Порядок учета несчастных случаев на производстве. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. Порядок проведения расследования несчастных случаев

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии со ст. 227–231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 27 февраля 2002 г. № 73 (далее - Положение).

Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, учитываются и оформляются как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвовавшими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии с ТК РФ, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Как правило, состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуют государственные инспекторы труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях госинспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда; вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в производственной деятельности; в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расcследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более, а также о несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное к категории тяжелых, или о несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение по форме в органы и организации, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.

При несчастном случае на производстве работодатель обязан:

· немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

· принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

· сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

· немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

· принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечивает социальную защиту лицам, пострадавшим на производстве или в результате профессиональных заболеваний, путем осуществления обеспечения пострадавших в виде выплат:

· пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

· единовременной страховой выплаты, а в случае смерти пострадавшего - иждивенцам;

· ежемесячных страховых выплат (либо иждивенцам - в случае смерти пострадавшего);

· обеспечения по оплате дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного (в процентах). Страховые выплаты уменьшаются соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

Законодательством установлено, что страховые взносы выплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 % страхового тарифа.

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Фонд социального страхования РФ начиная с 2001 г. осуществляет финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Фонду разрешено направлять до 20 % суммы страховых взносов, перечисленных за предыдущий год (за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя), на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

В случае наличия у страхователя задолженности по страховым взносам Фонд вправе принимать решения об отказе в финансировании предупредительных мер.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов и направлен на предупреждение аварий, обеспечивает готовность к локализации и ликвидации последствий аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации (независимо от форм собственности), осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.

К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, на которых:

· получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность;

· используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

· используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

· получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

· ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанную с ней угрозу. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся опасные вещества в количествах, указанных в законе.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте, организовать экспертизу промышленной безопасности - оценку соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему действующим требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ работники опасных производственных объектов должны быть обучены и аттестованы по правилам промышленной безопасности.

Обязательной аттестации подлежат первые руководители, главные инженеры филиалов и других структурных подразделений, ответственные за осуществление и организацию производственного контроля и специалисты в области охраны труда, являющиеся членами аттестационных комиссий по промышленной безопасности.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ЭЛЕКТРОХОЗЯЙСТВО

Электробезопасность - состояние условий труда или быта, при котором исключено воздействие на человека электрического тока, электрической дуги, электрического поля, статического электричества или их совокупности. Для обеспечения электробезопасности существует система технических способов и средств защиты, организационных и технических мероприятий.

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство и его заместителя.

Ответственный за электрохозяйство обязан организовать:

· разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок, пересмотр инструкций и схем (не реже одного раза в три года);

· обучение, инструктирование, повышение квалификации (один раз в пять лет) и проверку знаний электротехнического персонала;

· безопасное проведение всех видов работ в электроустановках;

· своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

· расчет потребности и учет расхода электроэнергии;

· обеспечение электроустановок и электротехнического персонала защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

· ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых электроустановок и т. д.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний норм и правил работы в электроустановках.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель должны иметь группу по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1 000 В, IV - в электроустановках напряжением до 1 000 В.

Обучение и проверка знаний по электробезопасности проводится на основании:

· Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России (шестое издание);

· Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПРИ ТРАВМАХ И ОТРАВЛЕНИЯХ

Первая помощь включает все меры, которые необходимо принять на месте несчастного случая, чтобы уменьшить степень ущерба или непосредственной опасности здоровью пострадавшего. Оказание первой помощи проводится до прибытия квалифицированных специалистов.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан незамедлительно известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае на производстве работодатель обязан организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Первая помощь представляет комплекс первоочередных мер:

осмотр места происшествия;

эвакуация из опасной зоны;

реанимация (например, искусственное дыхание);

остановка кровотечения;

создание удобного (стабильного) состояния.

Порядок вышеуказанных мер по оказанию помощи определяется конкретной ситуацией.

Для того чтобы иметь полное представление о состоянии пострадавшего, необходимо контролировать жизнеобеспечивающие функции, а затем принимать необходимые меры. Термин «жизнеобеспечивающие функции» включает наличие сердечной деятельности и кровообращения, сознания и дыхания.

Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан проводить периодические, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

На каждом участке (в цехе) организации, должны быть назначены ответственные лица, умеющие квалифицированно оказывать первую помощь. Фамилии этих лиц должны быть известны всем работающим. Эти лица должны проходить специальное обучение, а в последующем - регулярную переподготовку.

На каждом участке (в цехе) необходимо выделять помещение или место для размещения аптечки с медикаментами, носилок, фиксирующих шин и других средств для оказания первой помощи пострадавшим. Перечень медикаментов должен вывешиваться с указанием дозировки и способов употребления.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ СЛУЧАЕВ ТРАВМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, НЕ СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ

Если работник шел (ехал) на работу (с работы) на общественном или личном транспорте при отсутствии договора (распоряжения работодателя) на его использование в производственных целях или использование личного транспорта производилось без ведома работодателя, то происшедший при таких обстоятельствах несчастный случай не рассматривается как несчастный случай на производстве. Расследование этих несчастных случаев производится в порядке, установленном постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию» (с изм. и доп.).

А.Б. Демин, начальник отдела управления охраны труда ОАО "МПСМ"

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Разъясняет прокурор Троицкого административного округа г. Москвы Дмитрий Николаевич Михайлов

Несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету в порядке, установленном главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации. Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших,

Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те события, которые произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Таким образом, произошедший на производстве несчастный случай, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья, подлежит обязательному расследованию и учету. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Одна из основных законодательно установленных задач работодателя в области охраны труда - проведение мероприятий по улучшению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Но если несчастный случай все же произошел, необходимо выявить и устранить его причины, последствия, определить виновных, а также возместить ущерб потерпевшему.

Расследование несчастного случая - это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев - объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.

Основные законодательные акты о расследовании и учете несчастных случаев на производстве - Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279; ТК РФ ст. 227-231; Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73, утверждающее формы документов 1-9, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В них установлен порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, численности персонала и видов деятельности, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели).

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, которые произошли с работниками, выполняющими работу по трудовому договору; студентами и учащимися на производственной практике; прочими лицами, участвующими в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя в случае травмы, в том числе нанесенной другим лицом, острого отравления, теплового удара, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, повреждений, нанесенных животными, насекомыми, пресмыкающимися, повреждений в результате взрывов, аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и т.д., которые повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть.

Расследуются и подлежат учету в качестве несчастных случаев на производстве инциденты, произошедшие при следующих обстоятельствах:

В течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок оборудования и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на служебном транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае его использования в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора;

При следовании к месту служебной командировки и обратно; во время служебной поездки (в том числе пешком) по заданию работодателя;

При осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая;

При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан выполнить следующие действия:

Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

Принять неотложные меры по обеспечению безопасности других лиц и предотвращению развития аварийной ситуации;

Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии. Если это невозможно - зафиксировать ее (составить схемы, сделать фотографии, видеосъемки);

Обеспечить своевременное расследование и учет несчастного случая;

Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в соответствующие органы, определенные нормативными правовыми актами.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан известить страховщика (ФСС). Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законодательство регулирует расследование групповых (2 и более пострадавших), тяжелых (в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160), смертельных несчастных случаев, несчастных случаев у индивидуальных предпринимателей.

Работник обязан незамедлительно сообщить непосредственному или вышестоящему начальнику о происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления), обусловленных трудовой деятельностью.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию, состоящую из нечетного числа членов (не менее трех человек). В состав комиссии включаются следующие лица:

Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

Представители работодателя;

Представители работника;

Представители профсоюзного органа;

Уполномоченный по охране труда.

По решению страховщика в расследовании может участвовать и его представитель. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя-физического лица принимают участие сам работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Для расследования группового, тяжелого, смертельного несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

Каждый пострадавший работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Расследование несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или смертельных, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Все расходы в связи с расследованием оплачиваются работодателем.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, заполняются соответствующие формы документов, в том числе следующие:

Извещение о групповом (тяжелом, со смертельным исходом) несчастном случае;

Форма Н-1 Акт № ___ о несчастном случае на производстве (Приложение 5);

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого, со смертельным исходом);

Заключение государственного инспектора труда;

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца, должностного лица);

Протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Если установлен факт, что грубая неосторожность застрахованного способствовала возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах. Она определяется комиссией по расследованию несчастного случая на производстве и в дальнейшем учитывается при определении размера страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а в случае смертельного исхода - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы следующие случаи:

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления пострадавшего, его доверенного лица или родственников о несогласии их с выводами комиссии по расследованию проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписания, которые являются обязательными для исполнения работодателем.

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования и составлении акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. Но в этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Расследование несчастного случая - это прежде всего выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев - объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.

Расследуются и учитываются несчастные случаи на производстве в соответствии с Положением от 11 марта 1999 г. №279, утвержденным Правительством РФ.

Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех предприятий независимо от их организационно-правовой формы, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели). Оно распространяется на всех работников, исполняющих свои трудовые обязанности.

К ним относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору (подряда, поручения и др.);

студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории предприятия (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом или по окончании работы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

2) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3) при следовании к месту командировки и обратно;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т. п.);

5) при работе вахтно-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

7) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

В Положении подробно регламентирован как порядок расследования несчастного случая, так и сроки, в течение которых оно должно быть проведено.

В работе по расследованию несчастного случая можно проследить три основных этапа:

1) фиксация обстоятельств, приведших к несчастному случаю;

2) процесс расследования, включающий выявление обстоятельств несчастного случая, установление его причин и разработку профилактических мероприятий;

3) выявление виновных лиц.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ.

Руководитель работ обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости - доставку его в учреждение здравоохранения;

сообщить работодателю или уполномоченному им лицу о происшедшем несчастном случае;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т. п.).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профсоюзного органа. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается (мастер, начальники цеха, смены, участка и т. п.).

В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие сам предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Положение регулирует порядок расследования групповых несчастных случаев (два человека и более), тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом. В этом случае работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток обязаны сообщить:

в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; орган исполнительной власти субъекта РФ; федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

территориальное объединение профсоюзов; территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу (Госгортехнадзору РФ, Госэнергонадзору РФ, Госатомнадзору РФ и др.).

О несчастном случае, подлежащем специальному расследованию и происшедшем у индивидуального предпринимателя, необходимо сообщить:

в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

орган исполнительной власти субъекта РФ;

территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу.

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Для специального расследования несчастного случая на производстве в комиссию кроме лиц, указанных выше, включаются государственный инспектор по охране труда, представители исполнительной власти,субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего -его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по его требованию ознакомить его с материалами расследования.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда при Минтруде РФ, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора РФ, -руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего лица или его доверенного в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами и актом расследования несчастного случая направляются работодателю, работником которого является пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя.

У индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смертельном исходе - родственникам погибшего либо его доверенному лицу. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет на предприятии.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме Минтруда РФ.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Акт о расследовании группового или тяжелого несчастного случая на производстве, а также со смертельным исходом и материалы расследования, копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в Государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора.

хорошей организации отдыха и питания работников в значительной степени зависит длительность послеобеденной фазы устойчивого рабочего состояния.

Разделом психологии труда является инженерная психология -отрасль науки, которая разрабатывает приемы и методы использования техники с учетом психофизиологических особенностей человека и эргономических исследований.

К важнейшим проблемам инженерной психологии относят разработку методов профессионального отбора, обучения и тренировки человека-оператора, рекомендаций по учету психики человека и требований технической эстетики при проектировании оборудования и технологических процессов. Инженерная психология способствует рациональной организации системы управления и обработки информации, целесообразному распределению функций между человеком и техническими средствами автоматизации, оптимизации процессов информационного обеспечения и принятия решений.

В связи с большим объемом выполняемых операций, связанных с контролем и регулированием технологического процесса, выявлением возникающих неисправностей, корректировкой технологического режима, предупреждением и профилактикой аварий, работник испытывает нервное напряжение, которое приводит к быстрому утомлению, травматизму, снижает производительность труда. Для разрешения проблемы психологического конфликта «человек-техника» необходимо «подогнать» машину к человеку так, чтобы обеспечить ему наиболее благоприятные условия труда.

К основным вопросам, которые решает инженерная психология, относятся: ограничение потока информации, поступающей к оператору; разработка приборов и аппаратуры, облегчающих процесс ее переработки; определение требований к проектированию рабочих мест.

Учитывая, что 85% всей информации человек принимает за счет зрения и только остальные 15% приходится на слуховой анализатор, особое внимание уделяют оценке шкал различных приборов, их рациональному размещению на оборудовании и пультах управления. Разработка аппаратуры, разгружающей зрение или уменьшающей число ошибок оператора, является одной из задач инженерной психологии.

В качестве примера можно привести зависимость числа ошибок оператора от типа шкал приборов (рис.).

Рис. Ошибки при считывании показаний приборов общего считывания для различных типов шкал

Наименьшее число ошибок получено при шкале типа «открытое окно», т. е. шкале, когда в поле зрения одно значение параметра. Точность и скорость чтения показаний прибора зависят от подвижного элемента - стрелки или шкалы.

Наиболее благоприятны для работы приборы, конструктивно выполненные следующим образом:

движение стрелки вверх или вправо соответствует увеличению измеряемой величины;

цифры на шкале возрастают снизу вверх и слева направо;

цифры и надписи на шкале имеют простую конфигурацию и ориентированы вертикально;

число цифровых и буквенных отметок на шкале ограничено, сама шкала выполнена контрастно;

точность прибора не превышает ту, которая реально требуется для работы;

не используются на приборах выпуклые или неравномерные шкалы.

Психология труда способствует разработке специальных методик, позволяющих измерять утомляемость и степень снижения работоспособности. В этой области деятельности человека психология труда тесно связана с физиологией труда.

Физиология труда является отраслью науки, которая изучает закономерности взаимодействия организма человека с окружающей производственной средой, влияние условий труда на процессы жизнедеятельности всего организма и его отдельных органов.

Трудовая деятельность человека определяется социально-экономическим и организационно-техническим факторами, влияющими на психическое состояние человека в производственной обстановке.

Психика человека есть продукт деятельности мозга, заключающийся в отражении реального мира. Это отражение происходит в процессе активной деятельности человека, в частности в процессе труда. К психическим процессам относятся: ощущения, восприятия, представления, память, мышление, воображение, воля, внимание, эмоции и др. Трудовая деятельность предполагает не только физиологические, биохимические процессы, но и психические явления, которые тесно с ней связаны и играют большую роль.

Управление современными машинами и технологическими процессами связано со значительными психическими нагрузками. В целях рационализации производственного процесса возникает задача согласования особенностей конструкций машин и технологических процессов с психологическими и физиологическими характеристиками человека. Эффективное применение даже самой совершенной техники в конечном счете зависит от правильных действий людей, управляющих этой техникой.

Несмотря на присущий каждому человеку инстинкт самосохранения, иногда нарушаются правила охраны труда, в том числе по психофизиологическим причинам. Часто рабочий, чтобы быстрее закончить работу, упрощает ее выполнение, отказывается от использования средств защиты, которые создают иногда неудобства при работе (например, от тяжелых резиновых диэлектрических перчаток), игнорирует некоторые требования техники безопасности. Если неоднократные нарушения не повлекли за собой серьезных последствий (травм, аварий), то это становится нормой поведения, привычкой пренебрегать требованиями охраны труда.

Технические средства безопасности оказывают защитное действие в том случае, если они активно используются работником при своевременном обнаружении ошибки в своих действиях, неисправности машины или нарушений технологического процесса. Внимательность человека в условиях производства обусловлена уравновешенностью его характера, душевным состоянием, способностью преодолевать эмоциональные конфликты. На психическое состояние работающего влияют общая организация труда и культура производства, взаимоотношения с коллективом и домашняя обстановка, работоспособность и утомление, режим труда и отдыха.

Под работоспособностью подразумевают определенные функциональные возможности организма человека выполнять конкретную работу в течение некоторого времени (смена, рабочая неделя). Но работоспособность не безгранична, и раньше или позже появятся утомление и снижение работоспособности. Утомление до некоторых пределов является естественным состоянием. Однако если следующий после работы отдых недостаточен для восстановления сил, то наступает переутомление. Систематическое переутомление вызовет физиологические нарушения в организме, в первую очередь в центральной нервной системе.

С помощью специальных приборов и тестов можно оценить возможности человека, осуществить правильную профессиональную ориентацию, вовремя провести необходимые медико-профилактические мероприятия, предотвратить профессиональные заболевания и сократить случаи травматизма.

Скрытое время двигательной реакции на световой или звуковой сигналы можно определить рефлектором. При появлении сигнала испытуемый человек должен как можно быстрее отключить его. Скорость сенсорной реакции (реакции ощущения) фиксирует электросекундомер. За это время сигнал воспринимается зрительным или слуховым центром мозга, перерабатывается, передается двигательному центру, и рука выполняет команду, нажимая на кнопку выключения сигнала.

Скорость распределения и переключения внимания определяют по продолжительности зрительной реакции на сложный цветовой сигнал и по быстроте принимаемого альтернативного решения. Сделать это можно с помощью ориентациометра. Прибор фиксирует

время, затраченное на установление идентичности расположения цветных пятен на основном и контрольном пультах. Испытуемый обязан нажать кнопку с ответом «Да» или «Нет» в зависимости от совпадения или несовпадения цветовых сигналов.

Исследовать функциональное состояние нервно-мышечного аппарата под влиянием нагрузки можно специальным прибором - координиметром, который регистрирует скорость выполнения задания и число допущенных неточностей в координации движений руки. Испытуемый должен, не отрывая карандаш-электрод, провести его кончиком по токопроводящей извилистой дорожке длиной 100 см. Функциональное состояние кистей рук и гибкость пальцев проверяют на тестере ТГП, с помощью которого определяют максимальное число движений пальцев; тестер регистрирует прикосновение их к металлической пластинке-электроду.

С учетом физиологических особенностей человека оптимальный темп работы составляет примерно 20% от максимально возможной скорости движений отдельных органов, которые определены для пальцев и ладони - 3 движения в секунду, для рук и корпуса - 30 и ног - 45 движений в минуту. В начале и в конце смены нагрузку и темп работы задают на 5 ... 10% меньше, чем в периоды устойчивой работоспособности. Перерыв на обед и отдых устраивают обычно в начальной фазе утомления.

Динамика психфизиологических функций в течение рабочей смены может быть исследована с помощью различных тестов (стандартизированное задание) в виде корректурных таблиц, например таблицы Шульте-Платонова (рис.).

Рис. Таблица Шульте-Платонова

Таблица представляет собой тест для оценки внимания. На ней расположены два набора чисел красного (на рис. показаны контуром) и черного цвета. Испытуемому предлагают найти и показать цифры в возрастающем порядке. Затраченное время будет соответствовать способности сосредоточить внимание и правильной организации системы поиска, а также степени утомления к моменту окончания испытания.

Центральное место в деятельности работника занимает решение текущих задач, связанных с управлением производственными процессами. Он должен по возможности быстро оценить создавшуюся обстановку, определить изменения в производственном процессе, быстро выявить возникающие вопросы, поставить задачу и найти пути для правильного их решения. Поэтому большое значение приобретает так называемое оперативное мышление, которое представляет собой процесс обобщенного и опосредованного отражения действительности. Оперативное мышление - это процесс решения практических задач, в результате которого в сознании человека формируется конкретная модель предполагаемого плана действия для выполнения поставленной задачи (например, в процессе управления машиной, изменения режима работы и т. п.).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по проведению деловой игры на тему: Расследование и учет несчастных случаев на производстве РостовнаДону 2005 Методические указания по проведению деловой игры на тему Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Указания знакомят с действующим Положением Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Составители: Проф. Социалистическая 162 Ростовский государственный строительный университет 2002 г СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА Несчастные случаи на...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Утверждено на заседании кафедры

пожарной и производственной безопасности

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению деловой игры на тему:

Ростов-на-Дону

2005

Методические указания по проведению деловой игры на тему «Расследование и учет несчастных случаев на производстве». - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005.- 28 с.

Предназначены для студентов РГСУ всех специальностей и форм обучения, изучающих курс охраны труда. Указания знакомят с действующим Положением «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Составители:

Проф., д-р техн. наук Е.И Богуславский,

доц. В.В. Руденко

доц., канд. техн. наук Ю.М. Куприй

Редактор Т.М. Климчук

Темплан 2005г., поз. 202

Подписано в печать 13.01.05. Формат 60x 84/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. - изд. л. 2,0.

Тираж 50 экз. Заказ 132

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета

344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

строительный университет, 2002 г

СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА

Несчастные случаи на производстве были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной наиболее серьезных потерь. Положение дел с обеспечением безопасности труда, уровнем производственного травматизма в России остается сегодня поистине катастрофическим.

Ежегодно проводимый анализ причин несчастных случаев свидетельствует о том, что за последние годы в их структуре не произошло никаких изменений. Абсолютное большинство травм результат неудовлетворительной организации работ, нарушение технологических процессов, правил дорожного движения, трудовой производственной дисциплины, что нередко является правовым нигилизмом и повсеместным пренебрежением выполнения требований охраны труда и пожарной безопасности.

При рыночной экономике доброжелательное отношение работодателей и должностных лиц к работникам значительно снижается, и их интересы будут расходиться все больше и больше, а страдать придется рядовому работнику.

По оценке специалистов, ежегодно в стране на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности происходит не менее 400-450 тысяч несчастных случаев. Из них 8-9 тысяч со смертельным исходом, десятки тысяч работников становятся инвалидами. Особенно велики потери в угольной промышленности, строительстве, на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Перед работодателем стоит задача в рамках действующего законодательства правильно организовать на предприятии работу по охране труда, создав безопасные и здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы, что, в конечном счете, обязательно отразится на экономическом благополучии предприятия за счет снижения травматизма.

В связи с возникшей необходимостью правильного расследования и оформления несчастных случаев Министерством труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. введено в действие Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях № 73.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

К укачанным лицам относятся:

Работники, исполняющие работу по трудовому договору;

Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

Лица, осужденные к лишению свободы, привлекаемые к труду администрацией организации;

Другие лица, участиующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

В течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время международного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

Обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с требованиями;

Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Положением.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

1. О несчастном случае, происшедшем в организации:

В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

В федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

В организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

В территориальные объединения организаций профсоюзов;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя- физического лица:

В соответствующую государственную инспекцию труда;

В прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

Страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Порядок расследования несчастных случаен на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекта), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

Выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

Фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

Планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

Экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

Выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

Другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет мер по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненною его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на проич-водстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах). Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы: -смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), к соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Методические указания

Здесь приводится методика расследования несчастных случаев и оформления необходимых документов. Предлагаемые материалы опираются на апробированное практикой Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (приложение № 1). Анализ деятельности должностных лиц по выполнению требований этих положений показывает, что точное соблюдение этих требований руководителями вызывает затруднения, а неточное их выполнение недопустимо. Эти затруднения вызваны большим объемом сложного специфического материала и необходимостью организовать соответствующую деятельность незамедлительно и четко (подчас в стрессовом состоянии). Рассматриваемый вопрос является жизненно важным для руководителя организации, учреждения и их сотрудников. Вот почему особую ценность представляет организация и проведение необходимой учебы в форме деловой игры.

Руководителю предприятия необходимо на основе предложенного сценария разработать собственный сценарий, учитывающий особенности его организации, учреждения и провести учебу сотрудников. Проводить такую игру целесообразно неоднократно с тем, чтобы дать возможность сотрудникам поработать в разных ролях, научиться оформлять необходимую документацию и проводить расследование несчастных случаев различного характера и различной степени тяжести.

Все это позволит участникам игры прочно усвоить алгоритм действий, научиться их выполнять и оформлять грамотно и быстро, обеспечит понимание первостепенной важности проведения в организации, учреждении работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности, сформирует установку на необходимость прохождения собственной специальной учебы и организации этой учебы с работающими.

Следует напомнить, что знания, полученные в результате освоения материала, также будут подвергаться проверке в ходе аттестационного экзамена на присвоение работнику соответствующей квалификационной категории.

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование любого несчастного случая должно быть квалифицированным и своевременным, иначе в любой момент может произойти еще более серьезное происшествие, так как потенциальная опасность травмирования осталась.

Главный смысл расследования - это определение истинных причин происшествия и разработка эффективных мер по профилактике подобных случаев.

Порядок расследования должен быть следующим:

Осмотр места происшествия;

Опрос пострадавших и свидетелей;

Изложение обстоятельств и определение причин несчастного случая.

Необходимо установить: кто, когда и как обучал и инструктировал пострадавшего по вопросам безопасности жизнедеятельности, какое самочувствие было у него перед несчастным случаем.

У очевидцев выясняют:

Где они были в момент происшествия;

Что видели или слышали на месте несчастного случая;

Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него;

Что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая.

При опросе лиц, каким-либо образом причастных к происшествию, необходимо проявлять выдержку, такт и терпение. Здесь неуместен приказной, официальный тон, тем более недопустимы угрозы и предупреждения об ответственности за ложные показания.

Результаты опроса пострадавших, очевидцев, других свидетелей необходимо оформить письменно.

Обстоятельства несчастного случая следует излагать лаконично, в логической последовательности, избегая описания сведений, которые не относятся к делу. В акт по форме Н-1 вносятся только установленные при расследовании факты, а не предположения или домыслы свидетелей.

При определении причин несчастного случая придерживаются следующих требований:

В акте указывается истинная причина травмирования;

Причина должна вытекать из обстоятельств происшествия;

В акте указываются конкретные нарушения и отступления от норм и правил охраны труда.

По окончании расследования рассматривается и утверждается акт по форме Н-1. Исправления, дополнения, подчистки в уже утвержденном акте не допускаются, ибо они могут затем стать причиной ограничения прав пострадавшего на случай отдаленных последствий травмы.

По результатам расследования издается приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю и, если требуется, наказанию лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности.

СЦЕНАРИИ деловой игры

«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»

Участники игры - студенты старших курсов.

План игры:

1. Постановка проблемы и целей игры.

2. Жеребьевка, распределение по группам.

3. Описание обстоятельств несчастного случая.

4. Работа групп-комиссий по расследованию несчастного случая.

Основная цель игры: отработка практических навыков и умений у членов комиссии (студентов) при расследовании несчастных случаев с работающим, поиск оптимального решения проблемы повышения качества работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Жеребьевка.

На доске записываются числа от 1 до 30, которые соответствуют фамилиям участников игры - студентов:

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30.

Ведущий старший группы просит руководителя игры назвать десять любых чисел от 1 до 30 и поочередно зачеркивает их в таблице на доске.

Например: 2, 4, 5, 8,14,17,18, 27, 29, 30.

Ведущий называет фамилии товарищей, соответствующих этим числам:

№ 2 - Нестеров;

№ 4 - Попов;

№ 5 - Бармин и т.д.

Эти товарищи будут играть роль руководителя организации.

Затем называют еще десять чисел и оглашаются фамилии участников, которые будут играть роль «заместителей руководителя организации».

Оставшиеся десять участников получают роль «мастера».

Десять групп рассаживаются отдельно друг от друга.

Теперь каждая группа становится комиссией организации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.

Председателем комиссии будет участник, получивший статус руководителя.

Каждый участник получает жетон с обозначением должности, доставшейся ему при «жеребьевке»,

и прикрепляет его к лацкану пиджака.

Описание обстоятельств несчастного случая

«28 мая 2001 года в 10 часов 30 минут столяру ИВАНОВУ Олегу Петровичу 1975 года рождения во время работы на фуговальном станке отрезало кисть руки.

В этот день мастер участка ЛАПТЕВ предложил ИВАНОВУ Олегу подготовить разделочную доску для нужд пищеблока. Надев рабочий халат с оторвавшейся на левом рукаве пуговицей, Олег включил станок и принялся обрабатывать заготовку размерами 670x150x15 (мм). Придерживая древесину обеими руками, пострадавший стал надвигать её на ножевой вал. Учитывая, что ножевой вал имел неисправное ограждение, неработающая часть ножевого вала осталась открытой. Свисающие концы рукава, попав в эту щель, затянулись ножевым валом, затем под нож попала и кисть руки.

Находившийся поблизости мастер ЛАПТЕВ перетянул шнуром руку рабочего, из которой хлестала кровь. В больнице была проведена операция по ампутации нижней трети предплечья».

Работа комиссии по расследованию несчастного случая

Ведущий (преподаватель) предлагает участникам игры подготовить алгоритм их действий с момента данного происшествия и до окончания расследования несчастного случая, оформления необходимой документации.

В каждой группе «руководитель», «заместитель рукоиодитсля» и «мастер» записывают только свои обязанности, указывая на листочках свою подлинную фамилию, имя, отчество, должность.

Игрокам следует иметь в виду, что первым о несчастном случае узнал «мастер», который сообщил об этом «заместителю руководителя», а тот - «руководителю».

Отчеты членов комиссии

К столу выходят все «мастера» из каждой группы со своими записями, садятся на стулья и поочередно рассказывают, что они должны были сделать, если на их глазах произошел несчастный случай.

Дополнительно к этому «мастера» объясняют свои действия, если они столкнулись бы с несчастным случаем в других ситуациях.

Эксперты оценивают ответы «мастеров» в баллах (приложение № 1).

Отправляясь на место, «мастера» сдают свои ответы экспертной комиссии.

Аналогично отчитываются «заместители руководителя» и «руководители».

После выступлений «заместителей руководителя», «руководителя», все участники записывают верные алгоритмы (приложение № 2).

Дополнительные вопросы участникам игры

1. Как должен поступить руководитель организации, если пострадавший не согласен с содержанием акта формы Н-1?

Ответ: надо обратиться в профком организации, который рассмотрит данный конфликт в срок не более семи дней с момента подачи письменного заявления. Решение этого органа является обязательным для исполнения администрацией учреждения.

2. В какие сроки руководитель организации обязан выдать пострадавшему акт формы Н-1 о несчастном случае?

Ответ: не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

3. Где регистрируются несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1? Ответ: регистрируются в организации, где произошел несчастный случай в специальном журнале.

4. Что обязана сделать комиссия по расследования несчастного случая?

Ответ: в течение трех суток:

провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая;

выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности;

по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в 2-х экземплярах и направить его на утверждение руководителю организации.

5. Какие случаи, происшедшие во время работы, оформляются актом формы Н-1?

Ответ: все несчастные случаи, вызвавшие потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением или перевод на другую работу.

6. Как должны расследоваться несчастные случаи, о которых пострадавшие не сообщили руководителю организации или последствия от которых проявились не сразу и в какие сроки?

Ответ: в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (доверенным лицом).

В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников мероприятий и других доказательств.

7. Какие несчастные случи подлежат специальному расследованию?

Ответ: это групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений, несчастные случаи со смертельным исходом, тяжелые несчастные случаи.

8. В течение какого времени комиссия по специальному расследованию занимается расследованием несчастного случая?

Ответ: к расследованию приступает немедленно. В течение 15 дней составляет акт специального расследования по форме, оформляет другие необходимые документы и материалы.

9. Что обязана сделать администрация организации по требованию комиссии по специальному расследованию?

Ответ: пригласить для участия в расследовании специалистов-экспертов;

выполнить фотоснимки места несчастного случая;

предоставить транспорт и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования.

10. Кто оплачивает расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований и других работ приглашенными специалистами?

Ответ: оплачивает учреждение, организация, где произошел несчастный случай.

Приложение №1

Приложение №2

Приложение № 3

ОБРАЗЕЦ АКТА ФОРМЫ Н-1

Форма Н-1

Один экземпляр направляется

Пострадавшему или его

Доверенному лицу

Утверждаю

_______________________________________

(подпись, фамилия, инициалы работодателя)

_____________________________________________________________

(его представителя)

«____»_____________________________200_ г.

Печать

Акт №__

о несчастном случае на производстве

1. Дата и время несчастного случая __________________________________________

(число, месяц, год и время происшествия несчастного

Случая, количество полных часов от начала работы)

2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший_____________________________________________________________________

Ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности); фамилия, инициалы

Работодателя - физического лица)

Наименование структурного подразделения __________________________________

3. Организация, направившая работника _____________________________________

(наименование, место нахождения, юридический адрес,

Отраслевая принадлежность)

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности и место работы)

5. Сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество____________________________________________________

пол (мужской, женский)___________________________________________________

дата рождения ___________________________________________________________

профессиональный статус__________________________________________________

профессия (должность) ____________________________________________________

стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай,

(число полных лет и месяцев)

_________________________________________________________

в том числе в данной организации______________________________

(число полных лет и месяцев)

6, Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда

Вводный инструктаж____________________________________

(число, месяц, год)

Инструктаж на рабочем месте по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

(первичный, повторный, внеплановый, целевой) (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________________________________________________________

(число, месяц, год)

Стажировка: с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой

произошел несчастный случай:

с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

(если не проводилась - указать)

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

________________________________________________________________________

(число, месяц, год, № протокола)

7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных

_________________________________________________________________________________________________________________

в протоколе осмотра места несчастного случая)

_________________________________________________________________________________________________________________

Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю

________________________________________________________________________

(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)

8. Обстоятельства несчастного случая

________________________________________________________________________

(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю,

________________________________________________________________________________________________________________

описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных

________________________________________________________________________________________________________________

с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе

_______________________________________________________________________________________________________________

расследования)

8.1. Вид происшествия_______________________________________________

8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья

________________________________________________________________________

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения __________________________________________________________________

(нет, да - указать состояние и степень опьянения в соответствии

________________________________________________________________________________________________________________

с заключением по результатам освидетельствования, проведенного

________________________________________________________________________________________________________________

в установленном порядке)

8.4. Очевидцы несчастного случая___________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефрн)

9. Причины несчастного случая ____________________________________________

(указать основную и сопутствующие причины

_______________________________________________________________________________________________________________

и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)

10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием требований

________________________________________________________________________

законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,

________________________________________________________________________

предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами

________________________________________________________________________

несчастного случая, указанными в п. 9 настоящего акта; при установлении

________________________________________________________________________

факта грубой неосторожности пострадавшего указать степень его вины

________________________________________________________________________

в процентах)

Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица______________________________________________________________________

(наименование, адрес)

11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая

________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, дата)остоянное место жительства, домашний телефон)

РУКОВОДИТЕЛЬ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

МАСТЕР

уководитель проводимого мероприятия преподаватель (доцент)

1. Оказывает пострадавшему первую доврачебную помощь

3. Немедленно сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю организации

4. Сохраняет до расследования обстановку места происшествия (если это неугрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аврии)

6. Во время дальних командировок, экспедиций на территории других районов (города), сообщает о данном несчастном случае

Руководителю учреждения, организации

В прокуратуру по месту происшествия

Руководителю организации, направившей в командировку

Руководитель СУ-689 (начальник)

1. Немедленно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай

2. Сообщает о происшедшем несчастном случае в вышестоящие органы и семье пострадавшего

3. Запрашивает заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего

4. Составляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах

5. Дает письменное объяснение руководителю учреждения об обстоятельствах несчастного случая

6. Представляет на утверждение акты по форме Н-1 руководителю организации или главному инженеру

7. Не позднее 3-х дней с момента окончания расследования выдает пострадавшему или доверенному лицу под расписку утвержденный акт поп форме Н-1

8. По окончании срока лечения пострадавшего (или его смерти) заполняет и направляет письменное сообщение о последствиях несчастного случаяв вышеуказанные органы согласно положению

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
612.		Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве	13.05 KB
	Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая на производстве тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве о котором не было...
632.		Методы изучения причин несчастных случаев на производстве	9.05 KB
	Методы изучения причин несчастных случаев на производстве. Вывешенные на стене такие планы постоянно сигнализируют напоминают о местах несчастных случаев. Повторение несчастных случаев в определенных местах будет свидетельствовать о неблагополучии с охраной труда на данных объектах. Путем дополнительного обследования указанных мест выявляют причины вызвавшие несчастные случаи и намечают текущие и перспективные мероприятия по устранению несчастных случаев для каждого отдельного объекта.
684.		Причины несчастных случаев	846.74 KB
	Безопасность жизнедеятельности наука о нормированном комфортном и безопасном взаимодействии человека со средой обитания. это процессы явления предметы оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровье человека и на окружающую среду. В современных условиях обеспечение безопасной жизнедеятельности человека во всех сферах его деятельности является актуальным. Защита человека от негативных воздействий антропогенного и естественного...
604.		Размеры пособия по временной нетрудоспособности при несчастных случаях на производстве. Единовременное пособие. Ежемесячное пособие	10.38 KB
	Размеры пособия по временной нетрудоспособности при несчастных случаях на производстве. Ежемесячное пособие Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного лица до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 его среднего заработка. При направлении лиц пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве на санаторнокурортное лечение в...
601.		Порядок оформления акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве и учета несчастного случая на производстве	11.8 KB
	Указывается число месяц год и время проишетвиям несчастного случая количество полных часов от начала работы смены. Почтовый юридический адрес указывается в последовательности установленной правилами оказания услуг связи: почтовый индекс название и вид населенного пункта название улицы номер дома номер корпуса номер офиса если организация не занимает здание полностью. При наличии в организации нескольких ОКВЭД в акте указывается только основной вид экономической деятельности. Наименнование структурного подразделения...
10886.		Предварительное расследование	41.43 KB
	Основание и структура привлечения лица в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства осуществить уголовное преследование в отношении лица совершившего преступление привлечь это лицо в качестве обвиняемого принять меры обеспечивающие его неуклонение от следствия и суда и т. Предварительное расследование представляет собой осуществляемую под надзором...
20455.		Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	28.1 KB
	Предмет преступления - наркотические средства психотропные вещества или их аналоги растения содержащие наркотические средства психотропные вещества или их аналоги либо их части содержащие наркотические средства психотропные вещества или их аналоги. Объективная сторона преступления характеризуется альтернативно указанными совершаемыми незаконно действиями: приобретением; хранением; перевозкой; изготовлением; переработкой наркотических средств...
19682.		Учет текущих обязательств, учет расчетов по имущественному и личному страхованию	71.46 KB
	Для определения себестоимости конкретного вида продукции производится классификация затрат по статьям калькуляции: сырье и основные материалы; возвратные отходы вычитаются; покупные изделия полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних организаций...
13431.		Разработка коллекции моделей современных женских платьев для торжественных случаев на типовую фигуру средней возрастной группы	2.57 MB
	Целью дипломного проекта является разработка коллекции моделей современных женских платьев для торжественных случаев на типовую фигуру средней возрастной группы с высокими эстетическими показателями на основе использования наиболее рациональных способов композиционного конструкторского и технологического решения. Для принятия обоснованных проектных решений проведен анализ информации и требований сформулированных в техническом задании и определены источники и способы получения недостающей информации....
12530.		Анализ случаев предоставления бесплатных земельных участков гражданам, имеющим трех или более детей на примере г. Якутска	87.91 KB
	В связи с социальноэкономической значимостью земли при вовлечении ее в гражданский оборот собственники земель Российская Федерация субъекты Российской Федерации муниципальные образования должны соблюдать публичные и частные интересы и строго руководствоваться нормами земельного законодательства. Прежде чем этот государственный орган вынесет решение о предоставлении земельного участка совершается ряд организационноправовых действий обеспечивающий оптимальный выбор участка и место расположения объекта строительства. То в каком случае...