Договор туроператора с турагентом. Порядок работы с туроператорами Как ип заключить агентский договор с туроператором

Турагенты реализуют туры, сформированные туроператорами. Это посредники, работающие непосредственно с туристами и получающие вознаграждение. От качества работы турагента во многом зависит, какой именно тур, какого оператора выберет покупатель. Ошибки турагента в момент продажи тура, например, недостоверная информация, неправильное оформление документов, задержка оплаты и т.п., могут полностью испортить туристу отдых, поэтому работа турагента является существенным и важным элементом системы туристской деятельности на рынке туруслуг.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться:

условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта;

условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Турагент реализует туристу сформированный туроператором тур на тех условиях, которые предлагаются туроператором. При этом турагент является только посредником между туристом и туроператором. Предел его ответственности, как правило, ограничивается надлежащим предоставлением полной информации об условиях путешествия, правах и обязанностей туриста, третьих лиц и своевременной оплаты туроператору.

При наличии у туриста каких-либо претензий по качеству предоставленного туристского обслуживания, по объему оказанных туристских услуг, их рассмотрение осуществляется турагентом и туроператором в порядке, предусмотренном договором. Причем сведения о туроператоре должны быть указаны в договоре на туробслуживание туриста, это требование закона Претензии по качеству турпродукта турист может предъявить как туроператору, так и турагенту по всему перечню услуг, указанных в турпутевке в течение 20 дней с момента окончания тура.

При непосредственном взаимодействии с туристом турагент может подобрать туроператора, предлагающего туры того качества и в том объеме, который необходим в данном случае. Турагент свободно ориентируется на рынке туруслуг и должен помочь туристу выбрать соответствующий тур наиболее надежного туроператора.

Цена на турпродукт, предлагаемая турагентом, как правило не выше, чем у туроператора, поскольку турагент реализует туры туроператора на его условиях, а иногда и ниже, чем у туроператора, поскольку агенту необходимо привлечь больше клиентов и он жертвует частью своей комиссии для понижения цены тура.

В предпринимательской деятельности в сфере туризма наиболее часто встречается совмещение функций туроператора и турагента в одной туристической организации. Например, туристическая фирма предлагает сформированный ею тур по Испании, выступая как туроператор. В то же время она реализует тур в Норвегию, сформированный другим туроператором, выступая как турагент. Наиболее крупные туроператоры не работают с частными клиентами, осуществляя продажу своих туров через агентскую сеть.

В мировой практике созданы и хорошо отработаны методы организации взаимодействия с агентами и построения агентских сетей. Все звенья этой сложной цепи взаимодействуют на основе агентских соглашений, несколько отличающихся от обычных договоров продажи туров.

Как правило, в агентском соглашении – два участника. По существу и внутренней природе агентское соглашение близко к договору поручения . В любом случае агентское соглашение – это договор между производителем и агентом-реализатором, производящим работу по продвижению и продаже туров на условиях агентского вознаграждения (комиссии).

Условия заключения агентского соглашения регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел 4 «Отдельные виды обязательств», гл. 49 «Поручение», гл. 51 «Комиссия» и гл. 52 «Агентирование»). В главе «Агентирование» определена применимость правил о договорах поручения и комиссии к агентским соглашениям.

В соответствии с этим агентское соглашение может иметь условия, по которым:

· одна сторона (агент) обязуется совершать от имени и за счет другой стороны (принципала) определенные юридические действия;

· одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические или иные действия от своего имени и за счет туроператора (принципала).

При этом, если турагент совершает договор с туристом по продаже тура от своего имени (хотя и за счет туроператора-принципала), он приобретает права и обязанности перед туристом, независимо от того, что обслуживает туриста непосредственно туроператор.

Если договор с туристом заключается агентством от имени туроператора (принципала), то права и обязанности перед туристом осуществляются непосредственно туроператором. В данном случае турагент действует под маркой туроператора и все взаимоотношения с туристом оформляются как взаимоотношения с туроператором.

Сотрудничество между туроператором и турагентом может также осуществляться по договору комиссии, в этом случае сторона, дающее поручение (туроператор) именуется Комитентом, а сторона, выполняющее поручение (турагент) именуется Комиссионером. Комиссионер, согласно Гражданскому кодексу, действует только от своего имени, но по поручению и за счет Комитента.

В любом случае договор между туроператором и турагентом предусматривает уплату турагенту вознаграждения за исполнение его работы по реализации продукта туроператора. Обычно это вознаграждение устанавливается в процентах от цены турпродукта, но может быть и фиксированная сумма за каждый проданный туристский продукт. Это определяется договором.

Агентское соглашение и договор комиссии – это посреднические договоры, при которых доходом агентства является вознаграждение или комиссия, выплачиваемая туроператором турагенту за выполнение поручения. Счет агентству туроператор выставляет на полную брутто-цену туристского продукта с указанием размера вознаграждения, причитающегося агентству. Агент перечисляет туроператору полную стоимость турпродукта, а затем получает свое вознаграждение по итогам месяца или квартала, или сразу за вычетом вознаграждения. Это предусматривается условиями договора между туроператором и турагентом.

Также при сотрудничестве туроператора и турагента может использоваться договор о реализации турпродукта (по форме – договор купли-продажи), в этом случае агентству предоставляется скидка с опубликованных цен на турпродукт. Счета турагенту в этом случае выставляются на чистую нетто-цену туристского продукта за вычетом скидки. Образовавшаяся разница между продажной ценой турпродукта и нетто-ценой, подлежащей оплате туроператору, и есть доход агентства от реализации турпродукта. Такой вид договора неудобен агентствам, которые работают по системе упрощенного налогообложения с дохода. В этом случае объектом налогообложения для агентства будет вся выручка от реализации турпродукта, а не посреднический процент.

ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТУРОПЕРАТОРА И ТУРАГЕНТА

(Уважаемые посетители сайта! Требования к договорам, вытекающие из Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", здесь пока не учтены .)

Законодательство требует оформлять сделки между юридическими лицами только в письменной форме - путём заключения между ними договоров 1 . Не являются исключением и сделки между туроператором и турагентом 2 .

К сожалению, многие руководители как туроператоров, так и турагентов не уделяют должное внимание юридически правильному оформлению этих отношений. Одни считают, что все вопросы можно решить по мере их возникновения путём переговоров, другим просто не хочется внимательно читать нудный текст договора. Некоторые турагенты полагают бесполезным анализировать договор с туроператором, поскольку, как им кажется, всё равно не смогут повлиять на его содержание. Это опасные заблуждения. Во-первых, как правило, дружеские отношения заканчиваются как раз там, где начинаются товарно-денежные. Во-вторых, лень - это порок, несовместимый с бизнесом. В-третьих, далеко не все туроператоры остаются глухи к просьбам своих агентов об изменении договора, тем более, если они обоснованы юридически и исходят не от одной, а от нескольких фирм. В четвёртых, в зависимости от договора с туроператором турагент должен строить свои отношения с туристами.

Чем же рискует турагент и туроператор, подмахивая договор «не глядя»? И на что необходимо обратить внимание при его заключении?

При ближайшем рассмотрении оказывается, что договор совсем не так сложен, каким представляется на первый взгляд. Часть отношений между туроператором и турагентом определена законодательством и совершенно не зависит от того, что по этому поводу написано в самом договоре, ибо закон имеет приоритет. Такую информацию договора можно смело пропустить, пробежав по ней взглядом лишь «по диагонали». А на чём же заострить внимание? Попробую перечислить основные такие моменты.

Перед тем, как читать договор, его необходимо где-то найти. Обычно туроператоры размещают договоры на своих сайтах в свободном доступе. Реже встречается ситуация, когда турагенту необходимо зарегистрироваться на сайте туроператора, чтобы получить доступ к договору. И совсем редко бывает, что туроператор высылает договор по запросу агента.

Кроме того, многие туроператоры защищают свой договор, размещённый на сайте, от внесения в его текст изменений. При этом обычно доступными для редактирования оставляют те поля договора, которые должен заполнить турагент. Это позволяет туроператору надеяться, что турагент не станет вносить в типовой договор какие-либо несанкционированные изменения. Ведь для этого турагенту понадобится своими руками набрать на компьютере как минимум один лист текста договора. Расчет на лень, как правило, оправдывается.

Первое, что необходимо выяснить, заполучив договор - имеет ли данный туроператор право осуществлять такую деятельность. Чтобы получить это право, туроператор должен обладать установленным законом финансовым обеспечением 3 . В качестве него могут выступать:

договор страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по договору о реализации туристского продукта;

банковская гарантия исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Как же узнать, есть у туроператора финансовое обеспечение или его нет? Для этого законом предусмотрено ведение единого федерального реестра туроператоров. Занимается этим Ростуризм. На своём сайте он размещает данные реестра по адресу http://reestr.russiatourism.ru/ . В поисковом окне сайта достаточно ввести реестровый номер туроператора, либо его наименование, либо адрес. Можно ввести только часть этих данных (например, если Вам не известен полный адрес или полное наименование), но тогда могут быть найдены несколько организаций, удовлетворяющих условиям поиска. Что ж, их придётся посмотреть все.

После того, как нужный нам туроператор найден в реестре, следует сверить следующие данные реестра и договора:

- реестровый номер . Вам необходимо сообщить его туристу при продаже тура 4 . Если номера в договоре с туроператором и на сайте Ростуризма не совпадают, страшного ничего нет, но в договоре с туристом Вам необходимо указать тот номер туроператора, который указан Ростуризмом. В противном случае турист, как потребитель, может сказать, что Вы ввели его в заблуждение. Не помешает также уведомить туроператора о таком несоответствии. Думаю, он будет Вам благодарен.

- ОГРН и ИНН . Каждый из этих номеров однозначно определяет туроператора, как юридическое лицо (или индивидуального предпринимателя). Если любой из этих номеров в договоре отличается от тех, что указаны в реестре, то Вы пытаетесь заключить договор совсем не с тем, кого нашли в реестре. Возможна, конечно, и опечатка. Свяжитесь с туроператором и укажите ему на несоответствие. Это важно и для него, и для Вас.

- размер финансового обеспечения. В свете последних изменений законодательства, он не может быть меньше 30 млн. руб. для туроператоров выездного туризма, 10 млн. руб. для туроператоров въездного туризма и 500 тыс. руб. для туроператоров внутреннего туризма 5 . В принципе, сам факт нахождения туроператора в реестре должен свидетельствовать о том, что размер его финансового обеспечения соответствует закону. Однако, в период массового изменения туроператорами договоров финобеспечения, связанного с истечением их срока действия или с переменами в законодательстве, как свидетельствует опыт, возможны варианты: Ростуризм может не успеть откорректировать данные реестра.

- сфера туроператорской деятельности. Это может быть международный въездной туризм, международный выездной туризм и внутренний туризм. Если Вы планируете реализовывать туры оператора в Египет, а сфера его деятельности, подкрепленная финобеспечением - внутренний туризм, то такой туроператор не имеет права формировать интересующие Вас туры. Советую поискать другого. Тем более что серьёзные туроператоры обычно не допускают таких ляпов.

Номер, дата и срок действия договора финобеспечения, наименование, место нахождения и почтовый адрес организации, предоставившей его туроператору. Все эти данные Вы должны будете сообщить туристу 4 .

Хотелось бы обратить внимание, что единый реестр туроператоров имеет скорее информационное предназначение, чем разрешительное. Поэтому если данные реестра (имеются ввиду только размер финобеспечения, сфера деятельности и реквизиты договора или банковской гарантии) и данные договора не совпадают, а туроператор настаивает, что именно в договоре указаны правильные сведения о его финобеспечении, то Вам ничего не останется делать, как попросить туроператора прислать Вам надлежащим образом заверенную копию его договора страхования или банковской гарантии. Как говорится, лучше один раз увидеть.

В качестве совета туроператорам: поскольку Ваш реестровый номер и сведения о финобеспечении время от времени изменяются, есть смысл вынести эти данные из текста договора в отдельное приложение к нему. В самом же договоре целесообразно предусмотреть условие, по которому изменение этих данных не будет являться поводом для утраты договором силы, поскольку они являются общедоступными (в т.ч. - на сайте Ростуризма). Разумеется, в этом случае Вы должны взять на себя труд своевременно оповестить своих турагентов об изменении этих данных. Например, путём опубликования информации на своём сайте и/или в электронной рассылке. Даже если кто-либо из турагентов всё-таки сочтёт необходимым переоформить с Вами отношения в связи с изменением реестрового номера или финобеспечения, то Вам необходимо будет перезаключить не весь договор, а только соответствующее приложение к нему. Кроме того, если Вы предлагаете на реализацию турагентам не только турпродукты, самостоятельно сформированные Вами, как туроператором, но и турпродукты других туроператоров России, то следует позаботиться и о порядке передачи турагентам информации об этих туроператорах.

Второе, на что нужно обратить внимание при заключении договора между туроператором и турагентом - вид обязательств по нему. В зависимости от вида сделки с туроператором турагент должен потом выбрать вид сделки с туристом.

Законодательством предусмотрено только два профессиональных участника рынка туризма: туроператор и турагент. Другие участники (турист и иной заказчик) не могут считаться профессиональными. Чтобы стать туроператором, необходимо, как было сказано выше, иметь соответствующее финобеспечение. Чтобы стать турагентом, необходимо иметь агентский договор с туроператором. Это установлено законодательно 2 . Если Вы являетесь туроператором или турагентом, то Ваши обязанности, права и мера ответственности перед туристом в значительной степени прописаны в одном законодательном акте: Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Даже добавив к нему некоторые положения ГК РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей», получим не такой уж большой список. Но как только Вы перестаёте быть турагентом (в силу выбранного Вами вида сделки) - добро пожаловать на просторы гражданского права в полной его мере. Разумеется, это не катастрофа. Но задайте себе вопрос: в состоянии ли Вы сами разобраться в хитросплетениях этой правовой сферы? И, если нет, то следующий вопрос: есть ли у Вас юрист, способный качественно представить Ваши интересы в суде против недовольного туриста?

Итак, какие же виды сделок обычно предлагают туроператоры своим дилерам? Попробуем разобрать их:

- агентский договор. Это стандартный вариант, предусмотренный Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В рамках этого вида сделки турагент обязуется за вознаграждение совершать по поручению туроператора юридические и иные действия (продвижение и реализацию туристского продукта) от своего имени, но за счет туроператора либо от имени и за счет туроператора 2 . На этом виде отношений мы остановимся более подробно ниже.

- договор возмездного оказания услуг. Некоторые до сих пор ошибочно называют его договором купли-продажи. В этой связи нужно иметь ввиду, что купле-продаже (за некоторыми исключениями) может быть подвергнут либо товар, либо имущественное право 6 . В то время как туристский продукт чётко определён законодательством, как комплекс услуг 7 . Но поскольку термин «купля-продажа» прочно закрепился в туризме со времён первой редакции Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», можно считать его жаргонным, не забывая при этом, что суд работает на языке закона, а не жаргона. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги 8 . Подобные договоры часто предлагают своим дилерам туроператоры, обладающие значительной долей рынка и, как следствие, имеющие возможность навязать дилерам любые, даже самые невыгодные, условия сотрудничества. Обратите внимание, что по этому договору туроператор является исполнителем, а его дилер - заказчиком, а не турагентом. Т.е. дилер перестаёт быть профессиональным участником туристического рынка. Для туроператора это означает, что в его договоре с дилером все нюансы туруслуг должны быть освещены максимально подробно. Дилер, как непрофессиональный участник рынка, не обязан знать, например, эпидемиологическую обстановку в том или ином регионе, правила безопасности и другие особенности путешествия; их должен сообщить ему профессионал. При чем - сообщить так, чтобы потом это можно было подтвердить документально. Фактически должно получиться ни что иное, как договор о реализации туристского продукта. Точно такой же, как заключается с обычным туристом. При этом достаточно нелепо выглядят попытки отдельных туроператоров указать в договоре, кому и как должен дилер впоследствии реализовать турпродукт. Впрочем, надо отдать должное туроператорам, предлагающим своим дилерам договоры услуг: многие из них вместе с этим договором сразу предлагает дилеру образец его, дилера, договора с туристом. Хочется верить, что этот образец проработан юристами туроператора так же хорошо, как и свой собственный. Но во что нельзя поверить точно, так это в то, что он учитывает всё многообразие особенностей работы всех турфирм-дилеров, которые, к тому же, являются дилерами не у одного туроператора, а у многих.

У турфирмы-дилера при работе по договору оказания услуг возникают гораздо более серьёзные проблемы, чем у туроператора. Она уже не сможет заключить с туристом договор о реализации турпродукта, поскольку этот вид договоров имеют право заключать только туроператоры и турагенты 4 . Формулировка Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» такова, что формально дилер вообще не может реализовать приобретённый им у туроператора комплекс услуг как турпродукт 7 . Следовательно, ему придётся осуществлять реализацию туристу некого комплекса туруслуг (не турпродукта). Это значит, что дилер, а не туроператор, будет непосредственно отвечать перед туристом за надлежащее оказание этих услуг. Правда потом он сможет предъявить свои претензии туроператору, но сколько сил придётся на это потратить. Это также значит, что турист, например, может потребовать указать в договоре с ним отдельно стоимость каждой туруслуги 9 (ведь это уже не турпродукт, целостность стоимости которого защищена законом 7).

Помимо сказанного, следует учитывать, что многие турфирмы-дилеры применяют упрощённую систему налогообложения. Чтобы не потерять право на её применение, их доходы не должны превышать установленного законодательством лимита 10 . В случае работы таких дилеров по турагентским договорам, их доходом в целях налогообложения считается только агентское вознаграждение и дополнительная выгода (если она есть) 11 . А вот в случае работы и с туроператором, и с туристом по договору возмездного оказания услуг, доходом дилера будет вся сумма, полученная им от туриста в оплату тура. А ведь это на порядок большее число!

Понятно, что туроператор в данном случае работает вполне в русле закона: он не обязан иметь турагентов. И вряд ли ущемлением прав турфирм-дилеров заинтересуется Федеральная антимонопольная служба - не тот размах отрасли. Повлиять на решение туроператора не иметь агентов (например, путём бойкота его услуг) теоретически могли бы, конечно, общественные объединения турагентов (различные союзы, ассоциации), но на практике встречаться с этим не приходилось. Каков же выход из ситуации для дилера?

Он есть, хоть и не свободен от недостатков. Дилер должен стать агентом не у туроператора, а у самого туриста. Для этого договор с туристом должен предусматривать, что дилер по поручению туриста за вознаграждение, уплачиваемое этим туристом, приобретает для него турпродукт у туроператора. Время от времени приходится встречать разновидность этих отношений: договор оказания дилером туристу услуг по бронированию тура. По сути, это - то же самое. Недостатком такого вида отношений является то, что дилер по-прежнему не является профессиональным участником рынка туризма. Кроме того, дилеру придётся либо иметь два типовых договора с туристами (отдельно для случая агентского договора с туроператором и отдельно для случая договора «купли-продажи»), либо заключать договоры услуг со всеми туроператорами, вообще переставая быть турагентом. Это связано с невозможностью быть агентом одновременно у обеих сторон сделки 12 (туроператора и туриста). В случае нарушения этого запрета, обе сделки (и с туроператором, и с туристом) могут быть признаны недействительными 13 . Если через дилера в день проходит только пара-тройка туристов, то можно завести и два типовых договора с ними, не опасаясь путаницы в их оформлении. Но если дилер имеет большой поток туристов, а система заключения договоров налажена не очень хорошо, риск ошибки возрастает многократно. Из собственного опыта хотелось бы добавить к недостаткам таких отношений с туристом и то, что при рассмотрении споров суды не одобряют работы дилеров туризма в каком-либо ином качестве, чем турагентов.

Как уже было сказано выше, работа с туроператором по договору возмездного оказания услуг выводит на широкие просторы гражданского права, поэтому воздержусь от дальнейшего описания её многочисленных особенностей и далее буду рассматривать только «классику жанра» - договор между туроператором и турагентом.

Однако в завершении следует отметить, что вид сделки определяется не терминами, используемыми в договоре, а сутью отношений 14 . Даже если Вы назовёте в договоре дилера турагентом, а не заказчиком, это ещё совсем не значит, что у Вас - агентский договор. Подобная игра терминами (то ли от плохого знания законодательства, то ли, наоборот - от очень хорошего знания психологии турагентов) достаточно часто встречается. Как правило, суть отношений между туроператором и дилером можно понять из предмета договора. Если из этого раздела документа суть отношений всё же не ясна, Вам придётся тщательно изучить весь договор. Надеюсь, ясно, что игра стоит свеч. Постарайтесь определить, что от Вас хочет туроператор: чтобы Вы реализовали его турпродукт (за вознаграждение) или чтобы Вы приобрели турпродукт в свою собственность (пусть даже и для дальнейшей реализации кому-либо).

Третьим важным моментом при заключении агентского договора между туроператором и турагентом является размер и условия выплаты агентского вознаграждения. Некоторые ошибочно считают, что агентское вознаграждение может быть выражено только как процент от стоимости реализованного турпродукта. Это не так. Кроме указанного способа можно определить вознаграждение, как фиксированную сумму за один реализованный тур или, например, за месяц. Можно определить его и как разницу между ценой турпродукта, установленной туроператором, и той ценой, за которую его продал туристу турагент (разумеется, если последняя выше первой).

При этом нельзя путать вознаграждение агента с компенсацией его затрат, связанных с исполнением поручения туроператора. Гражданский кодекс обязывает принципала (которым в данном случае является туроператор) компенсировать расходы агента, связанные с исполнением поручения 15 . Сумма расходов и их связь с данным конкретным поручением должны быть подтверждены агентом документально и указаны в отчёте агента 16 . Эта практика не прижилась в туризме, поскольку турагенту практически невозможно обосновать подобные расходы. С другой стороны, любой туроператор совершенно справедливо не желает ставить свой доход в зависимость от эффективности хозяйственной деятельности своих турагентов, тем более - брать на себя труд (и соответствующие затраты) по проверке обоснованности их расходов. Но закон есть закон! Часть туроператоров включают в свой типовой агентский договор положение о том, что они не производят возмещение расходов агента, связанных с исполнением им поручения. В лучшем случае это положение является ничтожным, а в худшем может повлечь переквалификацию договора из агентского в договор оказания услуг, поскольку агент всегда действует только за счёт принципала. Более мягкий выход из ситуации нашло юридическое агентство «Персона Грата». В разработанном им договоре предложена следующая формулировка: возмещение всех расходов турагента, связанных с исполнением поручения туроператора, производится не сверх, а в рамках вознаграждения, причитающегося турагенту. Однако это положение тоже может быть признано недействительным. Где же выход для туроператора? Он заключается только в том, чтобы внимательно просматривать отчёты агентов и своевременно отклонять указанные в них накладные расходы за их необоснованностью. Логическим продолжением этой мысли является включение туроператором в договор пункта, согласно которому расходы, совершаемые агентом за счет принципала, должны быть предварительно согласованы с ним.

Если турагент реализовал турпродукт по цене, превышающей цену, назначенную туроператором, то возникает дополнительная выгода. Если иное не установлено договором, она должна распределяться поровну между туроператором и турагентом 17 . Обычно туроператор в договоре предусматривает условие, согласно которому дополнительная выгода остаётся в распоряжении турагента в полном объёме. Однако турагент должен убедиться в этом, найдя соответствующий пункт договора. Более того, ряд туроператоров, назначая минимальное фиксированное вознаграждение за реализацию их туров (например, в сумме 30 руб.), снижают их цену, подразумевая, что основной доход турагент получит не в качестве агентского вознаграждения, а как раз в качестве дополнительной выгоды (цена, установленная туроператором агенту, ниже рыночной цены тура). При таком размере вознаграждения турагенту ещё более важно удостовериться, что вся дополнительная выгода остаётся у него. Кроме того, в этом случае агенту просто жизненно необходимо убедиться, что договор не запрещает ему реализовывать тур по цене, превышающей цену, установленную туроператором (в противном случае работа с этим туроператором не имеет для агента никакого экономического смысла).

Порядок расчетов туроператора и турагента по вознаграждению и дополнительной выгоде тоже имеет большое значение. Есть несколько вариантов осуществления расчетов:

Агент перечисляет туроператору сразу всю сумму, полученную за тур от туриста, а после того, как агент пришлёт отчёт об исполнении поручения, туроператор возвращает ему вознаграждение и дополнительную выгоду. Этот вариант гарантирует добросовестность агента в документарных вопросах: отчёт и счёт-фактура на вознаграждение будут присланы и точно в срок. В противном случае турагент просто не получит вознаграждения. Одновременно такой вариант расчетов отвлекает оборотные средства агента: некоторое время (до полутора месяцев) его средства в размере вознаграждения и дополнительной выгоды находятся на счетах туроператора. Для последнего это, разумеется, более выгодно.

Агент перечисляет туроператору не всю сумму, полученную от туриста за тур, а за вычетом своего вознаграждения и дополнительной выгоды. По опыту, добрая половина агентов при таком варианте расчетов просто забывают прислать отчёт и счёт-фактуру на вознаграждение, что неприемлемо для туроператора: без этих документов ему невозможно принять в состав затрат для целей налогообложения агентское вознаграждение и зачесть «входящий» НДС с него.

Каков же выход? Некоторые туроператоры, заботящиеся о привлечении агентов, включают в договор условие, по которому в случае отсутствия документов в определённый срок считают турпродукт реализованным непосредственно турагенту, а не туристу. При чём - по цене «нетто», т.е. по цене, равной сумме, полученной от агента. Указанный способ не представляется верным: агентский договор совсем не эквивалентен договору о реализации турпродукта. Поэтому такое условие вполне может быть признано ничтожным.

Более интересным, на мой взгляд, является вариант, когда туроператор назначает небольшое фиксированное вознаграждение за тур (30 руб., 1 доллар и т.п.), снижая при этом цену турпродукта для агента на величину планируемого дохода последнего. Одновременно туроператор разрешает турагенту сразу оставить себе дополнительную выгоду, но требует перечислить ему вознаграждение вместе с остальной суммой. Возврат вознаграждения агенту осуществляется после получения от него необходимых документов. Если этих документов не будет в установленный срок, агент штрафуется на сумму вознаграждения. В этом случае туроператор и фактически не отвлекает оборотные средства агентов, и создаёт, пусть и минимальный, но стимул для своевременного представления агентами документов, и на два порядка уменьшает сумму своих потерь в случае, если эти документы всё же не будут представлены в срок. Слабым местом такой схемы является тот факт, что формально в учете туроператора в сумме реализации должна быть отражена в т.ч. и сумма дополнительной выгоды, оставшаяся у агента. В случае отсутствия документов турагента установить её будет невозможно. Однако вряд ли налоговые органы будут проверять эти суммы, поскольку ущерба государству (при прочих равных) не наносится. В крайнем случае, Вам укажут на ошибку и попросят больше так не делать.

В некоторых договорах встречается также вариант, когда турист самостоятельно оплачивает турпродукт непосредственно туроператору. Либо оплачивает туроператору часть стоимости турпродукта (за вычетом вознаграждения агента и дополнительной выгоды), а остальную часть - турагенту. Думается, этот вариант не лучший для турагента, поскольку он становится заложником добропорядочности туриста (в наш век платёжные документы легко подделываются средствами офисной техники) и его прозорливости в вопросах выбора банка или другого платёжного посредника. А в случае частичной оплаты - турист ещё и посвящается в экономику отношений туроператора с турагентом, что вполне может навести его на мысль попросить скидку в размере, близком к доходу турагента по данному туру.

Ряд туроператоров требуют от турагентов подтверждения перечисления средств в оплату тура. По их мнению, таким подтверждением является платёжное поручение, направленное турагентом туроператору по факсу или электронной почтой. Выше уже говорилось о возможностях современной офисной техники... На практике не раз приходилось сталкиваться с подделкой платёжек. Поэтому, это требование представляется излишним. Помимо прочего, оно ещё и свидетельствует о неразберихе в финансах туроператора, не способного даже отследить поступление денег к себе на счёт.

При заключении агентского договора между туроператором и турагентом также следует обратить внимание на то, от чьего имени уполномочен действовать турагент: от своего собственного или от имени туроператора. Абсолютное большинство договоров предоставляют турагенту право действовать от собственного имени. Но встречаются и исключения. Почему это важно? Если турагент действует от имени туроператора, а не от своего собственного, то, во-первых, у него, помимо договора, обязательно должна быть ещё и доверенность туроператора 18 . В ней должны быть указаны действия, которые агент вправе совершать от имени принципала. Во-вторых, в этом случае заключается договор о реализации турпродукта не между туристом и турагентом, а между туристом и туроператором в лице его турагента, действующего в рамках агентского договора на основании доверенности туроператора. В-третьих, почти все претензии турист в этом случае предъявляет не турагенту, а туроператору.

Обратите внимание и на то, что же именно туроператор предлагает реализовывать турагенту. Не всякий набор туруслуг является турпродуктом. Следует на уровне терминов предусмотреть реализацию и таких услуг (не турпродуктов), если она действительно планируется. Например, если в комплекс услуг не входит перевозка или проживание, то формально это уже не турпродукт 7 . Соответственно, в договоре агента с туристом эти услуги тоже не будут считаться турпродуктом.

Если турагент имеет собственную агентскую сеть (субагентов) и планирует реализовывать турпродукт с её помощью, то ему необходимо убедиться, что в договоре между ним и туроператором нет запрета на заключение субагентских договоров 19 .

Документом, подтверждающим выполнение турагентом возложенного на него поручения реализовать турпродукт, является отчёт турагента 20 . Если у туроператора есть возражения по отчёту, он должен сообщить их турагенту в течение срока, установленного договором. В случае отсутствия в договоре такого срока, он составляет 30 дней. Отсутствие возражений туроператора в установленный срок даёт турагенту право считать поручение исполненным. Именно в это время у него возникает право собственности на агентское вознаграждение и дополнительную выгоду. Это важно при исполнении обязанностей налогоплательщика, в т.ч. и для турфирм, применяющих для учёта доходов кассовый метод. Обычно в договоре туроператор предусматривает и срок представления ему турагентом отчёта. В зависимости от выбранной туроператором учётной политики он, как правило, составляет от 5 до 15 дней от даты исполнения турагентом поручения или от начала месяца, следующего за месяцем, в котором поручение было исполнено. При этом различные туроператоры принимают в качестве даты исполнения поручения:

Дату начала тура,

Дату завершения тура,

Дату заключения договора с туристом,

Дату оплаты тура турагентом туроператору,

Дату оплаты тура туристом турагенту и т.д.

Всё это имеет существенное значение для бухгалтерского и налогового учета турагента, особенно когда он работает со многими туроператорами, использующими различные системы датировки исполнения поручения. В последнем случае у турагента два выхода: либо глубоко продуманная автоматизация процессов, либо увеличение штата работников. Первый выход представляется более правильным, но и более сложным.

Необходимо отметить, что многие туроператоры в своём типовом договоре с турагентом требуют от него, помимо отчёта агента, ещё и акт оказанных услуг (выполненных работ). Во-первых, такой документ не предусмотрен законом при отношениях «принципал-агент». Во-вторых, при проверке компетентными органами наличие такого акта может привести к переквалификации ими агентского договора в договор возмездного оказания услуг (со всеми вытекающими последствиями). В-третьих, наличие акта значительно усложняет документооборот между туроператором и турагентом. Ведь акт - не односторонний, а двухсторонний документ: его должны подписать обе стороны сделки. Отчёт же, как говорилось выше, может быть подписан только одним турагентом.

Зачастую туроператор предусматривает в договоре с турагентом жёсткие неустойки при отказе туриста от турпродукта или изменении туристом турпродукта. При этом туроператор совершенно не учитывает характер сделки с турагентом, а также тот факт, что конечным потребителем его турпродукта, как правило, являются физические лица. Законом определено, что неустойка (пеня, штраф) является способом обеспечения исполнения турагентом своих обязательств по договору с туроператором 21 . Если обязательства по реализации турпродукта исполнены турагентом надлежащим образом, то никакая неустойка к нему применена быть не может 22 . Более того, она не может быть применена и к туристу, поскольку тот находится под защитой Закона «О защите прав потребителей» 23 . Поэтому максимум, на что законно может рассчитывать туроператор - невыплата турагенту вознаграждения и удержание с туриста фактически понесённых туроператором затрат. Проблема заключается в том, что турист обращается с требованием о возврате средств чаще всего не к туроператору, а к турагенту. При этом суды обязывают турагента вернуть туристу все полученные от него в оплату тура деньги, за исключением подтвержденных затрат турагента, к которым не относят неустойку туроператора. В итоге страдает агент. Каков же выход для него? Их два: либо оплачивать неустойку туроператора за свой счёт, либо потребовать от него возврата необоснованно удержанных средств (вплоть до подачи судебного иска). На практике не приходилось встречать турагентов, воспользовавшихся вторым выходом. Однако хочется верить, что прецедент рано или поздно все-таки будет создан, поскольку имеет все шансы на успех.

Если турагент не практикует оформление туристских путёвок на собственных бланках 24 , ему также необходимо убедиться в том, что в договоре туроператор не поручает ему оформлять туристам такие путёвки. Не вдаваясь здесь в рассуждения о необходимости оформления туристской путёвки вообще, думается, что и туроператору не следует включать это поручение в свой типовой договор. Вполне достаточно будет указать, что отношения его агента с туристом должны соответствовать законодательству о туризме и о защите прав потребителя.

Кроме перечисленного, существует ещё несколько формальных вещей, на которые следует обратить внимание при заключении любого договора. Договор подписывается кем-то из должностных лиц контрагента. Необходимо удостовериться, что лицо, подписавшее договор, имеет на это право 25 . Если договор подписывает генеральный директор, действующий на основании устава организации можно затребовать у контрагента заверенную им выписку из его устава, где речь идёт о полномочиях генерального директора и о порядке его избрания (назначения). Вместе с выпиской необходимо получить заверенную копию документа об избрании (назначении) генеральным директором именно того человека, который подписывает договор. Если же договор подписывает лицо, действующее на основании доверенности, а не устава, то в дополнении к указанным документам необходимо получить и заверенную копию этой доверенности. В ней следует обратить внимание на срок её действия и на полномочия поверенного. Напомню, что доверенность без указания даты её совершения ничтожна, а без указания срока действия действует в течение 1 года 26 .

Не будет лишним также взять у партнёра заверенные им копии свидетельства о внесении его в единый государственный реестр юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей) и свидетельства о постановке на учёт в качестве налогоплательщика. И уж если Вы захотите удостовериться в партнёре совсем точно, то можно заказать (у него или в налоговом органе) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Напомню, что такая выписка предоставляется налоговиками только за плату.

Вообще-то, работа с индивидуальными предпринимателями всегда требует известной осторожности: следует чётко понимать, действует индивидуальный предприниматель в настоящий момент как хозяйствующий субъект или как потребитель. Но это - тема отдельного разговора. Напомню только, что закон не предусматривает ведение туроператорской деятельности индивидуальным предпринимателем 7 .

В заключение следует также сказать, что любые обязательства сторон, предусмотренные договором, которые не подкреплены санкциями за их невыполнение или ненадлежащее выполнение, в большинстве случаев остаются лишь пустым звуком. Это следует помнить и туроператору, и турагенту.

1 ГК РФ, ст. 161

2 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 9

3 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 4.1

4 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 10

5 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 17.2

6 ГК РФ, ст. 454

7 ФЗ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 1

8 ГК РФ, ст. 779

9 Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 33

10 НК РФ, ст. 346.13

11 НК РФ, ст. 346.15

12 Если Вы действуете от своего имени, то заключаете договор сами с собой, что невозможно. Если же Вы действуете от имени принципала, то такой вид отношений запрещён ст. 182 ГК РФ, за исключением коммерческих представителей. Коммерческим представителем Вы выступать не можете (ст. 184 ГК РФ), поскольку один из Ваших принципалов - не предприниматель, а потребитель.

13 ГК РФ, ст. 168

14 ГК РФ, ст. 431

15 ГК РФ, ст. 975 и 1001

16 ГК РФ, ст. 1008

17 ГК РФ, ст. 992

18 ГК РФ, ст. 975

19 ГК РФ, ст. 1009

20 ГК РФ, ст. 1008

21 ГК РФ, ст. 329

22 ГК РФ, ст. 993

23 Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 32

24 Разъяснения Ростуризма об использовании туроператорами и турагентами бланка строгой отчётности «Туристкая путёвка» от 17.08.2007 г.

25 ГК РФ, ст. 183

Как изменятся договоры с 01.01.2017? Почему турагенту необходима и что в ней должно быть написано? Может ли турагент привлекать субагентов без ведома туроператоров? Нужна ли доверенность субагенту и зачем?

Практически не вызывает сомнения тот факт, что пересмотра норм Закона № 132-ФЗ и возврата к договорам о реализации турпродуктов, которые можно заключать от имени турагента, не будет. Хотя бы потому, что поправка «от имени и по поручению» привела к соответствию общим нормам специальные правила. Поэтому в статье мы поговорим о том, на каких условиях должны заключаться агентские соглашения после наступления 2017 года, а также в каком порядке после указанной даты агенты смогут привлекать к сотрудничеству субагентов.

ГК РФ и Закон № 132-ФЗ: отсутствие противоречий

Согласно ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия:

от своего имени, но за счет принципала;
от имени и за счет принципала.

Важно, что по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. А вот по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В сфере туризма исторически турпродукты продвигались и продавались турагентами от своего имени, но при этом все права и обязанности по исполнению договоров о реализации туров возлагались на туроператоров, на что указывали нормы ст. 9 Закона № 132-ФЗ, что, в общем-то, и создавало коллизию. Вот выдержка из ст. 9 Закона № 132-ФЗ (в редакции, действующей до 2017 года):

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Получается, что с 2017 года законодатель всего лишь ликвидировал противоречие между ГК РФ и отдельными положениями Закона № 132-ФЗ, предусмотрев единственно возможный вариант продажи турпродукта от имени и за счет туроператора.

Поправки и их влияние на договорные отношения

С 01.01.2017 согласно ст. 9 Закона № 132-ФЗ продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом, по поручению туроператора. В этом договоре, помимо прочего, должно содержаться условие о возможности (невозможности) заключения турагентом субагентских договоров.

В силу новой редакции ст. 10.1 Закона № 132-ФЗ при реализации турагентом туристского продукта турагент должен предоставить туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, полученной от туроператора. В данной доверенности должно быть закреплено право турагента на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

Перечисленные положения в своей совокупности означают, что до 01.01.2017 туроператоры и турагенты должны пересмотреть содержание агентских договоров на предмет их соответствия вступающим в силу после указанной даты нормам.

Согласно новым редакциям договоров турагенты должны действовать от имени и за счет туроператоров. А договоры о реализации турпродуктов с туристами и иными заказчиками должны будут заключаться от имени соответствующих туроператоров. Для этого турагенты должны получить от туроператоров:

доверенность на право действовать от имени туроператора;
разрешение на привлечение субагентов и передоверие им соответствующих полномочий (при наличии такой необходимости).

Правила получения доверенности

Напомним, что в силу ст. 1011 ГК РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, согласно которому агент уполномочен действовать от имени принципала, применяются правила, предусмотренные гл. 49 «Поручение» ГК РФ, если, конечно, эти правила не противоречат положениям гл. 52 «Агентирование» ГК РФ или существу агентского договора.

В силу п. 1 ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Доверитель обязан, подчеркиваем – именно обязан, выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения (п. 1 ст. 975 ГК РФ).

Применительно к туристской отрасли это означает, что туроператоры, которые не намерены отказываться от продвижения своих турпродуктов через турагентов, должны оформить для последних доверенности. Безусловно, такое положение вещей повлияет на отбор розничных партнеров, и здесь актуальность приобретает вопрос формирования (пока еще на добровольной основе) реестра турагентов.

Действия агента без доверенности

Согласно ГК РФ (ст. 182) документом, подтверждающим полномочия представителя действовать от имени представляемого и создавать для представляемого какие-либо гражданские права и обязанности, является именно доверенность. Соответственно, агенту для заключения сделки от имени принципала одного только договора с ним недостаточно. Заключение договора в интересах и от имени представляемого лица в отсутствие доверенности может иметь негативные последствия для агента. Так, в силу п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) в дальнейшем не одобрит данную сделку. Споры на этот счет в арбитражной практике встречаются – см. постановления АС СЗО от 31.07.2015 по делу № А05-10338/2014, ФАС МО от 01.11.2012 по делу № А40-32157/09-6-297.

Отсутствие, невыдача принципалом доверенности может расцениваться как отмена поручения. Это следует из содержания ст. 977 ГК РФ, которая допускает право доверителя в любое время отказаться от своего поручения, фактически – в одностороннем порядке отказаться от договора (поручения, агентирования) (см. Постановление ФАС ПО от 01.02.2012 по делу № А72-3855/2011).

Обращаем внимание, что в силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица (туроператора) выдается за подписью его руководителя (иного уполномоченного лица). В соответствии с п. 4 ст. 185.1 такая доверенность не требует нотариального удостоверения. Доверенность должна содержать (п. 6.2 Письма ФНП от 22.07.2016 № 2668/03-16-3):

наименование;
указание на место ее совершения (город (село, поселок, район) и т. д.);
дату ее совершения (число, месяц и год указываются прописью);
сведения о представляемом и представителе;
полномочия представителя;
подпись представляемого или представителя юридического лица.

Также доверенность может содержать информацию о сроке, на который она выдана. Доверенность, срок действия которой не указан, сохраняет силу в течение года со дня ее оформления (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Например, доверенность, выданная 01.01.2017, начинает действовать 01.01.2017, а срок ее действия истекает 01.01.2018.

Кроме срока действия в доверенности может присутствовать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет дальнейшего передоверия (ст. 187 ГК РФ). В случае, когда продвижение турпродуктов туроператора предполагает привлечение субагентов, в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом (агентом), должно быть закреплено право последнего на привлечение таковых и передоверие им своих полномочий.

Правила привлечения субагентов

Соответственно, туроператор должен согласовать с агентом привлечение субагента (субагентов) для продвижения турпродуктов и выдать первому доверенность с возможностью передоверия (доверенность, не содержащую прямого запрета на передоверие полномочий), иначе эти действия будут незаконными. Так, в силу п. 2 ст. 1009 ГК РФ субагент вправе заключать сделки от имени лица, являющегося принципалом (в нашем случае – от имени туроператора), только на основе передоверия.

Важно, что доверенность, выданная с правом передоверия полномочий по ней, может предусматривать право последующего передоверия (п. 7 ст. 187 ГК РФ). Указанный нюанс тоже должен быть продуман при составлении туроператором доверенности, поскольку по умолчанию составление основной доверенности на турагента с правом передоверия (с целью привлечения субагента) еще не означает, что возможно и последующее передоверие – от субагента к субагенту. Это должно быть отдельно регламентировано в тексте первоначальной доверенности.

Как указано в п. 7.5 Письма ФНП № 2668/03-16-3, количество передоверий по основной доверенности, как и количество последующих передоверий, законом не ограничено. Ограничение может установить представляемый при выдаче доверенности, используя, например, такие формулировки:

«доверенность выдана с правом передоверия и с правом однократного последующего передоверия»;
«доверенность выдана с правом однократного передоверия»;
«доверенность выдана с правом передоверия, но без права последующего передоверия».

Если туроператор намерен запретить агенту привлечение субагентов, то в текст доверенности могут быть включены следующие фразы:

«доверенность выдана без права передоверия»;
«передача полномочий по данной доверенности как полностью, так и частично, запрещена»; и т. д.

По общему правилу доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, требует нотариального удостоверения, однако это правило не распространяется на доверенности, выдаваемые юридическими лицами (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Иными словами, доверенность, составляемую агентом на имя субагента, не нужно заверять у нотариуса, собственно, как и основную доверенность, полученную от туроператора. Сроки действия указанных доверенностей должны быть соотнесены между собой – срок действия основной доверенности может превышать срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, но не наоборот (п. 4 ст. 187 ГК РФ).

Ответственность за нарушение прав туриста

Если после 01.01.2017 турагенты продолжат заключать с туристами договоры от своего имени (в нарушение требований Закона № 132-ФЗ) без предоставления последним копий доверенности
туроператоров, это создаст для представителей туристической розницы риск наступления административной ответственности:

по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, – штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
по ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
по ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Двойное агентирование

Поскольку все турагенты с 2017 года должны будут заключать договоры с туристами от имени туроператоров, необходимо напомнить, что п. 3 ст. 182 ГК РФ запрещено двойное агентирование:

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является…

Получается, что данный запрет распространяется на сделки по приобретению турпродуктов, которые совершаются турагентом в интересах, например, корпоративных заказчиков, когда они поручают турагенту подобрать и приобрести туры и заключают с ним стандартный . В свою очередь, турагент подбирает и приобретает для клиента туры у одного из туроператоров, с которым тоже имеет агентское соглашение. Последствия подобных действий агента – признание сделки судом недействительной по иску представляемого. Это возможно при условии, что представляемый не давал согласия (предварительного или дальнейшего) на совершение спорной сделки. Доказать отсутствие согласия на совершение сделки при наличии подписанного и принятого к исполнению туроператором договора о реализации турпродукта, по нашему мнению, будет весьма сложно, а потому риски турагента минимальны, но знать о них все-таки нужно.

Переоформление договорных отношений между туроператорами и турагентами неизбежно, как и оформление доверенностей для турагентов. В профессиональном сообществе идет постепенное примирение с данным фактом, и пока одни медийные лица заявляют о необходимости отмены поправки «от имени и по поручению», другие разрабатывают стратегию и тактику выживания в новых условиях. Отметим, что туротрасль не единственная сфера, где применяются сделки с элементами поручения, требующие обмена доверенностями, – заимствовать ценный опыт можно у торговых представителей, юрисконсультов, риелторов.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА

С ТУРОПЕРАТОРАМИ (ТУРАГЕНТАМИ)

В последнее время широкий общественный резонанс получили факты нарушения прав граждан при оказании им туристических услуг. Летом текущего года по России прокатилась волна банкротств туристических фирм. Отказ туроператоров от исполнения своих обязательств причинил значительный ущерб тысячам российских граждан. Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы А.Г. Захаров разъясняет нормы законодательства, касающегося деятельности туристических фирм.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ от 24.11.1996 под туристской деятельностью понимается туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению, исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор несёт предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор несёт ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключённому турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключённого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, турагентом и туристом и (или) другим заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Указанный договор заключается только в письменной форме, при этом его форма может быть различной, так как разрабатывается специалистами разных туристических организаций. Вместе с тем, законодательством установлен определённый перечень положений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в договоре реализации туристского продукта.

Прежде чем подписать договор о реализации туристского продукта и все прилагающиеся к нему документы, потребителю необходимо внимательно с ними ознакомиться. В договоре в обязательном порядке должны быть прописаны следующие существенные условия:

Полное и сокращённое наименование, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора (турагента), сведения о туристе (ином заказчике);

Предмет договора: информация о потребительских свойствах туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая сведения о средствах размещения, условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране временного пребывания, наличии экскурсовода и другое;

Стоимость услуг - общая цена туристского продукта в рублях;

Права и обязанности сторон;

Ответственность сторон;

Условия изменения и расторжения договора;

Претензии и порядок разрешения споров: сведения о порядке и сроках предъявления туристом (иным заказчиком) претензий к туроператору в случае нарушения последним условий договора;

Сведения о финансовом обеспечении: размер обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение, сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Часто граждане сталкиваются с ситуациями, когда туроператор (турагент) в нарушение ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 16 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» включает в договор о реализации туристского продукта условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с условиями, установленными законами и правилами. К условиям, ущемляющим права потребителей можно отнести:

Удержание туроператором (турагентом) с потребителя при одностороннем расторжении договора до начала путешествия части денежной суммы, внесённой в счёт договора, в виде фиксированных сумм (штрафов), процента от стоимости. Турист вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1, ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации). Фактические расходы туроператор (турагент) должен доказать, представив соответствующие документы.

Возможность изменения условий тура в одностороннем порядке. Изменение характера услуг, входящих в туристский продукт, в том числе места проживания туриста, возможно лишь с согласия последнего. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением, случаев предусмотренных законом.

Изменение перечня существенных обстоятельств, в связи с которыми возможно изменение и расторжение договора. Данное условие включается туроператором (турагентом) с целью изменения стоимости тура, содержания или отмены.

Статья 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» даёт исчерпывающий перечень обстоятельств, в связи с которыми каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе требовать его изменения или расторжения.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В случае нарушения туроператором (турагентом) Ваших прав при заключении договора, Вы можете обратиться с исковым заявлением в суд.

А.Г. ЗАХАРОВ, межрайонный прокурор, советник юстиции

г. Москва

Уважаемые партнеры! Это информация для турагентов, зарегистрированных по юридическому адресу в следующих регионах:

Брянская обл.
Владимирская обл.
Вологодская обл.
Ивановская обл.
Калужская обл.
Кировская обл.
Костромская обл.
Ленинградская обл.
Московская обл.
Мурманская обл.
Новгородская обл.
Орловская обл.
Пензенская обл.
Псковская обл.
Республика Мордовия
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Тамбовская обл.
Тверская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Республика Карелия
г. Санкт-Петербург

Если Вы зарегистрированы в ином регионе, просим ознакомиться с информацией в разделе Условия сотрудничества - ООО «Регион Туризм» .

Условия сотрудничества c ООО «Анекс Туризм»

Проверить наличие данных о Вашей компании в базе по , введя в строку поиска ИНН, номер телефона или название агентства.

Если Ваших данных нет в системе необходимо зарегистрироваться и получить логин и пароль. В течение 15-20 минут после регистрации, на указанный Вами адрес электронной почты будут направлены логин и пароль, получив которые Вы сможете распечатать Заявление в личном кабинете.

Сотрудничество с Туроператором ООО «Анекс Туризм» (реестровый № МТ3 018486) начинается с заключения агентского договора - публичной оферты.

Если Ваше Заявление содержит недостатки, в личном кабинете появится статус «Отклонен» и причина отклонения Вашего Заявления* ()

* Причины отклонения: незаполнены все графы, не проставлены подпись и/или печать и т.д.

Исправленное Заявление Вам нужно повторно прикрепить в личном кабинете.

Доступ к оплате по безналичному расчету открывается после получения оригинала Заявления, подписанного уполномоченным лицом и заверенного печатью организации.

Договор Турагент - Турист 2018

Форма заявки

Все заявки принимаются ТОЛЬКО по утверждённой нами новой форме в латинской транскрипции на бланках Вашего агентства (сети)

Скидки для агентств

Ориентировочные суммы фактически понесенных расходов Туроператора при аннуляции заявок

- Вопрос: Как сейчас заключать с вами договор?
  
  Ответ: Для заключения агентского договора Вам необходимо оформить и подписать , направить оригинал заявления по почте, либо с курьером. В соответствии с условиями агентского договора, размещенного на сайте, договор считается заключенным с момента получения туроператором заявки на бронирование турпродукта и оригинала упомянутого заявления.
  
  Вопрос: Нам нужен экземпляр договора, заверенный подписью и печатью. Как его получить?
  
  Ответ: Свой экземпляр договора Вы можете распечатать, пройдя по ссылке . Направлять подписанный Вами договор на бумажном носителе в адрес туроператора нет необхолимости. У себя турагент сохраняет копию Заявления о присоединении к агентскому договору с отметкой туроператора о получении заявления.
  
  Вопрос: Считается ли письменная форма договора соблюденной, если турагент и туроператор не обмениваются документами на бумажных носителях?
  
  Ответ: Да, считается. Юридическое обоснование:
  
  Согласно пункту 3 статьи 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
  
  Цитата из Агентского договора: Стороны признают и подтверждают, что письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 ст. 438 ГК РФ, а письменная форма Договора считается соблюденной в порядке п. 3 ст. 434 ГК РФ в том случае, когда ТУРОПЕРАТОР подтверждает возможность исполнения забронированных Услуг и/или выставит счет на оплату Услуг, а ТУРАГЕНТ совершит определенные действия по исполнению условий настоящего Договор.
  
  Вопрос: Если мы не хотим заключать договор путем присоединения к агентскому договору - оферте, а хотим иметь документ, подписанный с обеих сторон. Есть ли у нас такая возможность?
  
  Ответ: Да. Для этого Вам необходимо получить Электронно-цифровую подпись (ЭЦП), обратившись в Удостоверяющий центр. Стоимость ЭЦП составляет 350 рублей для турагентов партнеров ООО Эксклюзив и Анекс Тур. Более подробная информация об ЭЦП и возможностях обмена ВСЕМИ юридически значимыми и финансовыми документами путем электронного документооборота .
  
  Вопрос: Считается ли письменная форма договора соблюденной, если мы подписываем его ЭЦП?
  
  Ответ: Да, считается, на основании п.2 ст. 434 ГК РФ, и в порядке ст. 160 ГК РФ.
  
  «Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
  
  Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.»
  
  Вопрос: Имеем ли мы возможность согласовать условия договора?
  
  Ответ: Да, Вы можете направить нам свои предложения по договору в виде протокола разногласий, который обязательно будет рассмотрен. Мы открыты для диалога и всегда учитываем справедливые пожелания партнеров.
  
  Вопрос: У нас нет возможности получить ЭЦП, но хочется иметь хоть какой-то документ на руках от Вас, подтверждающий наличие между нами договорных отношений. Возможно ли это?
  
  Ответ: Да, возможно следующими способами а) путем проставления отметки о принятии договора туроператором на копии Вашего Заявления, принятого в офисе, либо путем направления нам заказного письма с уведомлением.
- Вопрос: Кто и кому должен выдавать доверенность на получение паспортов с визами, согласно п. 4.2 договора?
  
  Ответ: Турагент выдает доверенность (курьеру), это предусмотрено в п. 4.2. ст. 4 агентского договора.
  
  Вопрос: Куда направлять документы Эксклюзив Трэвел (заявление на присоединение, бухгалтерские документы и т.д.)?
  
  Ответ: Для Вашего удобства Эксклюзив Трэвел временно принимает документы по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 80, корп. 66., а/я 48.
  
  Вопрос: Почему в счетах не указывается НДС?
  
  Ответ: Агентское вознаграждение с НДС 18 % указано в Приложении № 2 к Договору. В счетах его указывать не обязательно, достаточно упоминания в договоре. Эта информация принципиально важна только для тех, кто работает на ОСН.
  
  Вопрос: Если данные, указанные мной в Заявлении на присоединение изменились, как довести эту информацию до Вас?
  
  Ответ: Вы можете самостоятельно через личный кабинет отредактировать данные, которые изменились. ВНИМАНИЕ! Данные ИНН и ОГРН не редактируются агентом самостоятельно. В случае изменения ИНН и/или ОГРН Вы должны заключить с нами новый агентский договор, процедура та же.
  
  Вопрос: на что не имеет права турагент, согласно п.п. 6.2. ст. 6 Агентского договора? «В случае частичной оплаты Услуг ТУРАГЕНТ не имеет права на пропорциональный авансовый платеж в счет агентского вознаграждения».
  
  Ответ: «В случае частичной оплаты Услуг ТУРАГЕНТ не имеет права на пропорциональный авансовый платеж в счет агентского вознаграждения». Данная норма подразумевает, что при частичной оплате турагентом забронированных услуг, последний не вправе претендовать на выплату частичного вознаграждения туроператора, пропорционального платежу. Право на вознаграждение у турагента возникает только после полной оплаты забронированных туристических услуг.
  
  Вопрос: Кто все таки устанавливает скидки на Услуги? Туроператор или Поставщики Услуг?
  
  Ответ: Торговые скидки устанавливает Поставщик Услуг – туроператор, формирующий туристический продукт.
  
  Вопрос: Как происходит подтверждение бронирования Услуг?
  
  Ответ: После направления туроператору заявки на бронирование, заявка приобретает статус «подтверждено к оплате», что означает: туроператор зарезервировал у поставщиков конкретные услуги, обязательства по предоставлению которых возникнут у туроператора после 100% оплаты их стоимости. Статус «Подтверждение» бронирования услуг означает, что с этого момента у туроператора возникает обязательство перед туристами турагента предоставить услуги, указанные в заявке.