Считалось, что две самые большие наши беды – это дураки и дороги. Но есть и более глобальная проблема – коррупция. Власти говорят о непримиримой борьбе с коррупцией, и все же почти ежедневно СМИ рассказывают о каком-нибудь продажном высокопоставленном чиновнике. Создается впечатление, что найти честное и неподкупное должностное лицо очень трудно.
В наши дни противодействие коррупции оказывается, хотя и не очень успешно. Пытались с ней бороться и в прошлые века.
А Вы знали, что 9 декабря отмечается «день борьбы с коррупцией»? Коррупция - не новое слово. Она существовала во все времена: и в наши дни и сотни и даже тысячи лет назад. Объемы взяток просто поражают воображение. Но борьба со взяточничеством практически никогда не приносила ощутимых результатов. Жадность наживы всегда пересиливала страх перед возможным наказанием. За все время борьбы с коррупцией в истории накоплено много всего интересного.
Мировая коррупция
В не особо богатой стране Зимбабве врачи в родильных домах установили «плату за роды» в размере 50 долларов. Примечательно, что это составляет примерно треть среднегодового заработка зимбабвийца. Дополнительно к этому был также введет штраф за крик во время родов - 5 долларов. Неудивительно, что после родов, многие спасаются бегством через окна больницы, дабы избежать непомерных поборов.
в 2011 году Узбекистан возглавил список самых коррупционных стран мира. Это первая страна из постсоветского пространства. До этого пальма первенства была у Сомали.
В Мексике объем взяток достигает 5 млрд. долларов. Это примерно 10% ВВП страны. Примерно столько же приносит стране доход от туризма.
В Китае одни из самых жестких мер наказаний за взяточничество, которое нередко заканчивается смертной казнью. С начала 2000-х годов было казнено более 10 тысяч чиновников. Более 100 тысячам было назначено лишение свободы от 10 до 20 лет.
Страны с минимальным уровнем коррупции:
Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Швеция, Швейцария, Австралия, Норвегия, Сингапур, Канада, Нидерланды
Самые коррумпированные страны в мире
Узбекистан, Сомали, Афганистан, Северная Корея, Судна, Туркменистан, Венесуэла, Ирак, Зимбабве, Гаити
Объем всех взяток во всем мире по данным Всемирного банка оценивается в объеме 1 триллион долларов.
Причем это официальная статистика. Но обычно, реальную сумму можно смело увеличить в несколько раз. Особенно интересен тот факт, что те страны, в которых особенно рьяно ведется борьба с коррупцией, годовой объем «грязных» денег сопоставим с бюджетом страны, и иногда и значительно превышает его.
Коррупция в России
Россия в этом плане также находится далеко не в последних рядах. По различным источникам объем взяток в России составляет от 300 до 350 млрд. долларов. Для сравнения ВВП Греции составляет 300 млрд., в России - 900 мдрд. долларов. Но если взять более менее развитую в экономическом плане страну, например, Японию, то ее ВВП составляет - 4,5 триллиона долларов!
Россия в плане коррумпированности находится в пределах 130-140 мест из 183 стран мира. В списке она находится по соседству с такими странами как Азербайджан, Белоруссия, Уганда, Нигерия.
факты о коррупции
В 2008 году в тот момент президент Дмитрий Медведев объявил полномасштабную войну коррупции. Самое удивительное, что за прошедшее время средний уровень взятки вырос более чем в 30 раз и составляет на данный момент около 400-500 тысяч рублей. Размер коммерческого подкупа - 5 миллионов рублей. Видимо чиновники решили не рисковать по мелочи, раз на них объявили охоту. Если брать взятки, то по крупному.
При подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке к 2012 году во время строительства по официальным данным было расхищено около 100 миллионов рублей. Были заведены уголовные дела. Виновные были наказаны. Но по сути это капля в море. По неофициальным данным было разворовано в десятки раз больше. Сама подготовка к саммиту обошлась казне более чем в 300 млрд. рублей.
Юрист и блогер Алексей Навальный приобрел широкую известность борца с коррупцией после того, как опубликовал в своем блоге пост, о том как пилили бюджетные деньги при строительстве трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». Как утверждал Навальный при строительстве было расхищено более 4 млрд. долларов. Получается, что у каждого жителя страны украли по 1 100 рублей.
Дайте мне взятку в виде 1000 жетонов ЖЖ и можете не читать этот пост. Иначе вам будет хуже:))1. По данным «Индекса восприятия коррупции-2011», составленного организацией TransparencyInternational, Россия находится на 143 месте по уровню коррупции среди 183 стран. Эту почетную позицию она разделяет с Азербайджаном, Белоруссией, Нигерией, Угандой и Восточным Тимором.
2. Своеобразный рекорд в области коррупции установил Узбекистан: в 2011 году он стал первой постсоветской республикой, возглав вымогательства ившей мировой коррупционный рейтинг издания The Daily Beast. В этой области узбеки потеснили даже многократных чемпионов - сомалийцев (правда, тет вообще сняли с соревнований, что несколько портит узбекский триумф).
3. Особенно аморальным способом взяток у населения прославились врачи Зимбабве. В стране, где за роды нужно заплатить $50 - примерно треть годового дохода среднего зимбабвийца - акушеры придумали еще и штрафовать рожениц на $5 за каждый крик во время схваток. В итоге мамашам вместе с новорождёнными приходилось бежать из роддома через окно, чтобы не платить неподъемные штрафы.
4. В древней Персии за мздоимство легко было поплатиться собственной кожей. Если верить историку Геродоту (хотя он там много чего навертел в своих сочинениях), в VI веке до н.э. персидский царь Камбис повелел заживо содрать кожу с продажного судьи Сизамна и обтянуть ею судейское кресло. На пост судьи был назначен сын казненного: чтобы судья всегда помнил, чем может закончиться его карьера.5. Петр I первым из отечественных монархов учредил в России фискальскую службу для выявления «всяких взяток», а населению велел «без всякого страха» извещать Сенат о коррупционерах. В 1721 году видного коррупционера того времени, сибирского губернатора М.П. Гагарина, повесили под окнами Юстиц-коллегии в Петербурге, а труп после казни несколько раз перевозили с места на место в назидание чиновникам.
6. Здание суда Твида на Чэмберс-стрит в Нью-Йорке прославилось на весь мир как символ муниципальной коррупции. Уильям Твид, работавший в местной администрации в 1850-70 гг., умел обогатиться на всем, что под руку попадется. В итоге строительство суда обошлось казне США в сумму в полтора раза дороже покупки Аляски у России. Коррупционера в итоге разоблачили, и он умер в тюрьме Ладлоу, на строительстве которой до этого также успел срубить бабла.
7. По данным Всемирного банка, ежегодный объем взяток по всему миру составляет более $1 триллиона.
8. Как установил тот же Всемирный Банк, страны, которые борются с коррупцией и улучшают соблюдение законов, могут увеличить свой ежегодный национальный доход, в иных случаях - до 500%.
9. Властям Северной Кореи в принципе не нужны причины, чтобы кого-то казнить, однако чиновников удобнее всего казнить именно по обвинению в коррупции. В мае 2012 такой случай произошел с северокорейским чиновником Чхве Сон Чхолем. Впрочем, не похоже, чтобы расстрелы имели эффект: в рейтинге восприятия коррупции-2011 КНДР занимает почетное предпоследнее место.
10. Бывший российский президент Дмитрий Медведев в 2008 году объявил о начале масштабной борьбы с коррупцией. В этом деле чиновники добились чрезвычайных успехов: в частности, за прошедшие четыре года средний размер взятки в России вырос в 33 раза и сегодня составляет 300 тыс. рублей.
11. Объем коррупции в России, по данным Национального антикоррупционного комитета, составляет около $300 млрд., что примерно равняется годовому ВВП Греции.
12. Юрист и блогер Алексей Навальный приобрел практически всероссийскую известность в качестве борца с коррупцией после того, как в ноябре 2010 года опубликовал в своем блоге запись о том, как пилили бюджет на строительстве трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». Как утверждал Навальный, на строительстве этого трубопровода было расхищено около $4 млрд, то есть из кошелька каждого россиянина пропало примерно 1100 рублей.
ПонятиеВ соответствии с п.1 ст.1 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О
противодействии коррупции», под коррупцией понимается
«злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами»
Правовая основа противодействия коррупции
В соответствии со ст.2 ФЗ «Правовую основу противодействиякоррупции составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, общепризнанные
принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации, настоящий
Федеральный закон и другие федеральные законы,
нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства
Российской Федерации, нормативные правовые акты иных
федеральных органов государственной власти, нормативные
правовые акты органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и муниципальные правовые акты.»
Международное сотрудничество
Российская Федерация ратифицировала ряд международных соглашений вданной сфере, в частности:
1. Конвенция ООН против коррупции (Российская Федерация подписала
Конвенцию 9 декабря 2003 г. (Распоряжение Президента РФ от 06.12.2003 г. №
581-рп), ратифицировала с заявлениями (Федеральный закон от 08.03.2006 г.
№ 40-ФЗ);
2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г.
Страсбурге 27.01.1999 г. Для Российской Федерации данный документ вступил
в силу с 1 февраля 2007 года);
3. Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств
при проведении международных деловых операций (Конвенция вступила в
силу 15.02.1999 г. Российская Федерация присоединилась к Конвенции
(Федеральный закон от 01.02.2012 г. № 3-ФЗ), которая вступила в силу для
Российской Федерации 17.04.2012 г.);
4. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности
(Российская Федерация подписала Конвенцию 12.12.2000 г. (Распоряжение
Президента РФ от 09.12.2000 г. № 556-рп), ратифицировала с заявлениями
(Федеральный закон от 26.04.2004 г. № 26-ФЗ). Конвенция вступила в силу для
Российской Федерации 25.06.2004 г.)
История коррупции в России
Одни из первых законодательных ограничений коррупционныхдействий были отмечены при Иване III.
Иван Грозный ввел смертную казнь в качестве наказания за
чрезмерность во взятках
Петром I была введена должность генерал-губернатора. Он
ведал как гражданским, так и военным управлением, должен был
бороться с судебной волокитой, вправе приостановить
исполнение судебного решения
Декрет Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР от 8 мая 1918
г. «О взяточничестве» стал первым в Советской России правовым
актом, предусматривавшим уголовную ответственность за
взяточничество - «лишение свободы на срок не менее пяти лет,
соединенный с принудительными работами на тот же срок».
10 фактов о коррупции
1. «Кормление» чиновников на Руси было официально отменено тольков 1556 году при Иване Грозном. Он же ввел смертную казнь, правда,
только за чрезмерность во взятках.
2. При Петре I получение взятки в любой форме стало считаться
преступлением, так как чиновникам начали платить фиксированную
зарплату. Был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор
Гагарин, а Меньшиков чудом избежал ссылки в Сибирь, когда
выяснилось, что он брал взятки за предоставление выгодных военных
подрядов.
3. Екатерина II действовала мягче. Она запретила взятки, но
взяточников не казнили. Их имена объявлялись для всеобщего
ознакомления.4. В Финляндии за взятку могут дать до 2 лет лишения свободы. Кроме
того, чиновнику могут запретить занимать определенные должности.
5. В Германии взяточников наказывают штрафами и лишением
свободы на срок до 3 лет. Значительно строже наказываются те же
действия, совершенные судьей или третейским судьей, они влекут за
собой лишение свободы на срок до 10 лет.
6. Во Франции за взятку руководители и служащие промышленных или
коммерческих предприятий могут получить до 7 лет, а должностные
лица – до 10 лет. Это наказание удваивается, если действия
преступника имели какие-то последствия.7. В Италии за взятки теоретически дают от 4 до 12 лет.
8. Законодательство США предусматривает наказание в виде
штрафа, сумма которого исчисляется тройным размером взятки,
или лишением свободы до 15 лет. То и другое наказание могут
быть совмещены по решению суда.9. В Великобритании действует целых два закона о взятках. Взяточник
присуждается к тюремному заключению или к уплате стоимости
взятки. Дополнительно он лишается права быть избранным или
назначенным на какую-либо должность сроком на семь лет. В случае
повторного осуждения виновный может быть приговорен к лишению
служебных прав навсегда, а также к лишению права на какую-либо
компенсацию или пенсию.
10. Самое жесткое наказание за взятку существует в современных
коммунистических государствах – на Кубе и в Китае. Там за взятки
предусмотрена смертная казнь. И, если на Кубе в силу национальных
традиций и характера, на взятки часто смотрят сквозь пальцы, то в
Китае с 2000 года за взяточничество было расстреляно 10 тысяч
чиновников.
Slide 1
Slide 2
Откуда взялись
выражения «зарубить
на носу» и «остаться с
носом»?
Раньше носом помимо
части лица называли
бирку, которую носили
при себе и на которой
ставили зарубки для
учёта работы, долгов и
т.п. Благодаря этому
возникло выражение
«зарубить на носу».
В другом значении носом
называлась взятка,
подношение. Выражение
«остаться с носом»
значило уйти с
непринятым
подношением, не
договорившись.
Slide 3
Ведущие религии из всех видов
коррупции осуждают в первую
очередь подкуп судей:
«Даров не принимай, ибо дары
слепыми делают зрячих и
превращают дело правых»
(Исх 23:8, см. также Втор 16:19);
«Не присваивайте незаконно
имущества друг друга и не
подкупайте судей, чтобы
намеренно присвоить часть
собственности других людей»
(Коран 2:188).
Slide 4
Первым правителем, о котором
сохранилось упоминание как
о борце с коррупцией, был
Урукагина - шумерский царь городагосударства Лагаша во второй
половине IV века д. н. э.
Первый трактат с обсуждением
коррупции - «Артхашастра» -
опубликовал под псевдонимом
Каутилья один из министров Бхараты
(Индии) в IV веке д. н. э. В нём он
сделал пессимистичный вывод, что
«имущество царя не может быть, хотя
бы в малости, не присвоено
ведающими этим имуществом».
Slide 5
Английский пират и
мореплаватель Фрэнсис
Дрейк прославился своими
набегами на испанские
колонии в Южной Америке,
награбив много золота.
Однако его злодеяния
преувеличены в несколько
раз. Сами испанские
чиновники пользовались
удобным случаем и
списывали на Дрейка всё
наворованное у королевской
казны.
Slide 6
Строительство трёхэтажного здания суда округа Нью-Йорк
на Чамберс-стрит, 52 обошлось в полтора раза дороже
покупки Аляски у России из-за тотальной
коррумпированности властей, возникшей благодаря
лидеру организации демократической партии штата НьюЙорк Уильяму Твиду. В конце концов он стал настолько
компрометировать демократов, что однопартийцы стали
главными разоблачителями Твида. После судебного
приговора Твид умер в тюрьме Ладлоу, на строительстве
которой он также незаконно обогатился.
Slide 7
Мексиканцы платят коррупционерам
около 5 миллиардов долларов в год, что
составляет почти 9% ВВП страны.
Примерно столько денег Мексика
зарабатывает в год на туризме.
Slide 8
В Швеции в Средние
века судье, уличённому
во взятке, отрубали
кисть руки. Любопытно,
что с работы его при
этом не выгоняли.
Slide 9
В Южной Корее дорожный
патруль должен сообщать
начальству о полученных за
день взятках.
В Сингапуре особая служба
по борьбе с коррупцией
контролирует всех, включая
министров и родственников
премьера. Зная о
неотвратимости наказания,
один из депутатов
предпочёл бежать из
страны, а член
правительства, обвинённый
во взятке в 400 тыс.
долларов, отравился.
Slide 10
В Китае взяточничество
карается смертной казнью,
причем, казнь показывают
по национальному
телевидению.
С 2000 года в Китае
расстреляны за коррупцию
около 10 тысяч чиновников,
еще 120 тысяч получили от
10 до 20 лет заключения.
Slide 11
В Малайзии существует Малазийская
Антикоррупционная Академия (МАСА),
первый подобного рода институт в АзиатскоТихоокеанском регионе, который является
ветвью Малазийского антикоррупционного
Агентства и действует с декабря 2005 года.
МАСА является региональным центром по
повышению антикоррупционного потенциала
по борьбе с коррупцией посредством
продвижения наилучших практик в
расследовании, мониторинге и
правоприменении.
Успехи Малайзии в деле борьбы с
коррупцией во многом связаны с тем, что
действующее Антикоррупционное агентство,
а также его подразделение Антикоррупционная Академия - основные
усилия сосредоточили на превентивных
мерах. Антикоррупционная Академия имеет
собственный преподавательский состав и
штат сотрудников по обеспечению
деятельности для проведения обучающих
программ, а также четыре Департамента:
Академический, Исследовательский, По
развитию и Центр международного обучения.
Slide 12
В России с взятками начал бороться Иван
Грозный. В судебнике 1550 г.
предусматривается наказание за
взяточничество государственных служащих.
Тем не менее, взяточничество продолжало
процветать. В 1648 г. царь Алексей
Михайлович отдал на расправу толпе главу
Земского приказа Плещеева, который брал
уж слишком «люто».
Slide 13
Вороватость светлейшего князя Меншикова
вошла в легенду.
Он не раз был под следствием и не раз был
уличен в казнокрадстве. Только в 1714 году
принужден был Петром вернуть в казну ни
много ни мало 144 тысячи рублей.
Slide 14
Воровал и брал
взятки не только
Меншиков. Петр
даже пытал своих
коррумпированных
чиновников и
публично бил их
кнутом, невзирая
на чины и звания.
Пытали, например,
сенатора князя
Г. И. Волконского.
Slide 15
В уголовном праве СССР термин взяточничество
объединял в себя три вида преступлений: дача
взятки, получение взятки и посредничество в
передаче взятки.
В современном российском уголовном праве, кроме
этих трех статей, существует ответственность за
коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ) и провокацию
взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ).
Slide 16
Сегодня в мире существуют три основных вида
взяток: наличными, подарками и поездками за рубеж
на отдых.
Средний размер «обычной» взятки в России в 2011
году составил около 250 000 рублей. Средний размер
коммерческого подкупа – 5 млн. рублей. В России
почти 40% от общего количества взяток приходится
на живые деньги.
Slide 17
В соответствии с поручением ФССП России
от 26.09.2011 № 12/12-23382 в Управлении ФССП России
по Свердловской области определен порядок
стимулирования участия государственных гражданских
служащих и структурных подразделений Управления
в работе по выявлению и предупреждению фактов склонения
работников Управления к совершению коррупционных
правонарушений, пресечению действий взяткодателей.
Кроме того, в Управлении предусмотрен порядок
начисления структурным подразделениям
бонусных балов по итогам работы
за активное участие в выявлении и
пресечении противоправной деятельности,
предусмотренной ст.ст. 290, 291 УК РФ.
В Зимбабве с рожениц за медицинские услуги берут плату в 50 долларов. Это примерно треть годового дохода среднестатистического гражданина этой страны. Кроме этого врачи решили штрафовать женщин на 5 долларов за каждый крик во время схваток. После этого молодые мамы просто стали сбегать из роддомов в желании уклониться от выплат.
Интересен исторический факт, что первым политиком в России , объявившим борьбу с коррупцией, стал Пётр I . Он учредил фискальную службу по борьбе со взятничеством. Так уже в 1721 году коррупционера того времени, сибирского губернатора М.П. Гагарина повесили за финансовые махинации, а тело преступника перевозили с места на место, показывая чиновникам, «чтоб неповадно было».
Отсылки к далёкому прошлому можно сделать и в истории США . В середине ХIХ века лидер демократической партии Уильям Твид был настолько шустрым коррупционером, что строительство здания суда на Чемберс - стрит обошлось Нью-Йорку в полтора раза дороже, чем покупка Аляски, которая, к слову, была продана за 11, 362 млн. рублей золотом (это 7, 2 мн. долларов по тому курсу) . При этом лидер не поладил со своими однопартийцами, что повлекло за собой его арест, а вскоре и смерть в тюрьме Ладлоу, засчёт строительства которой Твид также когда-то пополнил свой карман.
Коррупция вечна. Она пронизывает и времена, и страны. Так, по данным Всемирного банка, объём «грязных денег», с учётом всех государств, ежегодно составляет 1 триллион долларов . Но, что ещё интересней, страны, ведущие борьбу с коррупцией, способны обогатить национальный бюджет на 500%.
Может, кто-то и ведёт активную борьбу, но России это противостояние даётся с великим трудом, который не приносит заметных результатов. А, напротив, по данным Национального антикоррупционного комитета, объемы ворованных денег в нашей стране достигают 300 млрд. долларов в год, что равноценно ВВП Греции.
В этом ключе интересно расследование Алексея Навального об установлении трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». Как утверждает именитый блогер, при строительстве этого объекта национальную казну разграбили на 4 млрд. долларов. Эта сумма означает кражу из кармана каждого жителя страны на 1100 рублей.
У коррупции много лиц. Но часто мы их не видим. А если удаётся взглянуть, то с трудом верится, что государственные воришки мучаются угрызениями совести и печалятся. Но бывают и исключения из правил.
Так, в 2012 году скандал с расхищением 39 миллиардов рублей в Министерстве сельского хозяйства прогремел на всю страну не только из-за выявленного факта, но и в связи с горючими слезами экс-министра Минсельхоза Елены Скрынник , убеждающей студию канала Рен-ТВ в своей невиновности.
Это первый случай крайней чувствительности вышестоящих лиц, нарушивших закон. Будут ли ещё плакать чиновники, подозреваемые в противоправных действиях? Скорее всего, нет. Будет ли дальше процветать коррупция? Скорее всего, да. А потому приведённые в статье факты не последние, и этот список будет пополняться, обрастая новой будоражащей информацией.
Кристина Терешкова
