть, у кого родители умерли, или их судьба неизвестна;
- лишённые родительской опеки, то есть дети, чьи родители были лишены родительских прав, признаны по суду недееспособными или безвестно отсутствующими;
- дети, чьи родители в течение срока, превышающего 6 месяцев, уклоняются от воспитания и не проживают вместе с детьми без уважительной причины.
Дети должны быть несовершеннолетними, и разделение кровных братьев и/или сестёр не допускается (если у усыновляемого ребёнка есть братья и сёстры родные, они должны быть усыновлены вместе).
Условия для родителей
В отношении усыновителей ст. 127 СК РФ устанавливает ограничения.
Усыновителями не могут быть:
- несовершеннолетние лица;
- лишённые дееспособности или ограниченные в ней, а также супруги, если один из них таковым является;
- лишённые родительских прав;
- бывшие усыновители, если усыновление в прошлый раз было отменено по их вине;
- судимые, или находящиеся под следствием за преступление против жизни. здоровья. половой неприкосновенности и подобным;
- имеющим не снятую или не погашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления в любой сфере;
- не имеющие работы (соответствующего уровня доходов) и/или место жительства;
- не состоящие в браке, если намереваются усыновить одного и того же ребёнка;
- имеющие противопоказания к усыновлению по здоровью;
- состоящие в гомосексуальном союзе;
- не прошедшие специальную психологическую подготовку.
Отдельно надо сказать про возраст усыновителей . Согласно ст. 128 СК РФ она должна быть равна или больше 16 лет. В исключительных случаях разница в возрасте может быть сокращена (если усыновляют близкие родственники).
Граждане иностранных государств имеют право на усыновления ребёнка – гражданина РФ в случае невозможности устройства его в семью на территории РФ. Гражданам РФ, живущим в иностранном государстве, могут быть переданы дети – граждане РФ спустя 12 месяцев после попадания ребёнка в банк сведений об усыновляемых.
Порядок усыновления
1) Начало
Сначала потенциальные усыновители подают заявление и определённый пакет документов в орган опеки и попечительства. Последний должен выдать заключение о возможности заявителей стать усыновителями.
Необходимые документы*:
- письменная автобиография;
- копия документа о браке (если заявитель в браке);
- справка о доходах и месте работы, либо декларация 3-НДФЛ;
- медицинское заключение;
- документ, подтверждающий наличие жилой собственности, или права проживания в жилом помещении и сведение о нём;
- справка из органов МВД об отсутствии судимости за определённые законом преступления.
*Все указанные документы действуют год, кроме мед.справки – она 3 месяца.
После подачи заявления сотрудник органа опеки проводит обследование условий жизни усыновителя и в течение 15 дней составляет заключение о возможности или невозможности усыновления конкретным лицом ребёнка.
2) Подбор ребёнка
После постановки заявителя на учёт в качестве кандидата в усыновители сотрудники органа опеки представляют гражданину (-ам) информацию о детях, которых могут быть усыновлены. Если гражданин по месту своего жительства не может подобрать себе ребёнка, он вправе обратиться в орган опеки другого региона с подобным заявлением.
Гражданину предоставят информацию о детях по его письменному заявлению.
После того, как потенциальный усыновитель даст согласие на получение информации о конкретном ребёнке, орган опеки выдаёт ему разрешение на посещение его и личное знакомство (что является обязанностью будущего родителя). Данное разрешение действует в течение 10 дней, и другим потенциальным усыновителям не даётся.
Гражданин имеет право на получение полной информации об усыновляемом, в том числе о его состоянии здоровья. которое он может проверить. обратившись в мед.учреждение.
Гражданин обязан лично посетить ребёнка, установить с ним контакт, ознакомиться с его документами и написать письменное подтверждение ознакомления его с мед.заключением о здоровье потенциального усыновляемого.
Если с предложенным ребёнком контакт не получился, то гражданину в течение 15 дней предложат познакомиться с другим чадом.
3) Судебный процесс
Согласно Российскому законодательству усыновление возможно только в судебном порядке. Семейный кодекс предусматривает тайну усыновления, то есть судебный процесс проходит закрытым, а участники подписывают соглашение о неразглашении деталей усыновления – ст. 139 СК РФ.
К заявлению об усыновлении будущий родитель должен приложить документы о себе, а также согласие супруга на усыновление, если усыновителем является только кто-нибудь один.
Помимо сведений о себе заявитель подаёт документы, подтверждающие сведения об усыновляемом ребёнке, месте его жительства, а также биологических родителях, если сведения о них известны и их месте жительства.
В заявлении указываются будущие фамилия и отчество ребёнка, а также имя, если соблюдено условие его перемены – ст. 134 СК РФ.
Также возможна смена его даты рождения, но в пределах трёх месяцев от действительной.
Судебное слушание проходит в присутствии усыновителя (-ей), органа опеки, прокрурора, родителей усыновляемого или иных заинтересованных лиц, а также самого ребёнка в возрасте старше 10 лет.
После положительного решения суда, правовые последствия для усыновителя и усыновлённого начинают течь с момента вступления его (решения) в правовую силу.
4) После суда
После вынесения решения, необходимо обратиться в орган ЗАГС для оформления свидетельства о рождении, если в течение месяца после усыновления усыновитель или иные лица не обратились в ЗАГС. то регистрация усыновления проводится на основе судебного документа.
Где подобрать ребёнка?
В России на основе закона от 2001 года «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» существует федеральный банк данных детей – сирот. На местных уровнях существуют региональные банки данных.
Недавно на сайте videopassport.ru появилась возможность просмотреть видео анкеты детей, находящихся в Федеральном банке данных детей, к сожалению, не все регионы страны поддерживают пока этот проект, но большинство региональных банков данных уже присоединились.
Запрет усыновления
СК РФ устанавливает запрет усыновления для лиц, перечисленных в п. 1 ст. 127.
Отдельно указан запрет на усыновление детей граждан, находящихся в однополых браках, зарегистрированных на территории государства, где они признаются законными.
Выплаты за усыновление
Государство всяческими силами старается стимулировать усыновления детишек гражданами РФ. Новоиспечённым родителям представляются выплаты, которые делятся на общие (те, что получают все родители, в независимости от усыновления ребёнка или его рождения) и специальные (те, что получают только родители, решившие усыновить малыша (малышей)).
Вопросы назначения и размеры выплат регулируются ФЗ «О государственных пособиях, имеющих детей».
Что положено:
- Единовременная выплата в размере 13741,99 рублей, если усыновляется инвалид или ребёнок старше 7 лет, или несколько детей одновременно, то сумма выплаты равняется 105000 рублей на каждого ребёнка.
- Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (в некоторых регионах до 3-х лет) в размере 2578 рублей на первого и 5153 на второго и последующего. Если усыновляется одновременно два ребёнка, то пособия суммируются, но в целом не могут превышать суммы заработка мамы за 1 месяц на её постоянном месте работы.
- Материнский капитал, если усыновлённый ребёнок в семье становится вторым или последующим в размере 429408,53 рублей.
Помимо федеральных выплат есть ещё и региональные.
Все пособия необходимо оформить в течение 6 месяцев после усыновления!
Для оформления всех пособий в территориальный орган ПФР необходимо предъявить заявление, копию решения суда об усыновлении, справку о родстве детей, если усыновляются братья и/или сёстры, а также справка об инвалидности. Если в решении суда последние два факта указаны, то справки их подтверждающие представлять не нужно. Пособия выплачиваются (единовременные) в течение 10 дней с момента подачи заявления.
Российское законодательство рассматривает усыновление в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение влекут одни и те же правовые последствия и подчиняются единым правилам, поэтому в законодательстве термин «усыновление» применяется к принятию в семью, как мальчиков, так и девочек.
Усыновление - это оптимальная форма устройства детей-сирот и брошенных детей, так как в результате усыновления ребенку обеспечиваются условия воспитания, близкие к условиям в родной семье, а подчас и значительно лучше.
Усыновление - это принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке. В результате усыновления между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Отсюда следует, что усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:
а) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а так же между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;
б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.
Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.
Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК).
Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:
1) требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК);
согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129---131 СК);
согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (ст. 132 СК);
согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК).
По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.
Усыновителями не могут быть:
граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);
граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;
бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;
бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;
граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др.
Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее 16 лет (ст. 128 СК). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).
Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).
Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 130 СК). Усыновление без согласия родителей производится, если они: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными; в) лишены по суду родительских прав; г) не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (каковыми могут быть болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.), не принимают участия в воспитании и содержании ребенка. В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК).
Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом или без указания конкретного лица -- это так называемое «бланкетное согласие на усыновление». Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения. Закон требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным (ст. 129 СК).
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.
Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место-I пребывание супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.
В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах ЗАГС, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.
Усыновление производится судом (ст. 125 СК) по правилам особого производства, установленным в ГПК. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться с соответствующим заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают заявление соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Заявление, подаваемое в суд, должно содержать сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, известные им данные о его родителях, братьях и сестрах, сведения о соблюдении условий усыновления (с приложением необходимых документов), а также по желанию усыновителей -- просьбу об изменении фамилии ребенка, его отчества и имени, даты и места рождения, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка.
Суд в порядке подготовки дела к рассмотрению обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности данного усыновления и его соответствии интересам ребенка с приложением необходимых документов (свидетельства о рождении ребенка, медицинского заключения о его здоровье, физическом и умственном развитии и др.).
В целях обеспечения тайны усыновления дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании.
Если соблюдены все условия усыновления и суд придет к выводу, что оно отвечает интересам ребенка, он выносит решение об установлении усыновления. В решении также отражаются все изменения в лично-правовом статусе ребенка (изменение его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, запись усыновителей в качестве родителей ребенка).
Отказ суда в установлении усыновления, а также отказ в просьбе усыновителя произвести указанные выше изменения могут быть обжалованы гражданином в вышестоящий суд в течение десяти дней после вынесения решения. По истечении указанного срока решение вступает в законную силу.
Усыновление устанавливается со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. возникают соответствующие права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка. Усыновление ребенка подлежит регистрации в органах ЗАГС.
Ни в чем. Требования, выдвигаемые усыновителю мальчика, аналогичны условиям, которым нужно соответствовать человеку, желающему удочерить девочку.
Понятие усыновления
Усыновление/удочерение в гражданском процесс — это ряд добровольных правовых действий со стороны человека , желающего взять на воспитание лишенного родительской опеки несовершеннолетнего, с последующим предоставлением личностных и имущественных прав, имеющихся в семьях у детей, являющихся родными по крови.
С юридической точки зрения усыновление/удочерение – инициированный усыновителем ряд действий, которые, при благоприятных обстоятельствах, приведут к возникновению прав и обязанностей между усыновителем и усыновляемым. Под благоприятными обстоятельствами следует понимать:
- соответствие потенциального усыновителя ряду требований, выдвинутых законом лицам, планирующим усыновить несовершеннолетнего;
- наличие согласия ребенка на свое усыновление (если несовершеннолетнему уже исполнилось 10);
- отсутствие прочих факторов, которые могут быть приняты судьей, рассматривающим дело об усыновлении, как создающие препятствия для усыновления.
Различные формы и виды
- если усыновитель не является кровным братом/сестрой (верно при условии, не нарушающем интересы детей);
- если усыновитель совершеннолетнее лицо;
- если потенциальный родитель дееспособен, физически здоров, материально независим и обладает достаточной жилплощадью, готов и способен обеспечить усыновляемому должное физическое, психическое и нравственное развитие;
- если родственник соответствует прочим условиям, выдвигаемым к лицам, планирующим усыновить несовершеннолетнего.
Усыновление/удочерение гражданами РФ – граждане РФ могут усыновить любого ребенка-сироту , если они в состоянии выполнить все требования, выдвигаемые к потенциальным усыновителям.
А до какого возраста можно?
В большинстве случаев усыновляемый ребенок должен быть младше усыновителя не менее чем на 16 лет . С наступлением совершеннолетия лицо теряет право быть усыновленным.
Нижней возрастной границы для детей, подлежащих усыновлению, не существует. Любой новорожденный, от которого официально отказались родные или родители которого погибли, может быть усыновлен сразу же, как проверят данные усыновителей и будет оформлена вся соответствующая случаю документация.
Незаконное усыновление
Под незаконным усыновлением понимают:
- прием в семью ребенка, не имеющего статуса сироты, с помощью подложных документов;
- усыновление с нарушением регламента процесса из-за несоответствия усыновителей условиям, прописанным для людей, рассчитывающих стать приемными родителями;
- усыновление ребенка с помощью организаций, не имеющих законного основания для этой миссии.
Как показывает практика, людям, решившим усыновить ребенка, несложно собрать нужный для этого пакет документов, если мужчина и женщина действительно в состоянии оказать ребенку не только эмоциональную, но и материальную поддержку.
прием в семью неродного ребенка и, согласно актам государственной власти, принятие мужем и женой на себя по отношению к нему всех обязанностей, как к родному ребенку. Ребенок не может быть юридически сыном или дочерью более чем в одной семье. Потому с момента усыновления у него прекращаются все права и обязанности с семьей, где он родился, если таковая есть. В нашей стране существует и особый порядок и условия усыновления, и тайна усыновления. Усыновление есть гуманный акт по отношению и к новым родителям, и к самому ребенку. Это есть акт признания особого места и роли семьи в жизни общества и отдельного человека. Это одна из форм социальной, психологической, педагогической и экономической защиты человека.
Отличное определение
Неполное определение ↓
УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение)
способ замены родителей (одного из них), форма устройства ребенка в др. семью. У. - юрид. акт особого рода, совершаемый местными органами управления в соответствии с требованиями Семейного кодекса Рос. Федерации. В результате между усыновителями и усыновляемыми возникают права и обязанности, тождественные родственным.
В глубокой древности У. позволяло сохранять численность людей в общине, сила к-рой определялась количеством членов в ней. Постепенно стремление общины иметь «большую семью» стало распространяться и на чужих детей. Их принимали в общину, чтобы они при отсутствии своих детей могли бы в будущем заменить умерших людей.
В Др. Руси У. совершалось разл. образом: через обряд т.н. фиктивного рождения, через фактич. прием усыновляемого в семью; с помощью особого «договорного акта» между усыновителем и усыновляемым и др. Среди всех правил У. долгое время оставалось неизменным требование, согласно к-рому нельзя усыновлять своих незаконных детей.
Законодательство об У. стало активно развиваться лишь с нач. 19 в. Оно носило ярко выраженный сословный характер: лица одного сословия (дворяне, купцы и др.). могли усыновлять детей, принадлежавших к тому же сословию. У. с древнейших времен существовало не только для сохранения и продолжения родовой фамилии, но и в целях приобретения ребенком новой семьи. По мере законо-дат. оформления У. его стали понимать как способ установления родительской власти, как признание «юрид. положения законных детей». В кон. 19 в. У. регламентировалось помимо законов Рос. империи множеством правил. Процедура У. была очень сложной и находилась в ведении суда. Наследств, права усыновляемого неск. ограничивались, но он мог наследовать имущество после своих кровных родителей.
После октября 1917 У. было запрещено, чтобы исключить возможность эксплуатации усыновляемого. Однако на практике многих осиротевших и лишившихся родительского попечения детей (из-за войн, разрухи и др. социальных потрясений). принимали в свои семьи лица, желавшие заменить этим детям родителей. Поэтому в 1926 гос-во было вынуждено вновь разрешить У. Оно регламентировалось довольно лаконично. Одним из правил запрещалось У. лицами, принадлежавшими к т. н. классовым врагам трудящихся. Опыт показал, что У. - наилучший вид устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В годы Вел. Отеч. войны особенно проявилась гуманная суть У., ведущим мотивом к-рого было стремление заменить осиротевшему ребенку семью.
В 60-е гг. укрепились правовые основы У., к-рое по-прежнему рассматривалось как один из распространенных способов охраны прав ребенка. В 1985, по данным Мин-ва образования Рос. Федерации, усыновлено 32 035 чел., в 1990 - 36 012 чел., в 1992 - 34 767 чел. Среди усыновленных были как дети, попавшие в новую для них семью, так и те, кого усыновили отчим или мачеха (они составляют большинство усыновителей: в 1985 - 64,5%, в 1990 - 64,4%, в 1992 - 60%).
В Семейном кодексе (1996). сформулировано гл. условие У., к-рое допускается в отношении несовершеннолетних детей и в их интересах и под к-рым принято понимать надлежащее семейное воспитание. Поэтому не могут быть усыновителями несовершеннолетние, лица, лишенные родительских прав, а также признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными и др. Кроме прямых запретов к У. существует ряд требований, зафиксированных в инструктивно-метод. указаниях. Во-первых, претендент на роль усыновителя обязан представить мед. заключение о состоянии своего здоровья и отсутствии противопоказаний для воспитания усыновляемого в своей семье (это правило касается гл. обр. усыновителей из числа посторонних ребенку лиц); характеристику с места работы или места жительства; справку об уровне материальной обеспеченности семьи, ее жилищных условий. Во-вторых, необходимы также мед. документы о состоянии здоровья, физич., умств. развитии усыновляемого. Знакомство с полученными материалами, семьей усыновителя, усыновляемого служит основанием для вывода пед. характера: данное У. отвечает (не отвечает). интересам ребенка. Заключение составляется инспектором по охране прав детей и представляется для решения по существу вопроса органу, производящему У., т.е. суду.
Для У. ребенка, имеющего родителей, требуется их согласие. В заявлении о согласии на У. указываются фамилия, имя и отчество будущего усыновителя, однако родители могут дать согласие и без указания конкретного усыновителя. При У. детей несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо согласие их законных представителей.
В исключит. случаях допускается У. без согласия родителей усыновляемого, если родители неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, объявлены безвестно отсутствующими или св. 6 мес не проживают со своим ребенком и уклоняются от его воспитания. Все эти факты подтверждаются как документами, так и актом обследования, проводимого органами опеки и попечительства по месту оформления У. Как правило, на У. несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), требуется согласие опекуна (попечителя), воспитанника приемной семьи и его приемного воспитателя, воспитанника дет. учреждения и руководителя этого учреждения. При У. детей, достигших 10-летнего возраста, как правило, необходимо их согласие как на У., так и присвоение фамилии, отчества усыновителя или нового имени, а также на запись усыновителя в документах о рождении в качестве родителя. Если усыновитель состоит в браке, на У. требуется согласие его супруги (супруга). Исключение составляют случаи, если супруги прекратили семейные отношения и совместно не проживают более года. После У. обладателем родительских прав и обязанностей становится усыновитель. Однако усыновленный сохраняет право на причитающуюся ему пенсию по случаю смерти родителей (одного из них). Никаких иных льгот.н. привилегий усыновленный ребенок не имеет. На усыновителей распространяются все правила, касающиеся выдачи разл. пособий на детей, выплат.н. компенсаций.
Отношения по воспитанию, взаимная привязанность усыновителя и усыновляемого, глубина связывающих их чувств целиком и полностью зависят от человеческих качеств взрослого и ребенка, не связанных с искусственным образованием семейных отношений. Сохранение тайны У. - личное дело самого усыновителя. Но должностные лица, причастные к У., эти сведения обязаны не разглашать.
Широкое распространение получило У. детей из Рос. Федерации гражданами др. стран, преим. Зап. Европы и США. В 1992 в заруб. гос-ва на У. было официально передано 678 чел., в 1993 - 1376 чел. Увеличение числа несовершеннолетних, усыновляемых иностранцами, объясняется прежде всего расширением междунар. связей, особенностями законодательства по У. в др. странах, а также чисто гуманными соображениями. На У. в др. страну передаются лишь те дети, к-рых не удалось усыновить в Рос. Федерации из-за их тяжелых заболеваний, отставания в умств. и физич. развитии. У. ребенка гражданином иностр. гос-ва допускается при наличии соответствующей лицензии. Всякое посредничество в междунар. У. запрещено.
Отличное определениеНеполное определение ↓
